Укрепление управления, эффективного и экономичного использования государственных активов, таких как жилье и земля

Согласно статистическим данным по состоянию на 30 июля 2024 года, общее количество публичных активов в виде жилых домов и земельных участков, используемых для управления и предоставления государственных услуг, проверенных в период 2018–2024 годов, составляет 2342 объекта с общей площадью земельных участков 8 584 366 м² и общей площадью жилых домов 1 332 422 м². Из них на уровне провинций находится 391 объект с общей площадью земельных участков 2 511 391 м² и общей площадью жилых домов 452 090 м²; на уровне районов и коммун — 1951 объект с общей площадью земельных участков 6 072 976 м² и общей площадью жилых домов 880 332 м². Количество учреждений без сертификатов на право землепользования: 604/2342 учреждения, что составляет 25% (на уровне провинции находится в ведении 96/391 учреждения; на уровне районов и коммун находится 508/1951 учреждения).

В состав активов входят дома и земля, переданные в управление населенным пунктам, в том числе городу Донгха с 170 объектами; городу Куангчи с 69 объектами; районам: Виньлинь с 360 объектами; Джолинь с 298 объектами; Камло с 135 объектами; Дакронг с 204 объектами; Хыонгхоа с 364 объектами; Чиеуфонг со 160 объектами; Хайланг с 186 объектами; Конко с 5 объектами.

В период 2018-2024 годов Народный комитет провинции осуществил перераспределение и управление государственными домами и землями в провинции в соответствии с Постановлением правительства № 167/2017/ND-CP от 31 декабря 2017 года, Постановлением правительства № 67/2021/ND-CP от 15 июля 2021 года, регулирующим перераспределение и управление государственными активами. Общее количество перераспределенных домов и земель с утвержденными планами составляет 2229 из общего числа 2342 (достигая 95,17%). Из них 362 дома и земли принадлежат провинциальным департаментам, отделениям и секторам; 1867 домов и земель принадлежат агентствам и подразделениям районного уровня. В результате 1972 объекта сохранены для дальнейшего использования (291 объект на провинциальном уровне; 1681 объект на уровне района). Передать 230 объектов (50 объектов на областном уровне; 180 объектов на районном уровне).

Передача в местное управление и распоряжение 21 жилого дома и земельного участка провинциального уровня. Возврат 5 объектов районного уровня. Временное сохранение и дальнейшее использование 1 жилого дома и земельного участка районного уровня. В управлении районов, поселков и городов предлагается реализовать 70 жилых домов и земельных участков путем продажи земельных участков и передачи прав землепользования, согласованных с компетентными органами.

Что касается рабочих штабов на уровне коммун, проведена реструктуризация административных подразделений на уровне коммун. В период с 2019 по 2021 год реорганизовано 37 объектов. Из них 32 объекта будут сохранены для дальнейшего использования; 3 объекта будут переданы; по 2 объектам планы продажи земельных участков и передачи прав землепользования пока не утверждены.

Управление и использование государственных активов соответствуют положениям Закона об управлении и использовании государственных активов и осуществляются в соответствии с децентрализацией, предусмотренной Постановлением № 31/2018/NQ-HDND от 8 декабря 2018 года, Постановлением № 100/2021/NQ-HDND от 16 июля 2021 года Народного совета провинции Куангчи.

Инвестиции в строительство новых штаб-квартир учреждений, организаций и подразделений в провинции осуществляются в соответствии с Положением о стандартах и ​​нормах эксплуатации рабочих штаб-квартир и объектов общественного обслуживания, установленным Постановлением Правительства № 152/2017/ND-CP от 27 декабря 2017 года. В отношении зданий, являющихся рабочими штаб-квартирами, обслуживающими деятельность органов управления и поставщиков государственных услуг, построенных до 2017 года, при необходимости реконструкции, ремонта или модернизации, применяются стандарты и нормы Постановления № 152/2017/ND-CP.

Агентства, организации, подразделения и населенные пункты, которым поручено управление и использование жилищного фонда и земельных участков, издали положения об управлении государственным имуществом; управляли и использовали его в надлежащих целях; гарантировали, что кадры, государственные служащие, государственные служащие и рабочие будут работать в наилучших условиях и успешно выполнять поставленные политические задачи.

Государственные активы – это жилые дома и земельные участки, которые контролируются и учитываются в соответствии с действующими правилами бухгалтерского учета; инвентаризация, декларирование и отчетность осуществляются в управляющую единицу для обновления программного обеспечения по управлению государственными активами и предоставления отчетов в Министерство финансов в соответствии с правилами.

