Премьер-министр поручил продолжить работу по сокращению и упрощению административных процедур для обслуживания населения и бизнеса.

В Директиве четко указано, что в последнее время реформа административных процедур и улучшение деловой среды, связанные с национальной цифровой трансформацией, являются ключевой задачей правительства. Премьер-министр издал множество директив; было реализовано множество программ, проектов и планов; министерства, ведомства и местные органы власти приложили значительные усилия. Реформа административных процедур дала положительные результаты, многие показатели Вьетнама были улучшены, что способствовало социально -экономическому росту, улучшению деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности и снижению издержек для общества.

Тем не менее, несмотря на результаты внедрения в министерствах, отраслях, на местах, а также размышления и рекомендации людей и бизнес-сообщества, в реформе административных процедур все еще существуют недостатки и ограничения, такие как: (1) Некоторые положения и административные процедуры в некоторых правовых документах все еще дублируют друг друга и противоречат друг другу; (2) Положения о полномочиях по приему и разрешению некоторых административных процедур все еще проходят через много уровней и промежуточных этапов; (3) Внутренние административные процедуры в каждом министерстве, агентстве, муниципалитете и между государственными административными агентствами все еще сложны; (4) Сокращение и устранение препятствий для предприятий и людей все еще ограничены; в некоторых агентствах, подразделениях, муниципалитетах, особенно на низовом уровне, все еще имеют место притеснения и негатив; (5) Прием и разрешение административных процедур в основном осуществляется традиционным методом бумажных документов, в соответствии с административными границами.

Причины вышеуказанных недостатков и ограничений включают в себя как субъективные, так и объективные причины, из которых основными являются субъективные причины, такие как: (1) Реформа административных процедур в ряде министерств, отраслей и местных органов власти не получила должного внимания; (2) Традиционные рабочие привычки не поспевают за достижениями в области науки, технологий и техники; (3) Квалификация ряда кадров, государственных служащих и работников государственных органов по-прежнему ограничена и не в полной мере способствует выполнению ими своих ролей и обязанностей при выполнении государственных обязанностей; (4) Координации между агентствами и подразделениями по-прежнему не хватает инициативы, сплоченности и оперативности; (5) Инфраструктура информационных технологий по-прежнему слаба и несинхронизирована, многие системы инвестировались в течение длительного времени и не были обновлены или развиты.

Чтобы оперативно устранить и преодолеть вышеупомянутые недостатки и ограничения и продолжать содействовать сокращению и упрощению административных процедур в министерствах, отраслях и на местах для обслуживания населения и бизнеса, Премьер-министр просит министров, руководителей ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве и организации строгой, полной, своевременной и эффективной реализации задач и решений по реформе административных процедур в программах, проектах и планах, утвержденных Правительством и Премьер-министром, а также Постановлением № 01/NQ-CP, Постановлением № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года Правительства, Ключевым планом реформы административных процедур на 2024 год, Директивой № 27/CT-TTg от 27 октября 2023 года, Директивой № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, сосредоточив внимание на: сосредоточиться на нескольких задачах.

Реформировать и сократить административные процедуры непосредственно в процессе разработки юридических документов

Что касается реформы и сокращения административных процедур, премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств на уровне министерств и правительственным агентствам неукоснительно проводить реформу и сокращение административных процедур непосредственно в процессе разработки правовых документов, усилить строгий контроль, оценить влияние конкретных политик на правила административных процедур, проводить качественные консультации (усиливать консультации в электронной среде), оценивать и изучать проекты и проекты правовых документов, обеспечивать, чтобы административные процедуры регулировались надлежащим органом, были необходимыми, разумными, осуществимыми, реализовывались в электронной среде и с минимальными затратами на соблюдение требований. В то же время исправлять, пересматривать и предлагать поправки к нормативным актам, чтобы избежать несоответствий и конфликтов при назначении населенных пунктов для обнародования документов, регулирующих компоненты административных процедур, в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.

Сосредоточение внимания на разработке документов под руководством Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня для немедленной реализации планов по сокращению и упрощению регулирования, связанного с предпринимательской деятельностью; децентрализации управления административными процедурами; приоритетных групп внутренних административных процедур; административных процедур и документов для граждан, связанных с управлением населением, утверждаемых Правительством и Премьер-министром, в направлении одного Указа о внесении изменений в ряд Указов, одного Постановления о внесении изменений в ряд Решений, одного Циркуляра о внесении изменений в ряд Циркуляров и приоритетного внедрения упрощенных процедур в соответствии с нормативными актами. Одновременно с этим разрабатывать и представлять в Национальное собрание и Постоянную комиссию Национального собрания для промульгации документы под их руководством для реализации планов по сокращению и упрощению в соответствии с утвержденной дорожной картой.

