 |
| Председатель Комитета по работе делегации Нгуен Тхань Хай сказал, что с тех пор, как был выпущен Циркуляр 29 о дополнительном обучении и преподавании, местные органы власти проявили большой интерес, но были и различия... (Источник: Национальная Ассамблея ) |
Сегодня утром (9 июня) Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключение по вопросу принятия, разъяснения и доработки проекта закона об учителях. Многие члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи продолжили обсуждение положений о дополнительном обучении и преподавании.
Законопроект не запрещает дополнительное обучение и преподавание
Подводя итоги отчета о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь сказал: «Учителя в государственных образовательных учреждениях являются государственными служащими, поэтому набор должен соответствовать правовым нормам о государственных служащих, касающимся основ, принципов и условий регистрации... Проект закона не регулирует эти положения заново, а лишь подчеркивает некоторые специфические особенности набора учителей, такие как набор на основе профессиональных стандартов, методы набора должны иметь педагогическую практику».
Что касается полномочий, то, принимая во внимание мнения делегатов, законопроект был пересмотрен в сторону не регулирования конкретно полномочий по найму учителей на уровнях дошкольного, общего образования, непрерывного образования..., а осуществления их в соответствии с постановлениями министра образования и профессиональной подготовки .
По словам г-на Нгуен Дак Винь, мобилизация и перевод учителей – это политические меры с разной природой, целями и требованиями. Мобилизация осуществляется компетентными органами для решения практических задач, таких как преодоление ситуации с избытком или нехваткой учителей на местах, а также содействие повышению качества преподавания и образования. Соответственно, она требует согласия как от отдельных учителей, так и от соответствующих образовательных учреждений. В то же время перевод учителей осуществляется по личным пожеланиям учителей, поэтому требует консенсуса между местом прибытия и местом отбытия.
Объединение двух политик может привести к путанице в их реализации, искажая суть самой политики. В настоящее время законопроект возлагает на Правительство обязанность подробно определить полномочия по мобилизации, порядок и процедуры мобилизации и перевода учителей. Необходимость предварительного уведомления, учет географической удаленности при мобилизации, добавление механизма проверки, процесс подачи жалоб учителями на решение о мобилизации... – все это подробно описано в разделе «Организация и реализация», который будет подробно изложен в руководстве по реализации.
В частности, касаясь политики заработной платы, пособий, поддержки и привлечения и продвижения учителей, г-н Нгуен Дак Винь отметил, что учителя государственных образовательных учреждений являются государственными служащими. Поэтому заработная плата учителей устанавливается в соответствии со шкалой должностных окладов для административной службы. Положение о том, что учителя получают самую высокую заработную плату и надбавки, является институционализацией политики партии, изложенной в Заключении Политбюро № 91-Kl/TW. Это положение, по сути, не противоречит духу Резолюции 27-NQ/TW о реформировании политики заработной платы.
Положение о гарантированном размере оплаты труда педагогических работников негосударственного сектора не ниже, чем в государственном секторе, может повлиять на политику социализации образования и нарушить принцип добровольности и автономии негосударственных образовательных учреждений. В связи с этим законопроект скорректирован в сторону обеспечения оплаты труда педагогических работников негосударственных образовательных учреждений в соответствии с положениями трудового законодательства.
Что касается предложения о добавлении положений, запрещающих учителям давать дополнительные уроки в нарушение закона, запрещающих им давать дополнительные уроки учащимся, которых они непосредственно обучают, Постоянный комитет Комитета сообщил, что законопроект не запрещает дополнительные уроки, а лишь предусматривает, что учителям не разрешается принуждать учащихся к участию в дополнительных занятиях в любой форме для ограничения и преодоления широко распространенной практики дополнительных занятий и дополнительного обучения. Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило документ, регулирующий дополнительные уроки и дополнительные занятия, в котором предусмотрено, что учителям не разрешается давать дополнительные уроки учащимся, которых они непосредственно обучают.
Выступая на заседании, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выразил полное согласие с проектом закона и прокомментировал пункт 2 статьи 8 о праве преподавателей «участвовать в управлении и работе предприятий, созданных высшими учебными заведениями, работающих в области научных разработок, применения и передачи технологий в соответствии с положениями закона».
По мнению г-на Ле Куанг Хюя, такого регулирования «недостаточно». Если возможно, следует включить в закон пункт или статью, более подробно регулирующую это право. Затем, исходя из этого, поручить правительству детально регулировать это право, что будет гораздо удобнее.
 |
| Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон на заседании, посвященном приему, разъяснению и пересмотру проекта закона об учителях. (Источник: Национальная ассамблея) |
Не должно быть слишком строгих правил относительно репетиторства.
В настоящее время Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркулярное руководство по дополнительному преподаванию и обучению, в котором четко указано, что преподавателям запрещено давать дополнительные уроки учащимся, которых они непосредственно обучают.
