Уточнение взаимосвязи между городским и сельским планированием
Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Национального собрания Ханоя ) подчеркнул, что городское и сельское планирование — это две разные, но взаимосвязанные категории. Поэтому разработка Закона о городском и сельском планировании крайне необходима для создания синхронизированной системы планирования, обеспечивающей интеграцию, комплексность, избегание дублирования планов и гармоничное сочетание городского и сельского строительства.
Делегаты заявили, что, хотя городское и сельское планирование было проверено, в системе планирования, скорректированной в этом законопроекте, а также в планировании, скорректированном в Законе о планировании, все еще имеются совпадения.
Делегат Хоанг Ван Кыонг отметил, что согласно данному законопроекту в провинции будет общее планирование для провинциальных городов, общее планирование для поселков и общее планирование для районов с одинаковым коэффициентом охвата всего пространства провинции, но затем будет общее планирование для функциональных зон.
Или есть план городского зонирования, но есть и план города в том же масштабе; генеральный план района и генеральный план коммуны также имеют одинаковый масштаб. Как разделить генеральный план района и региональный план района, чтобы избежать дублирования?
В настоящее время существуют случаи, когда генеральное планирование часто повторяет областное. В связи с этим делегат предложил рассмотреть и прояснить этот вопрос в законопроекте.
Делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхыатхиен- Хюэ ) отметил, что в нормативных актах, касающихся двух типов планирования, есть некоторые дублирующие друг друга моменты, поэтому редакционной комиссии необходимо уделить внимание их учёту и внесению изменений. Кроме того, интеграция этих двух типов планирования также создаст трудности в реализации, поэтому необходимо разработать общую планировку города, а в некоторых местах – общую планировку города с централизованным управлением.
Делегат Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) в целом согласился с пунктом 1 статьи 3, регулирующим виды городского и сельского планирования. Однако он предложил доработать его в соответствии с положениями Закона о планировании 2017 года.
В пункте а, пункте 1, делегат предложил не пересматривать этот вопрос, поскольку он уже урегулирован Законом о планировании 2017 года. В пункте б, пункте в, пункте 1, делегат Май Ван Хай предложил уточнить взаимосвязь между городским и сельским планированием, которые являются национальным отраслевым планированием, и городским и сельским планированием, которые являются частью национальной системы планирования.
Чтобы избежать дублирования планов, делегаты также предложили рассмотреть взаимосвязь при разработке городских и сельских планов, особенно сельских планов для районов и коммун, а также городских планов для городов, поселков и новых городских территорий.
Дополнение к правилам о консультировании населения по вопросам планирования
Участвующая в обсуждении делегат Нгуен Тхи Нгок Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг) прокомментировала статью 15 о процедурах установления, оценки и утверждения городского и сельского планирования, в том числе рекомендовала добавить в нее положение о сборе общественного мнения по вопросам планирования в целях соблюдения действующего законодательства.
Делегат Чан Ван Тиен (делегация Национальной ассамблеи провинции Виньфук) предложил добавить положение о том, что государство должно обеспечить финансирование мероприятий по городскому и сельскому планированию. Что касается процедуры корректировки городского и сельского планирования, делегат предложил делегировать полномочия по организации реализации при корректировке местного плана без изменения целей планирования на нижестоящий уровень, чтобы сократить административные процедуры и время корректировки местного плана. При этом необходимо четко определить сроки внесения, оценки и утверждения общей корректировки и корректировки местного плана городского и сельского планирования.
Делегат Дуонг Кхак Май (делегация провинции Дакнонг в Национальном собрании) подчеркнул, что в условиях открытости, принятия и усвоения влияния различных культур, городское и сельское планирование сталкиваются с серьёзными проблемами, особенно заметными в архитектуре. Глобализация, модернизация и урбанизация привели к ряду негативных последствий для традиционных архитектурных ценностей. Сельские ландшафты также постепенно утрачивают культурные символы, такие как баньяны, общинные дома, дома с традиционной архитектурой и т. д.
Таким образом, для обеспечения планирования устойчивого развития, в статье 7 «Принципы городского и сельского планирования» необходимо изучить и дополнить принципы защиты, наследования, развития традиционных ценностей, национальной культурной самобытности и уважения регионального культурного пространства. Аналогичным образом, рекомендуется пересмотреть пункт 6 статьи 2 «Толкование терминов» для дополнения культурных факторов, связанных с социально-экономическими факторами.
Должны ли плановое агентство и агентство по оценке планирования быть независимыми?
Делегат Нгуен Трук Ань (делегация Национального собрания Ханоя) выразил мнение, что пункты 6 и 9 статьи 16 законопроекта предусматривают независимость проектной организации и оценочной организации, однако на практике это весьма сложно реализовать. В связи с этим делегат рекомендовал, учитывая специфику архитектурного проектирования, не устанавливать необходимость независимости оценочной организации и планировочной организации.
В то же время, что касается статьи 18 настоящего законопроекта о форме и отборе консультантов по планированию, необходимо иметь форму задания и заказа, форма торгов и конкурса во многом зависит от формы государственных инвестиционных проектов, делегат Нгуен Трук Ань также рекомендовал, чтобы каждая провинция и город от городских территорий 2-го типа и выше регулярно осуществляли работу по управлению архитектурой в этой области, для городских территорий 1-го типа и выше должен быть Департамент планирования и архитектуры, который будет осуществлять государственное управление в области архитектурного планирования.
Комментируя пункт 1 статьи 18 законопроекта об отборе консультационных организаций в соответствии с положениями закона о тендере или отборе в форме конкурса идей по планированию, делегат Нгуен Фи Тхыонг (делегация Национального собрания Ханоя) предложил увеличить лимит назначенных заявок на консультационные пакеты, связанные с подготовкой и корректировкой планов, до 1 млрд донгов для ускорения процесса подготовки планов. В частности, для консультационных пакетов, использующих безвозвратное финансирование от отечественных и иностранных предприятий и организаций, назначение консультационных организаций осуществляется независимо от лимита.
Относительно роли и необходимости разработки генерального плана для города с централизованным управлением, министр строительства Нгуен Тхань Нги в своей пояснительной речи заявил, что содержание планирования для города с централизованным управлением определяется Законом о планировании. Соответственно, содержание планирования для города с централизованным управлением определяет только план развития городской системы и не содержит предложения по модели структуры городского развития, ориентирующей развитие общего пространства и каждой зоны для организации архитектурно-ландшафтного пространства, ориентирующей развитие функциональных зон технической инфраструктуры города и социальной инфраструктуры с контролем технических показателей в соответствии с действующими стандартами и правилами планирования.
Источник: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
Комментарий (0)