Незамедлительно пересмотреть, сократить и упростить административные процедуры в сфере земли, социального жилья, кредитования и минеральных ресурсов.

Премьер-министр также поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и правительственным агентствам безотлагательно рассмотреть и предложить планы по сокращению и упрощению административных процедур в закрепленных областях, особенно в сфере земельных отношений, социального жилья, кредитования, минеральных ресурсов и т.д., а также лицензирования предпринимательской деятельности, в соответствии с Планом реформы основных административных процедур на 2024 год, который должен быть направлен в Аппарат Правительства не позднее мая 2024 года для обобщения и представления Премьер-министру. План должен быть реализован незамедлительно после его утверждения Премьер-министром.

В то же время своевременно и в полном объеме публиковать внутренние административные процедуры между государственными административными органами, а также между министерствами, агентствами и ведомствами, отделами и эквивалентными им организациями; правильно определять объем и полномочия по изданию внутренних административных процедур для их пересмотра, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в Решении Премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.

Сосредоточение внимания на сокращении и упрощении административных процедур, связанных с судимостью, в соответствии с Программой сокращения и упрощения, одобренной премьер-министром, с целью сокращения необоснованного требования о предоставлении судимости при реализации административных процедур, обеспечивая прогресс, содержание и эффективность. Необходимо усилить коммуникационную работу в рамках реформы административной процедуры, чтобы граждане и бизнес-сообщество знали и поддерживали правительство.

Поддерживайте только действительно необходимые административные процедуры, минимизируйте затраты на соблюдение требований

Премьер-министр поручил председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения незамедлительно опубликовать все внутренние административные процедуры между провинциальными народными комитетами и департаментами, отделениями и районными народными комитетами; правильно определить объем и полномочия по изданию внутренних административных процедур для их пересмотра, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в решении премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.

Министерство юстиции, юридическая организация при министерстве, ведомство министерского уровня, Департамент юстиции при Народных комитетах провинций и городов центрального подчинения в рамках возложенных на них функций, задач и полномочий должны координировать работу с соответствующими ведомствами для повышения качества оценки положений об административных процедурах в проектах правовых документов, обеспечивая, чтобы издавались и соблюдались только действительно необходимые, обоснованные, законные и имеющие наименьшие затраты на соблюдение административных процедур административные процедуры.

Премьер-министр поручил Министерству юстиции взять на себя руководство и координировать работу с Аппаратом Правительства, министерствами, отраслями и местными органами власти по изучению и рассмотрению отчета в Национальном собрании по внесению изменений в положения Закона об обнародовании правовых документов об административных процедурах в проектах правовых документов, решительному сокращению ненужных административных процедур, особенно административных процедур по внедрению конкретных мер, соответствующих условиям социально-экономического развития местности.

Тесно взаимодействовать с министерствами и ведомствами с целью рассмотрения, исследования и внесения предложений по приоритетности для включения в Программу разработки законов и постановлений законопроектов в целях реализации вариантов сокращения и упрощения, обеспечивая при этом их научный характер и осуществимость.

Инновации в области механизмов «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна» при обработке административных процедур

Что касается реформы внедрения административных процедур, премьер-министр поручил министрам, главам ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжить эффективное внедрение инноваций в виде механизмов «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна» при обработке административных процедур, сосредоточить ресурсы на ускорении оцифровки записей и результатов обработки административных процедур, увязать оцифровку с выполнением задач кадров, государственных служащих и государственных служащих в процессе получения и обработки административных процедур; содействовать повторному использованию оцифрованных данных между министерствами, отраслями и местными органами власти путем подключения и обмена данными; модернизировать синхронную систему инфраструктуры информационных технологий от центрального до местного уровня в соответствии с требованиями национальной цифровой трансформации, обеспечить информационную безопасность и сохранность, содействовать подключению, интеграции и обмену данными для обслуживания направления, администрирования и обработки административных процедур и предоставления государственных услуг.

