Распределение государственного инвестиционного капитала по-прежнему сталкивается со многими трудностями

2024 год уже прошёл половину пути, однако темпы освоения средств государственного инвестиционного капитала на уровне провинций не оправдали ожиданий. Многие инвесторы и проекты располагают относительно крупными источниками капитала, но не смогли его освоить из-за множества нерешённых трудностей и препятствий.

Строительство путепроводов в рамках проекта дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Халонг — Хайфон с городом Донгчиеу.

По состоянию на 25 июля 2024 года общий скорректированный план государственных капитальных инвестиций составляет более 16 250 млрд донгов, что на 2 200 млрд донгов больше, чем план, утвержденный Народным советом провинции в начале года. Из них капитальные средства бюджета провинции составляют более 6 500 млрд донгов.

Несмотря на то, что с начала года провинциальный комитет партии, народный совет и провинциальный народный комитет издали множество документов, направляющих, направляющих, побуждающих и создающих рабочие группы для поддержки и устранения трудностей и препятствий в освоении государственных инвестиционных средств, темпы освоения государственных инвестиционных средств в целом и средств провинциального бюджета в частности не оправдали ожиданий. По состоянию на 25 июля 2024 года темпы освоения средств провинциального бюджета составили всего 16,3% от годового плана, что ниже показателя за аналогичный период (20%).

Для переходной группы проектов (28 проектов) в 2024 году был подготовлен план капитальных вложений на сумму более 3700 миллиардов донгов, что составляет 65% от общего провинциального бюджета плана капитальных вложений, но до сих пор освоено только 24% от плана. Несмотря на то, что это переходная группа проектов, 13/28 проектов имеют уровень освоения средств ниже среднего по провинции (24,4%), из которых некоторые проекты имеют большие планы капитальных вложений, но очень низкие показатели освоения, например: прибрежная дорога, соединяющая скоростную автомагистраль Халонг - Хайфон с городом Донг Чиеу, участок от провинциальной дороги 338 до города Донг Чиеу (этап 1), освоено 10% от плана; реконструкция и модернизация национального шоссе 279 от км 0+00 до км 8+600, освоено 0,5% от плана; Штаб-квартира провинциального медиацентра освоила 16% от запланированного.

Что касается группы вновь начатых проектов (16 проектов), в 2024 году был выделен капитальный план в размере более 2500 миллиардов донгов, но на данный момент освоено только 76,5 миллиардов донгов, что составляет 3% от плана. В настоящее время по 3 проектам завершен процесс отбора подрядчиков (Проект по ремонту и модернизации провинциальной дороги 333; Средняя школа Ба Че; ремонт и строительство дополнительных объектов для средней школы Куанг Ха, район Хайха); по 2 проектам проводятся тендеры на строительно-монтажные работы (Проект по ремонту и модернизации провинциальной дороги 345; Проект по ремонту и модернизации провинциальной дороги 327, участок от перекрестка у ворот провинции до главной дороги центра города Донг Чиеу); по 5 проектам утверждены планы отбора подрядчиков, и они находятся в процессе реализации; Ожидается, что строительство 5 проектов начнется в третьем квартале 2024 года, а 1 проекта — в четвертом квартале 2024 года (реконструкция и модернизация провинциальной дороги 342, участок в городе Халонг).

По данным властей, существует множество причин медленного освоения средств, в том числе 5 переходных проектов, которые всё ещё испытывают проблемы с расчисткой территории, 1 проект не завершил процедуры изменения целевого назначения лесного фонда, 6 проектов ещё не приняли решение о восстановлении земель, 9 проектов не завершили процедуры отвода земель для реализации проекта; 2 проекта всё ещё не обеспечены материалами для укрепления фундамента и наполнителями. Кроме того, в начале года инвесторы зачастую сосредоточены на выполнении платежей и погашении капитального плана 2023 года, оставшаяся часть капитальных вложений 2023 года продлевается и переносится на 2024 год, а основное внимание уделяется погашению остатка аванса, перенесённого на 2024 год.

Подрядчик по проекту реконструкции и модернизации провинциальной дороги 279 через район Куангхань (город Камфа).

Г-н Фам Хонг Бьен, директор Департамента планирования и инвестиций, сказал: «После назначения плана капиталовложений на 2024 год потребовалось много месяцев для того, чтобы все уровни и сектора реализовали операционный план, план торгов, план реализации и строительство, чтобы накопить объем реализации; план торгов был утвержден в начале года, но только в середине года был выбран подрядчик, подписан контракт и авансирован капитал контракта. С другой стороны, работа по организации выбора подрядчиков в первые месяцы года была отложена, поскольку документы, регулирующие новый Закон о торгах, были полностью выпущены, поэтому было трудно реализовать новые проекты немедленно, и пришлось ждать до июля и августа 2024 года, включая проекты, выделенные из источника скорингового капитала и национальной целевой программы.

Чтобы обеспечить темпы освоения государственного инвестиционного капитала в целом и провинциального капитала в частности, Провинциальный народный комитет в настоящее время уделяет особое внимание тому, чтобы поручить соответствующим департаментам и отделениям безотлагательно завершить инвестиционные и тендерные процедуры, стремясь начать все государственные инвестиционные проекты и работы, находящиеся под его управлением, уделяя особое внимание проектам, выделенным в рамках планов капиталовложений провинциального бюджета на 2024 год. В частности, необходимо назначить специализированный персонал, который будет пристально следить за процессом организации подготовки и оценки проектных досье; тщательно проверять и анализировать качество досье перед их представлением в оценочное агентство; сводить к минимуму редактирование досье из-за несоответствия требованиям.

В то же время усилить работу по инспекции и надзору на объекте, призвать подрядчиков и консультантов ускорить ход работ; назначить конкретных руководителей, ответственных за мониторинг хода реализации; внимательно отслеживать, оперативно устранять трудности и нести ответственность за результаты освоения средств по каждому проекту, считая это важной основой при оценке и классификации уровня завершения поставленных задач коллективами и отдельными лицами в 2024 году. Проактивно анализировать и оценивать возможности освоения средств по каждому проекту, чтобы иметь план корректировки плана капиталовложений от проектов с медленным освоением к проектам с хорошим освоением, с необходимостью привлечения дополнительного капитала внутри инвесторами в соответствии с нормативными актами, чтобы гарантировать освоение всего выделенного капитала.

Источник: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html