Запуск «мегапроектов» ГЧП по строительству автомагистралей

В первое утро нового 2024 года глава правительства издал указ о начале строительства проекта государственно-частного партнерства (ГЧП) по строительству скоростной автомагистрали Донгданг — Чалинь. С общим объемом инвестиций более 14 000 миллиардов донгов на первом этапе, скоростная автомагистраль Донгданг — Чалинь также является первым проектом ГЧП, строительство которого в рамках пилотного проекта началось с поддержкой государственного бюджета до 70%, согласно решению Национальной ассамблеи .

Строительство скоростной автомагистрали Донгданг — Тралинь началось после многих лет препятствий

По словам инвестора скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь, реализация проекта станет предпосылкой для демонстрации успешного решения трудностей проектов ГЧП на протяжении многих лет и для продолжения реализации сложных ключевых проектов в ближайшем будущем.

Ранее 5 проектов по строительству скоростной автомагистрали «Север-Юг» в период 2017–2020 гг. в рамках ГЧП пришлось конвертировать в государственные инвестиции, в результате чего осталось только 3 проекта, реализуемых в рамках ГЧП.

Однако в 2024 году будет реализовано еще много «мегапроектов» в форме ГЧП, таких как скоростные автомагистрали Зя Нгиа — Чон Тхань, Нинь Бинь — Тхай Бинь — Нам Динь — Хайфон...

По данным Министерства транспорта, в настоящее время реализуется 16 инвестиционных проектов по методу ГЧП. Помимо 4 проектов, уже завершённых и введённых в эксплуатацию (включая Бакзянг — Лангшон, Куангнинь — Хайфон, Халонг — Вандон, Вандон — Монгкай), 5 проектов имеют утверждённую инвестиционную политику, а 7 проектов находятся на стадии разработки инвестиционной политики.

В условиях ограниченности государственных ресурсов ожидается, что высвобождение ресурсов ГЧП для развития транспортной инфраструктуры будет способствовать ускорению инвестиций в проекты скоростных автомагистралей и достижению целевого показателя в 3000 км скоростных автомагистралей к 2025 году, установленного Национальной ассамблеей и правительством.

По словам доктора Чан Динь Тьена, бывшего директора Вьетнамского экономического института, цифры по количеству километров автомагистралей, построенных за последние три года, поразительны и имеют прорывное значение. Благодаря масштабной инвестиционной стратегии в транспортную инфраструктуру, которая включает не только автомагистрали, но и ряд узких мест в сфере авиации и морских портов, комплексный подход позволяет устранить ряд проблем.

В частности, от улучшения инфраструктуры связей выигрывают не только крупные экономические регионы, но и неблагополучные северные горные регионы и провинции дельты Меконга, которые получили значительные инвестиции, что создало мощную движущую силу социально-экономического развития в этих регионах.

«2024 год будет таким же трудным, как и 2023-й, когда мировая экономика по-прежнему нестабильна, а состояние отечественных предприятий ограничено. Однако вместо того, чтобы уделять слишком много внимания краткосрочному росту ВВП, необходимо подготовить условия для долгосрочного роста, что правительство в настоящее время успешно делает: инвестирует в транспортную инфраструктуру, готовит высококвалифицированные кадры, проводит институциональные реформы... Другими словами, если мы сосредоточимся на устранении узких мест, включая инфраструктуру, это будет способствовать долгосрочному росту экономики», — сказал доктор Тьен.

Сосредоточение внимания на «узких местах» инфраструктуры

По словам министра транспорта Нгуена Ван Тханга, 2023 год станет годом множества прорывов в инвестициях в развитие транспортной инфраструктуры. 2023 год начинается с одновременной закладки фундамента 12 отдельных проектов инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг» на восточной фазе 2021–2025 годов протяженностью 729 км. Кроме того, это первый случай одновременной закладки фундамента по всем проектам в стране.

Мост Май Туан 2 будет открыт в конце 2023 года.

Всего в течение года было запущено 26 крупных транспортных проектов. Из них 12 были компонентами проектов скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке (фаза 2), проектов скоростной автомагистрали «Восток-Запад» и городских кольцевых дорог в Ханое и Хошимине.

Только в прошлом году в транспортном секторе введено в эксплуатацию 20 проектов, в том числе 9 проектов скоростных автомагистралей протяженностью более 475 км, в результате чего общая протяженность введенных в эксплуатацию скоростных автомагистралей по стране составила 1892 км.

Из более чем 55 000 млрд донгов запланированного инвестиционного капитала, выделенного в 2022 году, к 2023 году Министерство транспорта получило от правительства 94 000 млрд донгов. С учётом 19 900 млрд донгов экономического капитала, в 2023 году транспортный сектор должен освоить до 114 000 млрд донгов. Это серьёзная проблема, учитывая довольно низкие темпы освоения государственного и общего инвестиционного капитала.

Для ускорения освоения средств руководство Министерства транспорта требует немедленной перебалансировки проектов с низким уровнем освоения средств в проекты с высоким уровнем освоения; в случае проектов с длительным медленным освоением средств ответственность должны нести руководители инвесторов и Совет по управлению проектом. К концу декабря 2023 года Министерство транспорта, по сути, освоило 90% от плана и, по прогнозам, достигнет целевого показателя в 95% от установленного плана к концу года освоения средств (январь 2024 года).

В частности, к концу 2023 года до 25 проектов строительства скоростных автомагистралей были децентрализованы и переданы в ведение местных органов власти в качестве компетентных органов. Децентрализация и полное делегирование местным органам власти полномочий по управлению и эксплуатации транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с директивой правительства: «Всё, что могут сделать местные органы власти, пусть делают местные органы власти».

Ранее, на 6-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, правительство одобрило план представления резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и мер политики в области инвестиций в дорожное строительство. Это считается прорывом в институциональной сфере, позволяющим устранить узкие места в проектах дорожного движения и позволяющим увеличить долю государственного бюджета в капиталовложениях до 50%, как это предусмотрено Законом о ГЧП.

Согласно плану, в 2024 году Министерство транспорта завершит и введёт в эксплуатацию два проекта скоростных автомагистралей: Дьенчау — Байво и Камлам — Виньхао, доведя общее количество введенных в эксплуатацию скоростных автомагистралей до 2021 км. Одновременно с этим местные органы власти подготовят документацию для начала строительства 11 проектов скоростных автомагистралей, переданных в ведение местных органов власти.

Министерство транспорта также стремится утвердить инвестиционную политику для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг; ускорить подготовку инвестиций в такие важные железнодорожные маршруты, как: Хошимин - Кантхо, Бьенхоа - Вунгтау, Лонгтхань - Тхутхием, Лаокай - Ханой - Хайфон.

В 2023 году транспортная отрасль восстановится, и произойдет существенное изменение структуры долей рынка: водный и железнодорожный транспорт будут расти, распределяя нагрузку на автомобильные дороги.

После многих лет убытков Корпорация «Вьетнамские железные дороги» получила чистую выручку почти в 2050 млрд донгов за три квартала 2023 года, при этом прибыль от перевозок после уплаты налогов превысила план. Железная дорога также открыла международную транзитную станцию на станции Кеп (Бакзянг), откуда осуществляется экспорт грузов со станции Сонгтхан в провинции Биньзыонг в Китай.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/khoi-dong-cac-dai-du-an-ppp-cao-toc-18524010408570463.htm