Программа городского планирования и развития Дананга в новую эпоху

Городское планирование и программы развития – основа любого процесса градостроительства. Если сравнить городское развитие с живым организмом, то планирование – это скелет, формирующий его форму, а программа развития – кровеносная система, доставляющая питательные вещества к каждой его части.

Город планирует и выделяет земельный фонд на территории 22-этажного здания, Данангского программного парка № 2, для создания финансового центра. Фото: M.QUE

Если планирование – это общая картина, то программа городского развития – это план действий, конкретизирующий видение с помощью целей, задач и списков приоритетных проектов. На этом этапе идеи планирования преобразуются в конкретные, измеримые шаги с дорожной картой и задействованными ресурсами. Благодаря программе городского развития город знает, на чём сосредоточиться, каким приоритетам отдать предпочтение и как обеспечить синхронизацию между секторами.

Гибкость к новым возможностям и тенденциям

Тесное взаимодействие планирования и программ городского развития гарантирует, что стратегические, динамичные и ключевые проекты реализуются не по отдельности, а становятся ядром гармоничного целого. Дананг может синхронно развивать техническую, социальную, цифровую и экологическую инфраструктуру. Город сохраняет долгосрочное видение, гибко адаптируясь к новым возможностям на каждом этапе.

Только будучи встроенными в структуру планирования – программу городского развития, – проекты будут иметь чёткое позиционирование, играть роль расширения, будут связаны с технической, социальной, цифровой и экологической инфраструктурой и эффективно мобилизовать внутренние и внешние ресурсы. Однако планирование не является неизменной, жёсткой структурой. Напротив, стратегические, динамичные и ключевые проекты – с прорывами и лидерством – становятся отправными идеями для создания новых или корректировки планов. Благодаря этому планирование не только сохраняет долгосрочное видение, но и обладает способностью гибко адаптироваться к новым возможностям и тенденциям развития.

В контексте расширения пространства развития Дананга после слияния с Куангнамом эта потребность становится ещё более актуальной. Городу необходим список стратегических, динамичных и ключевых проектов, которые будут тесно связаны с планом и определять основные направления развития до 2045 года. Это позволит Данангу не только решить неотложные текущие проблемы, но и стать инновационным центром и комфортным для жизни прибрежным городом азиатского уровня.

В современном управленческом мышлении программы городского планирования и развития являются одновременно отправной точкой и конечной точкой проектов. Эта взаимосвязь двусторонняя, создавая одновременно ориентированный и адаптивный механизм, способствующий устойчивому и гибкому развитию городских территорий. В позитивном ключе планирование играет роль рамочного видения, а программа городского развития – это план действий, на основе которого формируются конкретные проекты и предложения. Благодаря этому все динамичные, ключевые или стратегические проекты объединены в единое целое, обеспечивая синхронизацию инфраструктуры, рациональное распределение ресурсов и избегая ситуации «сепаратизма развития».

С другой стороны, ключевые стратегические проекты, обладающие прорывным и мощным перетоковым эффектом, могут стать основой для корректировки или дополнения планирования. Это позволяет гарантировать, что планирование не будет «рамочным», а всегда будет адаптироваться к новому контексту. Стратегический проект, такой как прибрежная городская зона, международный финансовый центр или высокоскоростная железная дорога, при его предложении заставит город пересмотреть и обновить планирование, чтобы интегрировать и максимально использовать преимущества.

Эта двусторонняя работа помогает городу достичь баланса. Стабильность и долгосрочность: благодаря комплексному планированию программы городского развития. Гибкость и адаптивность: благодаря прорывным проектам, которые становятся движущей силой обновления планирования. Синхронность и креативность: наличие как устойчивого «хребта», так и динамичной «крови» гарантирует городу постоянное движение вперёд.

Определить стратегические, динамичные и ключевые портфели проектов

Для точного определения роли и уровня влияния каждого проекта на общее развитие города необходима четкая классификация.

Стратегические проекты: имеют долгосрочный, формирующий характер, меняют экономическую , социальную и городскую структуру развития всего региона или страны; оказывают долгосрочное воздействие (20–50 лет); связаны с национальной, региональной или глобальной стратегией городского развития. Динамичные проекты: способны создавать «толчок», способствовать развитию смежных областей, имеют лидирующий и распространяющийся характер; оказывают быстрый эффект в среднесрочной перспективе (5–15 лет). Ключевые проекты: определяются государством или муниципалитетом как особо приоритетные, концентрируют ресурсы и имеют собственный механизм управления; являются масштабными, решают неотложные задачи; оказывают краткосрочное или среднесрочное воздействие (3–10 лет).

Определение списка ключевых стратегических проектов Дананга, помимо технического отбора, также основано на правовой базе, контексте развития и четких практических потребностях. Данангу необходимо взять планирование за основу, определяющие проекты – за основу, а стратегические проекты – за поворотный момент для достижения прорыва к 2045 году.