Периодически и ежегодно проводятся межотраслевые проверки по вопросам исполнения нормативных актов по управлению и использованию государственного имущества; управления земельными активами; использования государственного имущества; соблюдения требований законодательства по декларированию и отчетности для внесения информации о государственном имуществе в программное обеспечение по управлению и использованию государственного имущества; учета и отчетности государственного имущества; ликвидации государственного имущества; соблюдения требований законодательства и применения административных санкций в сфере учета инвентаризации имущества, управления и использования государственного имущества.

Помимо достигнутых результатов, управление и использование государственных активов, таких как жилые дома и земля, по-прежнему имеет много недостатков. Некоторые дома и земельные участки являются объектами, находящимися в ведении специализированных агентств Провинциального народного комитета, и не прикреплены к сертификатам на право пользования землей, что влияет на управление активами; некоторые дома и земельные участки были переименованы, ликвидированы, объединены, вновь созданы, переданы в управление и использование (старым) агентствам и подразделениям, но не завершили передачу, переоформление, изменение целевого назначения и передачу права пользования землей (Министерство науки и технологий 1/6 учреждений; Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел 3/8 учреждений; Министерство культуры, спорта и туризма 8/19 учреждений; Министерство здравоохранения 52/174 учреждений...); Некоторым объектам жилищного строительства не были выданы сертификаты на право пользования землей для установления прав пользования имуществом (город Донгха — 84/188 объектов, город Куангчи — 28/72 объекта, районы: Дакронг — 66/204 объекта, Хыонгхоа — 115/408 объектов, Хайланг — 6/213 объектов, Чиеуфонг — 20/151 объект, Джолинь — 70/197 объектов, Виньлинь — 90/350 объектов, Камло — 13/136 объектов); управление школами, домами культуры (деревни, поселки, кварталы), медицинскими пунктами, рынками, почтовыми отделениями... на уровне коммун по-прежнему имеет много недостатков, что приводит к захвату земель; некоторые государственные службы не в полной мере используют функции жилищного строительства и земельных объектов, что приводит к растрате ресурсов.

Некоторые другие государственные организации арендовали, создавали совместные предприятия и сотрудничали с государственными активами, такими как дома и земельные участки, которые не соответствуют нормативным требованиям, и не подготовили проект для представления в компетентные органы на утверждение перед реализацией в соответствии с положениями Постановления правительства № 151/2017/ND-CP от 26 декабря 2017 года. Несмотря на то, что активы представляют собой дома и земельные участки, они не подвергались надлежащему обращению, что приводило к образованию отходов. В период с 2019 по 2021 год было проведено перераспределение 37 объектов. Тем не менее, некоторые коммуны по-прежнему требуют сохранения активов для проведения работ. Пересмотр и корректировка планов землепользования и планов по домам и земельным участкам не соответствовали результатам перераспределения и обращения с домами и земельными участками.

Существует множество причин существования, ограничений и недостатков в управлении и использовании таких активов, как дома и земля. Основной причиной является то, что дома и земля в провинции формировались на протяжении многих исторических периодов, процесс управления и использования специфичен и отличается в зависимости от секторов, областей и местностей, что приводит к тому, что нынешняя ситуация с управлением и использованием домов и земли в некоторых агентствах и подразделениях сложна и медленна в решении.

Для прозрачного, эффективного, экономичного и предотвращающего отходы управления и использования государственных активов, таких как дома и земля, необходимо тщательно обработать 70 домов и земель, находящихся в управлении районов, поселков и городов, путем продажи активов на земле, передачи прав землепользования, утвержденных компетентными органами; завершить выдачу сертификатов на право землепользования, связанных с объектами для управления и предоставления государственных услуг, передачи прав управления и использования агентствам, организациям и подразделениям в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственных активов и связанными с ним законами; использование государственных активов, служащих для управления, предоставления государственных услуг, обеспечения национальной обороны и безопасности агентств, организаций и подразделений, должно осуществляться экономично, эффективно, по правильному назначению, функции, объектам, стандартам, нормам и режимам в соответствии с положениями закона и против отходов.

В отношении активов, используемых для предоставления государственных услуг, находящихся в управлении государственных организаций, в случае неполного использования их функций необходимо подготовить и представить в компетентный орган на утверждение бизнес-план, договор аренды, совместного предприятия, ассоциации (в соответствии с целью деятельности организации по поддержке предоставления услуг) в соответствии с положениями закона.

Фыонг Тхао

Source: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm