Уровень подготовленных рабочих по-прежнему низок.
В последние годы при поддержке государства сельские рабочие и работники из числа этнических меньшинств прошли профессиональную подготовку; многие работники после обучения получили стабильные средства к существованию, что способствовало экономическим преобразованиям в сельских и горных районах.
Только в 2023 году, по данным Главного статистического управления, страна набрала 2,295 млн новых работников для участия в профессиональной подготовке, что составило 100% от установленного плана. Из них на уровне колледжа и промежуточных уровнях было набрано 530 тыс. человек; на уровне начального образования и других программах профессиональной подготовки было набрано 1,765 млн человек.
Предполагается, что в 2023 году количество выпускников курсов профессиональной подготовки составит 2,043 млн человек, что составит 100% от установленного целевого показателя. Из них на уровне колледжа и промежуточных уровнях будет 346 тыс. человек; на уровне элементарного образования и других программах обучения будет 1,697 млн человек. Это весьма впечатляющий результат в сфере профессиональной подготовки.
Ранее, за 10 лет (2012 - 2022 гг.), в рамках реализации Директивы Секретариата № 19-CT/TW от 5 ноября 2012 г. об усилении руководства партии в сфере профессиональной подготовки сельских тружеников по всей стране прошли профессиональную подготовку около 10 млн. сельских тружеников, из которых около 4,6 млн. человек получили поддержку в профессиональной подготовке.
Хотя профессиональная подготовка совершила прорыв (в количественном отношении), доля сельских рабочих, прошедших обучение и имеющих сертификаты, по-прежнему очень мала по сравнению с нынешней рабочей силой. По данным Главного статистического управления, в 2023 году рабочая сила страны составляла 52,4 млн человек, но уровень обучения составил всего 27%, что эквивалентно 14,1 млн человек.
Это означает, что к концу 2023 года в стране по-прежнему будет 83% неквалифицированных работников, что эквивалентно 38,3 млн человек. Подавляющее большинство неквалифицированных работников приходится на сельскую местность и работников из числа этнических меньшинств.
Подавляющее большинство из них не прошли обучение, поэтому работники из числа этнических меньшинств в основном выполняют простую работу с низким доходом.
Делегат Национальной ассамблеи Тран Нят Минь
Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Нгеан .
27 ноября 2024 года в рамках 8-й сессии 15-го Национального собрания, давая заключения по проекту Закона о занятости (с изменениями), делегат Национального собрания (НА) Чан Нят Минь (делегация НА провинции Нгеан) заявил, что по результатам расследования по сбору информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2019 году, во всей стране насчитывается около 4 миллионов работников из числа этнических меньшинств; однако уровень профессиональной подготовки составляет всего около 3%, что эквивалентно примерно 120 тысячам работников.
«В настоящее время в северных центральных и горных районах в среднем из 100 работников только 19 имеют профессиональную подготовку (начальное, среднее, высшее, университетское образование); в центральных нагорьях и дельте Меконга этот показатель еще ниже: на 100 работников приходится всего 13–16 обученных работников», — сказал делегат Минь.
Исходя из этого, делегат Тран Нят Минь предложил агентству, разрабатывающему пересмотренный Закон о занятости, продолжить исследования и предложить политику по развитию человеческих ресурсов из числа этнических меньшинств для решения проблемы занятости и создания устойчивых рабочих мест посредством программ обучения с целью повышения профессиональных навыков этнических меньшинств.
Обзор учреждений профессионального обучения
В Национальной целевой программе социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов (Национальная целевая программа 1719) поставлена цель, согласно которой к 2025 году 50% работников трудоспособного возраста из числа этнических меньшинств (что эквивалентно примерно 2 миллионам работников) получат профессиональную подготовку, соответствующую потребностям, условиям труда и особенностям местности.
По результатам сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств в 2019 году (обучено всего 3% рабочих, что эквивалентно примерно 120 000 человек), в период 2021 - 2025 годов в среднем ежегодно должно быть обучено около 400 000 рабочих из числа национальных меньшинств, что эквивалентно темпу более 9% в год.