Чтобы обеспечить эффективную реализацию стратегических, динамичных и ключевых проектов, синхронизированных с планами и программами городского развития, Данангу необходимо создать систему современных, прозрачных и адаптивных инструментов управления.

Во-первых, набор ключевых показателей эффективности (KPI) и городская информационная панель (Dashboard). KPI (ключевые показатели эффективности): установите конкретные показатели для каждого проекта, включая прогресс, затраты, социально-экономическую эффективность, воздействие на окружающую среду и уровень соответствия целям планирования. Городская информационная панель: интегрируйте онлайн-данные и визуализируйте их на цифровых платформах, помогая органам власти, инвесторам и гражданам контролировать реализацию проекта. Это обеспечивает прозрачность и укрепляет доверие общества и международного сообщества.

Во-вторых, CDE и BIM в управлении проектами. CDE (Общая среда данных): единая платформа данных для всего жизненного цикла проекта, от проектирования и строительства до эксплуатации. BIM (Информационное моделирование зданий): комплексный цифровой инструмент, обеспечивающий точность, снижение затрат и ограничение технических конфликтов. Для крупномасштабных стратегических, ключевых и динамичных проектов CDE и BIM являются необходимыми условиями для обеспечения синхронизации информации, межотраслевой связи и прозрачного управления.

В-третьих, «политическая песочница». Механизм тестирования политик в ограниченных масштабах, времени и пространстве перед их полным расширением. Применяется в Дананге: тестирование новых инвестиционных механизмов для цифровой инфраструктуры, финансов, логистики и инноваций. Он помогает городу «быть на шаг впереди» в освоении технологий, бизнес-моделей и глобальных тенденций развития.

В-четвёртых, цифровое управление и интеллектуальное правительство. Цифровое правительство: применение искусственного интеллекта, больших данных и облачных вычислений в городском управлении и эксплуатации. Цифровое управление: не только оптимизация внутренних процессов, но и расширение участия людей и бизнеса в мониторинге и принятии решений. Это создаёт основу для устойчивого, справедливого и прозрачного развития Дананга и достижения цели стать глобальным городом.

Историческая возможность прорваться

В условиях всё более жёсткой глобальной конкуренции город, стремящийся к вершинам, не может останавливаться на удовлетворении сиюминутных потребностей, а должен определить долгосрочное видение, чётко обозначив своё положение в регионе и мире. Дананг, благодаря своему выгодному геоэкономическому положению, расширенному земельному фонду после слияния с Куангнамом, а также потенциалу цифровой инфраструктуры и кадрового потенциала, получает историческую возможность для прорыва.

Общая цель Дананга к 2045 году — стать «центром инноваций, комфортным для жизни прибрежным городом азиатского уровня». Это не только цель самого города, но и национальная миссия, поскольку глобально развитый Дананг станет движущей силой для всего Центрального региона и Вьетнама. Для достижения этой цели Данангу необходимо четко определить портфель проектов. Список стратегических, динамичных и ключевых проектов Дананга к 2045 году разделен на 8 крупных групп, включая: (1) группу «Транспорт — логистика — региональная связность»; (2) группу «Цифровая инфраструктура — технологии»; ​​(3) группу «Финансы — торговля — динамичный город»; (4) группу «Инновации — экспериментальная песочница»; (5) группу «Образование — развитие элитных человеческих ресурсов»; (6) группу «Энергетика — окружающая среда — зеленый город»; (7) группу «Культура — туризм — качество жизни»; (8) группу «Национальная оборона — строительство в сфере безопасности».

Интеграция ключевых, стратегических и локальных проектов в комплексную структуру станет резонансным ядром, отвечающим как насущным потребностям, так и среднесрочному импульсу и формирующим долгосрочную стратегию. В рамках поставленных целей Данангу необходимо гибко применять двустороннюю связь «планирование – проект», четко классифицируя ключевые – стратегические – локальные проекты, одновременно применяя современные инструменты управления (KPI, Dashboard, BIM, CDE, Sandbox) для обеспечения прозрачности, эффективности и устойчивого развития.

Дананг, с его выгодным географическим положением, открытым пространством и стремлением стать «инновационным центром, комфортным для жизни прибрежным городом азиатского уровня», должен рассматривать список стратегических – движущих – ключевых проектов до 2045 года не только как инвестиционный план, но и как «манифест развития». Когда планирование станет основой, программа – кровью, проект – мышцами, а стратегический проект – мозгом, Дананг обретёт новый облик: современный, зелёный, интеллектуальный, с яркой идентичностью, достойный региона и устремлённый в мир.

Источник: https://baodanang.vn/quy-hoach-va-chuong-trinh-phat-trien-do-thi-cua-da-nang-trong-ky-nguyen-moi-3302986.html