Новый перекресток на проекте скоростной автомагистрали Кам Ло

В проекте ГЧП по строительству скоростной автомагистрали Камло — Лаобао, которая, как ожидается, станет отправной точкой Экономического коридора Восток-Запад (EWEC), произойдет множество важных изменений.

Перспектива участка проекта скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао.

Инвестиции в соответствии с масштабом планирования

Ровно через 10 месяцев после назначения премьер-министром компетентным органом, в начале прошлой недели, Народный комитет провинции Куангчи выпустил документ № 18/TTr-UBND с просьбой применить особые механизмы, политику и бюджетную поддержку для участия в проекте ГЧП по строительству скоростной автомагистрали Камло — Лаобао.

По сравнению с отчетом № 30/BC-UBND, направленным премьер-министру 3 марта 2023 года, инвестиционный план и финансовый план проекта ГЧП скоростной автомагистрали Камло — Лаобао, упомянутые в отчете № 18/TTr-UBND, существенно изменились.

В частности, протяженность проекта составляет 56 км, он начинается от пересечения со скоростной автомагистралью Камло - Лашон и заканчивается у международных пограничных ворот Лао Бао; проходит через 4 района: Чиеуфонг, Камло, Дакронг, Хыонгхоа (провинция Куангчи); будет инвестировано в масштаб 4 полос, с шириной дорожного полотна 24,75 м, расчетной скоростью 100 км/ч.

Г-н Во Ван Хунг, председатель Народного комитета провинции Куангчи, сообщил, что вышеуказанный масштаб инвестиций соответствует плану скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао (CT.19), утвержденному премьер-министром в решении № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года об утверждении Плана дорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

При указанном выше масштабе инвестиций общий объем инвестиций в Проект (без учета процентов во время строительства) составляет 13 726 млрд донгов, включая расходы на расчистку участка в размере 676 млрд донгов; расходы на строительство в размере 10 643 млрд донгов; расходы на оборудование в размере 222 млрд донгов; расходы на управление проектом, консалтинговые и прочие расходы в размере 1 086 млрд донгов; непредвиденные расходы в размере 1 099 млрд донгов.

Ранее Народный комитет провинции Куангчи предложил реализовать инвестиционные этапы проекта ГЧП по скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао, на этапе I которого маршрут проектируется в соответствии со стандартами ограниченной 4-полосной скоростной автомагистрали без непрерывных аварийных полос и с дорожным покрытием шириной 17 м.

По оценкам, общий объем инвестиций в проект ГЧП по скоростной автомагистрали Камло — Лаобао в соответствии с планом этапа I составляет 7 938 млрд донгов, из которых государственный бюджет выделяет 3 969 млрд донгов; инвесторы мобилизуют акционерный капитал и коммерческие кредиты на сумму 3 969 млрд донгов (что эквивалентно 50% от общего объема инвестиций).

По словам руководителя Управления скоростных автомагистралей Вьетнама, предложение Народного комитета провинции Куангчи о полном инвестировании в скоростную автомагистраль Камло — Лао Бао соответствует недавнему указанию руководства правительства об ограничении инвестиций в различные скоростные автомагистрали.

Однако это не самое важное изменение в инвестиционном плане проекта ГЧП по скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао. В документе № 18/TTr-UBND Народный комитет провинции Куангчи предложил премьер-министру рассмотреть возможность подачи в Национальное собрание ходатайства о разрешении применения особых механизмов и политики к проекту ГЧП по скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао с долей государственного капитала до 70% от общего объема инвестиций.

Это специальный механизм, применение которого Национальное собрание разрешило применять к инвестиционному проекту строительства прибрежной дороги в провинции Тхайбинь и инвестиционному проекту строительства скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь в резолюции № 106/2023/QH15 от 28 ноября 2023 года.

Увеличить коэффициент государственного капитала

По словам руководителя Народного комитета провинции Куангчи, поскольку Проект проходит через районы Хыонгхоа, Дакронг, Камло, Чиеуфонг с особо сложными условиями, а прогнозируемая интенсивность движения на начальном этапе невысокая, в случае необходимости применения пункта 2 статьи 69 Закона об инвестициях по методу государственно-частного партнерства (доля государственного капитала, участвующего в проекте, не превышает 50% от общего объема инвестиций) финансовый план Проекта окажется невыполнимым, что приведет к увеличению срока окупаемости, а также к затруднению привлечения капитала инвесторов и кредитных организаций.

Народный комитет провинции Куангчи подсчитал, что в случае одобрения компетентным органом вышеуказанного предложения, государственный бюджетный капитал, участвующий в проекте, увеличится до 9 608 млрд донгов (что составляет 70%); капитал, мобилизованный инвесторами (собственные средства, кредиты и другой капитал), составит 4 581 млрд донгов (что составляет 30%).

«Данный план обеспечивает финансовую осуществимость, сокращает срок окупаемости проекта до 28,7 лет, тем самым способствуя привлечению внебюджетного инвестиционного капитала», — подсчитал руководитель Народного комитета провинции Куангчи.

В связи с ограниченным бюджетом провинции Куангчи получение кредитов ОПР в рамках плана полного рефинансирования иностранных кредитов для формирования государственного капитала в целях участия в реализации проекта ГЧП по строительству скоростной автомагистрали Камло — Лаобао не гарантирует осуществимости.

«Поэтому Народный комитет провинции Куангчи просит премьер-министра уделить внимание поддержке и выделению капитала из центрального бюджета на среднесрочный период 2026–2030 годов в качестве государственного капитала, участвующего в проекте, в размере 9,608 млрд. донгов; одновременно с этим включить проект в Список ключевых национальных работ и проектов, ключевых проектов транспортного сектора, чтобы способствовать ускорению подготовительных работ по инвестициям», — пожелал лидер Народного комитета провинции Куангчи.

В июле 2023 года Народный комитет провинции Куангчи поручил компании Son Hai Group подготовить отчёт о предварительном технико-экономическом обосновании проекта строительства скоростной автомагистрали Камло – Лао Бао по методу государственно-частного партнерства. В течение 6 месяцев с даты одобрения Народным комитетом провинции Куангчи инвестор должен представить проектное предложение в минимальном масштабе, согласно плану, утверждённому премьер-министром в Решении № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года «Об утверждении Плана развития дорожной сети на период 2021–2030 годов».

Источник