Эту задачу очень трудно выполнить. Отчет Генерального статистического управления о занятости за 2023 год наглядно это демонстрирует. К концу 2023 года доля обученных работников достигнет лишь 27%, что на 0,6% больше, чем в 2022 году (26,4%).
Одним из текущих ограничений в профессиональной подготовке для сельских рабочих и работников из числа этнических меньшинств является нехватка учреждений профессиональной подготовки. По данным Главного статистического управления, по состоянию на декабрь 2023 года в стране насчитывалось 1886 учреждений профессиональной подготовки, в том числе: 339 колледжей; 429 средних школ и 1058 центров профессиональной подготовки - непрерывное образование.
В районах проживания этнических меньшинств и горных районах мало профессиональных училищ и центров профессиональной подготовки. Поэтому люди в этих районах испытывают трудности с получением профессиональной подготовки, а когда они возвращаются в городские районы для учебы, они не получают поддержки от Национальной целевой программы 1719.
Не только не хватает количества, но и материально-техническая база и оборудование в учреждениях профессионального обучения, особенно в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, не отвечают требованиям обучения. Это влияет на качество профессионального обучения работников из сельской местности и из числа этнических меньшинств.
По словам делегата Национальной ассамблеи Сунг А Леня (делегация Национальной ассамблеи провинции Лаокай), в Национальной целевой программе 1719 колледжи, районные центры профессионального образования - непрерывного образования, районные общетехнические центры профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и непрерывного образования в районах проживания этнических меньшинств и горных районах являются инвестиционными объектами Подпроекта 3 Проекта 5.
«Однако места расположения этих учреждений профессионального обучения зачастую не находятся в особо сложных районах, поэтому согласно правилам, в них не разрешается инвестировать. Поэтому необходимо добавить эти объекты в инвестиционный портфель, создав условия для реализации населенными пунктами целей и задач программы», — предложил делегат Сунг А Лен.
Такого же мнения придерживались и многие депутаты Национального собрания на 7-й сессии 15-го Национального собрания, давая заключения по предложению о корректировке инвестиционной политики Национальной целевой программы правительства 1719.
Предложение правительства о корректировке ряда инвестиционных объектов в рамках Национальной целевой программы 1719 было одобрено 15-м Национальным собранием в Постановлении № 142/2024/QH15 от 29 июня 2024 года. Этнический комитет завершил подготовку отчета по технико-экономическому обоснованию для корректировки Национальной целевой программы 1719 для оценки Государственным оценочным советом.
В связи с тем, что учреждения профессиональной подготовки в районах проживания этнических меньшинств и горных районах (головные офисы которых не расположены в особо сложных районах) включены в инвестиционный охват Национальной целевой программы 1719, это является возможностью для содействия профессиональной подготовке работников из сельской местности и этнических меньшинств в ближайшее время.
Таким образом, сбор информации о количестве учреждений профессионального образования в коммунах/районах и городах в рамках обследования социально-экономического положения 53 национальных меньшинств в 2024 году является подготовительным этапом, создающим основу для разработки инвестиционных проектов и модернизации учреждений профессионального образования за счет средств Национальной целевой программы 1719.
В Директиве № 37-CT/TW от 10 июля 2024 года об инновациях в сфере профессиональной подготовки сельских работников для удовлетворения потребностей индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских районов Секретариат поручил партийным комитетам, партийным организациям и органам власти всех уровней изучить и реализовать программы и обнародовать политику в области профессиональной подготовки сельских работников к 2030 году совместно с реализацией национальных целевых программ на период 2021–2030 годов; продолжать уделять приоритетное внимание профессиональной подготовке работников, являющихся бенефициарами политики, достойных людей, людей из бедных домохозяйств, почти бедных домохозяйств, этнических меньшинств и людей с ограниченными возможностями.
Определение социально-экономической ситуации по данным обследования коммун: содействие развитию деятельности по переработке сельскохозяйственной и лесной продукции (часть 5)
Комментарий (0)