Предложение Vietnam Electricity Group (EVN) министру промышленности и торговли представить премьер-министру разрешение на расчет накопленных потерь в размере 44 792 млрд донгов при включении их в среднюю розничную цену на электроэнергию вызвало множество противоречивых мнений.

По этому вопросу VietNamNet взял интервью у г-на Нгуен Тиен Тхоа, председателя Вьетнамской ассоциации оценки, бывшего директора Департамента управления ценами ( Министерство финансов ).

- По вашему мнению, является ли предложение разрешить Vietnam Electricity Group включить накопленный убыток в размере 44 792 млрд донгов в среднюю цену на электроэнергию целесообразным?

Г-н Нгуен Тиен Тхоа: Я всегда придерживался последовательной точки зрения, что цены на электроэнергию должны устанавливаться в соответствии со следующими принципами: обеспечение компенсации затрат на производство; правильный расчет, полная обоснованность и обоснованность затрат, а также необходимый уровень прибыли для воспроизводства и соблюдение правовых норм.

Однако проблема в том, что если из-за субъективности бизнеса плохие результаты его работы приводят к тому, что цены не покрывают издержки, что приводит к убыткам в производстве и коммерческой деятельности, то это не обсуждается, бизнесу придется это терпеть.

Нгуен Тьен Тхоа
Г-н Нгуен Тьен Тоа, председатель Вьетнамской ассоциации оценщиков. Фото: Фам Хай

В случаях, когда в целях социально -экономической выгоды государство вынуждено удерживать цены на электроэнергию ниже себестоимости и цен, что неизбежно приводит к отрицательному денежному потоку (убыткам), а предприятия не могут сохранить государственный капитал, то необходимо искать соответствующие решения.

Урегулирование дефицита денежных средств, вызванного ценами, путем постепенного отнесения его на цены на электроэнергию не противоречит принципам формирования цен на электроэнергию, Закону об электроэнергетике и пункту 7 статьи 4 Закона о ценах 2023 года, который гласит, что «Факторы формирования цен включают в себя всю фактическую стоимость, прибыль (при наличии) или убыток (при наличии) финансовых обязательств в порядке, установленном законом».

- Какие шаги необходимо предпринять для аудита и выяснения причин накопленных убытков EVN в размере более 44 000 миллиардов донгов, чтобы обеспечить прозрачность, избежать растрат и потерь, а также убедить людей в обоснованности включения этих потерь в цены на электроэнергию?

Для формирования общественного консенсуса по данному вопросу, на мой взгляд, прежде всего необходимо обеспечить прозрачность и рациональность. Для этого Министерству промышленности и торговли необходимо разъяснить обществу положения законодательства о правах и принципах управления ценами на электроэнергию.

Кроме того, необходимо четко и честно объяснить, предоставив точные данные: убыток возник вследствие объективных причин (государство устанавливает цену ниже правильно, полно, обоснованно и обоснованно рассчитанной себестоимости) или вследствие недостатков в управлении при включении в цену необоснованных и недействительных затрат.

В ходе аудита необходимо уточнить и проверить показатели производственных и коммерческих результатов, финансовые отчеты, а также проверить, соответствует ли бухгалтерский учет нормативным актам, и немедленно исключить неверные данные, затраты, доходы и расходы из результатов аудита.

Кроме того, необходимо контролировать, какие расходы включены в цену, а какие нет; гарантированно ли, что расходы, включенные в цену, являются правильными, достаточными, разумными и обоснованными в соответствии с нормативными актами (необходимо иметь счета-фактуры, документы, экономические и технические нормативы).

На этой основе выясните разумный уровень затрат (исключая необоснованные расходы) по сравнению с ценой продажи и публично объявите его в соответствии с правилами.

W-price.png
После повышения на 4,8% с 10 мая средняя розничная цена на электроэнергию составляет 2204,07 донгов за кВт·ч (без НДС). Фото: Хоанг Джиам

— В контексте предложения EVN включить потери в цену на электроэнергию, высказываются мнения о двух вариантах развития событий: государство покрывает потери из бюджета или допускает рост цен на электроэнергию. Какой вариант менее негативно скажется на экономике и людях, сэр?

Механизм ценообразования на товары и услуги во Вьетнаме в целом и механизм ценообразования на электроэнергию в частности функционируют в соответствии с механизмом рыночных цен, отходя от механизма субсидирования цен и политики компенсации цен и возмещения потерь за счет бюджета.

Однако государство может проводить политику поддержки в области инвестиций, налогов, процентных ставок... в определенных случаях, чтобы помочь ограничить чрезмерно высокий рост цен на электроэнергию, который оказывает негативное воздействие на жизнь, производство и бизнес, а также стабилизировать макроэкономику.

Я еще раз подчеркиваю, что цены на электроэнергию должны соответствовать принципу правильного и адекватного расчета, связанного с рядом мер социальной защиты (помимо цен), таких как поддержка малоимущих домохозяйств электроэнергией.

- Может ли предложение EVN о внесении поправок в Постановление № 72 о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию кардинально решить финансовые проблемы группы или это лишь временное «пожарное» решение? Какие дополнительные меры, по вашему мнению, необходимы для обеспечения устойчивой деятельности EVN и предотвращения дефицита в будущем?

Внесение изменений в Постановление 72 в соответствии с принципом правильного и полного включения разумных и обоснованных затрат в цены для избежания случаев дисбаланса денежных потоков является основополагающим шагом на пути решения проблемы финансового равновесия EVN.

Кроме того, EVN должна внедрить решения по оптимизации затрат, администрирования, модернизации, повышению эффективности инвестиций и эффективности управления затратами.

Министерство промышленности и торговли недавно внесло в Правительство документ о проекте постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства № 72/2025/НД-КП от 28 марта 2025 года о механизме и сроках корректировки средних розничных цен на электроэнергию.

Примечательно, что в представленном заявлении Министерство промышленности и торговли сослалось на отчёт EVN, согласно которому в период 2022–2023 годов накопленный убыток концерна составил около 50 029 млрд донгов. К концу 2024 года этот показатель снизился до 44 792 млрд донгов.

Поэтому EVN рекомендует министру промышленности и торговли обратиться к премьер-министру за разрешением рассчитать этот накопленный убыток в качестве стоимости, разрешенной к включению в среднюю розничную цену на электроэнергию.

Предлагается также распределить и другие расходы, не полностью включенные в цену электроэнергии, включая расходы, непосредственно связанные с производством и поставкой электроэнергии, определяемые на основе ежегодной аудированной финансовой отчетности с 2022 года. EVN предлагает план распределения, представляет отчет на рассмотрение в Министерство промышленности и торговли и при необходимости консультируется с Министерством финансов.

Кроме того, по договорам купли-продажи электроэнергии имеются нераспределенные курсовые разницы переоценки и непогашенные курсовые разницы по электростанциям.

Источник: https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html