Изменение мышления и методов работы в законотворчестве

Член Политбюро , секретарь партийной делегации Национального собрания, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман и член Политбюро, секретарь Правительственного партийного комитета, премьер-министр Фам Минь Чинь сопредседательствовали на конференции. Фото: quochoi.vn

На встрече также присутствовали: член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама До Ван Чиен; член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь; секретарь Центрального Комитета партии, председатель Верховного народного суда Ле Минь Чи; секретарь парткома, главный прокурор Верховной народной прокуратуры Нгуен Зуй Тиен.

Выступая на конференции, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что для оптимальной подготовки к 8-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, партийная делегация Национальной ассамблеи и кадровый комитет Правительственной партии организовали конференцию для рассмотрения содержания подготовки к сессии. Конференция была проведена за месяц до сессии, чтобы дать возможность разрабатывающим и рассматривающим законопроекты органам своевременно реализовать положения Закона о промульгации правовых документов. В то же время, её целью было обсуждение и согласование содержания повестки дня 8-й сессии, в частности, мнения органов, дающих заключения о ходе, сроках, качестве в соответствии с регламентом, а также о подготовке содержания законопроектов и постановлений для включения в повестку дня 8-й сессии в соответствии с сокращённой повесткой дня.

Председатель Национальной ассамблеи подчеркнул, что 8-я сессия 15-го созыва Национальной ассамблеи – это сессия с наибольшим объёмом работы, представленной на рассмотрение и принятие решений Национальной ассамблеи с начала 15-го созыва. Сессия откроется 21 октября и, как ожидается, завершится 3 декабря; она будет проходить в два этапа: первый этап – с 21 октября по 12 ноября; второй этап – с 20 ноября по 3 декабря 2024 года. Национальная ассамблея рассмотрит 39 законопроектов, в том числе 29 законопроектов по законодательной работе, 10 групп законопроектов по социально-экономическому развитию (СЭ), государственному бюджету, надзору, кадрам, а также примет решения по другим важным вопросам, входящим в её компетенцию.

Председатель Национального собрания поручил членам делегации Национальной ассамблеи и кадровому комитету Правительственной партии сосредоточиться на рассмотрении и обсуждении законопроектов и постановлений, которые в основном готовы для представления в Национальное собрание; проанализировать ход подготовки и качество содержания законопроектов и постановлений, планируемых к внесению в повестку дня, особенно тех, которые предлагаются для утверждения на сессии в соответствии с укороченным порядком и процедурами. Одновременно с этим сосредоточиться на обсуждении вопросов, по которым существуют различные мнения относительно законопроектов и постановлений.

По словам Председателя Национальной ассамблеи, в последнее время взаимодействие между правительством и её органами стало более тесным, чётким, содержательным и эффективным. Ведомства развивали чувство ответственности, готовились заблаговременно, дистанционно и работали день и ночь над подготовкой законопроектов и постановлений, представляемых в Национальную ассамблею.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также подчеркнул, что недавний ураган № 3 имел очень сложные последствия, и ущерб до сих пор не полностью подсчитан. Вся партия, весь народ и вся армия столкнулись с новыми трудностями и вызовами. Правительству приходится преодолевать дополнительные трудности и давление в вопросах сбора и расходования бюджета, достижения целевых показателей роста, обеспечения макроэкономической стабильности экономики, контроля инфляции и роста цен для обеспечения жизни людей. Поэтому партийная делегация Национальной ассамблеи и правительственный партийный комитет продолжают эффективно, оперативно и институционально координировать свои действия, удовлетворяя практические потребности социально-экономического развития, обеспечивая жизнь людей и способствуя росту.

Учитывая, что срок реализации пятилетнего социально-экономического плана составляет всего лишь один год, а последствия урагана № 3 весьма серьёзны, Председатель Национальной ассамблеи призвал к скорейшему решению возникающих трудностей и проблем. Все вопросы, находящиеся в ведении Правительства, будут решаться Правительством. По всем вопросам, выходящим за рамки полномочий Правительства, будет запрошено мнение Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеи.

Председатель Национальной ассамблеи отметил, что органы Национальной ассамблеи всегда готовы принимать аналитические материалы по законопроектам и постановлениям, представленным правительством. Однако качество законопроектов и постановлений в первую очередь зависит от разрабатывающих их органов правительства. В то же время Совет по этническим вопросам, комитеты Национальной ассамблеи, заместители председателя и Председатель Национальной ассамблеи должны постоянно работать над обеспечением слаженной, содержательной, качественной и эффективной координации.

Председатель Национальной ассамблеи отметил: «Качество законов и постановлений должно в первую очередь обеспечиваться проектной организацией, экспертной организацией и Правительством. Когда правительство представляет их на рассмотрение, экспертные организации, Постоянный комитет Национальной ассамблеи, заместители председателя Национальной ассамблеи и Председатель Национальной ассамблеи должны работать непрерывно, обеспечивая четкую и эффективную координацию для достижения максимальной эффективности».

Председатель Национального собрания отметил, что руководители министерств и отраслей должны доводить до конца тексты законопроектов и постановлений. Необходимо внести поправки в Закон «Об опубликовании правовых актов», в частности, изменив подходы к законотворчеству, обеспечив упрощение, усиление децентрализации и ускорение процесса, чтобы вопросы, не согласованные между рассматривающими и разрабатывающими законопроекты ведомствами, реализовывались по принципу «как бы сложно это ни было, мы это решим».

На конференции премьер-министр Фам Минь Чинь призвал министерства и ведомства активно, инициативно, тесно и эффективно координировать свою деятельность с Советом по делам национальностей и комитетами Национальной ассамблеи. Соответственно, помимо институционализации и конкретизации руководящих принципов и политики партии, ведомства должны продолжать внедрять инновации в законотворческую деятельность, переходя от сосредоточения исключительно на управленческой работе к эффективному управлению, одновременно способствуя развитию.

Премьер-министр также подчеркнул необходимость инноваций в работе проектных и оценочных агентств, что позволит мобилизовать все ресурсы. В настоящее время ресурсы перегружены. Мы концентрируемся на эффективном управлении, что положительно сказывается на нашей работе. Однако мы должны открывать новые возможности, создавать условия для развития, мобилизовать все ресурсы общества и людей.

Кроме того, в зависимости от характера каждого законопроекта могут быть разработаны подробные правила, но для вопросов, которые всё ещё нестабильны и оказывают множественное влияние, они должны быть обобщены. Законотворческая работа должна вестись в духе того, что ясно, зрело, доказано на практике, эффективно реализовано и одобрено большинством, а затем легализовано. Что касается вопросов, которые ещё нестабильны, неясны, всё ещё нестабильны на практике, всё ещё подвержены сложным и непредсказуемым изменениям, смело экспериментируйте, учитесь на опыте и постепенно расширяйте.

В частности, необходимо сосредоточиться на децентрализации и делегировании полномочий, а также на распределении ресурсов, улучшении возможностей реализации и разработке инструментов для усиления надзора и контроля. В духе повышения ответственности, смелости мыслить, смелости действовать и децентрализации министерства, ведомства и местные органы власти должны эффективно принимать решения и реализовывать их.

Премьер-министр также отметил, что чёткое распределение людей, задач, обязанностей, времени и продуктов упростит проверку, оценку и классификацию. Следовательно, глубокая децентрализация повысит подотчётность и одновременно будет способствовать инновациям. Необходимо сократить административные процедуры, исключить механизм «проси-давай» и, в особенности, не создавать среду, способствующую коррупции и негативу.

Источник: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html