Председатель Комитета по работе делегации Нгуен Тхань Хай заявил, что дополнительное обучение и стажировки — это реальная и обоснованная потребность. Поэтому необходимо создать правовые рамки и правовые нормы, чтобы предотвратить спекуляцию.
Г-жа Хай выразила свою обеспокоенность и заявила, что определение дополнительного обучения и дополнительного преподавания в законопроекте не упоминается. «Я поискала информацию в интернете и обнаружила, что дополнительное обучение — это деятельность, в рамках которой учителя или специалисты организуют внеклассное обучение вне обычных школьных часов, вне основной программы школы, чтобы помочь учащимся с некоторыми предметами, включая домашнее обучение, обучение в центрах, онлайн-обучение...», — сказала г-жа Хай.
Председатель Комитета по работе делегаций отметил, что после выпуска Циркуляра № 29 о дополнительном обучении местные органы власти проявили большой интерес, но ситуация неоднозначная. Многие учителя преподают онлайн через Zoom и Google Meet, но при этом продолжают получать за это деньги. Поэтому организовать дополнительное обучение на дому очень сложно.
В постановлении говорится «о запрете принуждения в какой-либо форме». Г-жа Хай подняла вопрос «что такое принуждение», поскольку, несмотря на наличие специального документа, подтверждающего отсутствие принуждения, на деле «людей заставляют писать добровольные заявления на учёбу».
Председатель рабочего комитета делегации проанализировала, почему врачи проводят внеурочные осмотры. Понятия «дополнительный осмотр» не существует, поскольку если вы больны, вы идёте к врачу, или если вы не вылечились, вы идёте к врачу. «Если вы недостаточно учитесь на занятиях или хотите учиться лучше, вы ходите на дополнительные занятия. Эти дополнительные занятия платные или бесплатные?» — спросила г-жа Хай и предложила разработать более чёткие правила для дополнительных занятий.
Между тем, заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фыонг согласился с необходимостью запрета принудительного репетиторства во всех формах. Он предложил, чтобы проект закона предусматривал чёткое разграничение принудительного и добровольного репетиторства, исходя из уважения права учащихся и их родителей на образование. Ссылаясь на циркуляр № 29, г-н Фыонг выразил несогласие с решением Министерства образования и профессиональной подготовки запретить учителям заниматься репетиторством со своими постоянными учениками.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что студент, слушающий лекцию в аудитории, может усвоить 70% знаний, если у него хорошая способность к обучению. Однако некоторые студенты понимают лишь 50%, а то и 30–40%, и не все, кто слушает лекцию, способны запомнить и понять материал.
По словам г-на Фыонга, в Министерстве образования и профессиональной подготовки существует постановление, запрещающее учителям давать дополнительные уроки обычным ученикам для обеспечения строгости, но это нецелесообразно, поскольку многие ученики хотят слушать только своих учителей и не хотят учиться у других.
«Учитель, который непосредственно обучает, регулярно взаимодействует с учениками и понимает их уровень и способности. Не должно быть слишком строгих правил, достаточно лишь не принуждать их», — сказал заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.
Никаких принудительных дополнительных занятий в любой форме
Объясняя позже, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон сказал, что дополнительное обучение и преподавание касаются только предметов, четко определенных в Циркуляре 29. Дополнительное обучение и преподавание — это дополнительная учебная деятельность за пределами времени, указанного в учебном плане по предметам и образовательной деятельности в общеобразовательной программе, программе непрерывного образования на уровне младшей средней школы и программе непрерывного образования на уровне старшей школы.
По словам министра образования и профессиональной подготовки, законопроект о запрете на действия учителей предусматривает, что учащихся нельзя принуждать к посещению дополнительных занятий в какой-либо форме. Это положение, прежде всего, отражает точку зрения на этику учителей, а не является профессиональным регламентом.
Что касается положения о том, что нельзя принуждать учащихся к учебе, в то время как преподаватели, ведущие занятия в классах, посещают дополнительные занятия, министр Нгуен Ким Сон пояснил, что, выполняя свои обязанности, учителя должны снабжать учеников знаниями в течение обычного рабочего дня. Если учителя не могут сделать это в обычное время, они не выполняют свой долг. Если они позволят этому человеку унести домой материал, который является частью их преподавательской обязанности, это приведёт к искажению знаний и невыполнению учителями своих обязанностей.
Для хорошо учащихся и слабоуспевающих учеников, а также для тех, кто готовится к выпускным экзаменам, учителям разрешено преподавать непосредственно в школе, и для этого существуют чётко прописанные правила. Это необходимо для строгого выполнения обязанностей государственного служащего, чтобы учителя могли выполнять свои обязанности.
Источник: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html
Комментарий (0)