Сосредоточить внимание на развертывании приоритетных групп онлайн-государственных услуг для анализа и реструктуризации процесса интеграции и предоставления их на Национальном портале государственных услуг в 2024 году в соответствии с Решением Премьер-министра № 206/QD-TTg от 28 февраля 2024 года. Одновременно с этим провести анализ, оценку и реструктуризацию процесса интеграции и предоставления онлайн-государственных услуг на Национальном портале государственных услуг, обеспечивая при этом принцип центрирования на пользователе.

VNeID — единственная учетная запись для выполнения административных процедур.

Сосредоточить внимание на успешной реализации Проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 гг. с перспективой до 2030 года (Проект 06), в особенности задач и решений, содержащихся в Директиве премьер-министра № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 г., для полного устранения узких мест в учреждениях, инфраструктуре информационных технологий, данных, человеческих ресурсах и финансировании.

Обеспечить необходимые условия для реализации перехода на использование VNeID в качестве единственной учетной записи при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в электронной среде с 1 июля 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства № 59/2022/ND-CP от 5 сентября 2022 года.

Строго организовывать прием и своевременное разрешение отзывов и рекомендаций от граждан и предприятий; укреплять диалог и всесторонне решать трудности и препятствия, касающиеся механизмов, политик и административных процедур; повышать качество кадрового обеспечения, выполняющего работу по урегулированию административных процедур.

Продолжать проводить проверки и экспертизу реформы административного судопроизводства в целях повышения общественной этики, укрепления административной дисциплины и порядка, оперативного рассмотрения случаев уклонения от исполнения обязанностей, прогулов, страха ошибок и страха ответственности. В соответствии с Постановлением Премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года ежемесячно публиковать результаты оценки качества услуг, оказываемых гражданам и предприятиям, на Национальном портале государственных услуг, на порталах государственных услуг министерств и провинций, а также на электронных информационных порталах министерств, ведомств и местных администраций.

Создать максимально благоприятные условия для доступа граждан и предприятий к административным процедурам и государственным услугам, а также для их реализации независимо от административных границ.

Относительно пилотного внедрения модели «одного окна» для предоставления государственных услуг в направлении объединения «одных окон» административных единиц всех уровней в районе: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь руководят и координируют с канцелярией правительства и соответствующими агентствами для организации пилотного внедрения в 2024 году до подведения итогов и расширения в 2025 году с целью создания наиболее благоприятных условий для людей и предприятий для доступа и осуществления административных процедур и государственных услуг независимо от административных границ, максимизации объема получения административных процедур в одном месте на основе применения информационных технологий, содействия цифровой трансформации, повышения профессионализма и повышения ответственности «одного окна» в мониторинге и стимулировании урегулирования административных процедур в министерствах, отраслях и населенных пунктах.

Аппарату Правительства поручено руководить и координировать деятельность с министерствами, отраслями, органами местного самоуправления, экспертами и соответствующими ведомствами по разработке и представлению в Правительство для принятия Программы по сокращению лицензирования и инновационному развитию разрешительной деятельности в министерствах, отраслях и органах местного самоуправления на период 2025–2030 годов в целях дальнейшего существенного и эффективного сокращения административных процедур, создания благоприятной и прозрачной производственной и деловой среды, содействия социально-экономическому развитию, которая должна быть завершена в декабре 2024 года.

В срочном порядке разработать типовой документ об Отделе комплексного обслуживания, предоставляющем государственные услуги, в направлении объединения Отделов комплексного обслуживания административных единиц всех уровней в данном районе, завершить разработку которого следует во втором квартале 2024 года, а также представить отчет Рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур для получения комментариев и указаний по организации пилотного проекта в 2024 году в следующих населенных пунктах: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь.

Правительственная канцелярия исследует и дополняет критерии оценки качества обслуживания и удовлетворенности граждан и предприятий при выполнении административных процедур и государственных услуг в режиме реального времени в электронной среде в соответствии с Решением премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года, обеспечивая содержание и эффективность в соответствии с критериями качества обслуживания, полезности и простоты использования.

Премьер-министр также поручил рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур и далее укреплять свою роль в руководстве и содействии внедрению реформы административных процедур в министерствах, отраслях и на местах; тесно взаимодействовать с Консультативным советом премьер-министра по реформе административных процедур для оперативного выявления, устранения препятствий и трудностей в механизмах, политике и административных процедурах, которые препятствуют производственной и деловой активности предприятий и жизни людей.

Источник