Люди расстроены из-за судебных разбирательств... в одиночку.

Однако тупиковая ситуация в делах о «гражданских исках к должностным лицам» долгое время не находила выхода...

Президент уже 6 лет подряд не появляется в суде.

Г-н Нгуен Ван Бинь (справа на обложке) на судебном процессе в первой инстанции по иску против председателя Народного комитета провинции Кханьхоа

В июле 2022 года, после более чем 2 лет жалоб на многих уровнях, г-жа KTTr и десятки жителей жилого комплекса по адресу 32 Van Bao (район Бадинь, Ханой ) подали иск против Народного комитета района Бадинь, требуя отозвать разрешение на строительство соседнего домовладения, поскольку, по их мнению, строительство пересекается с территорией жилого комплекса.

После того, как диалог провалился из-за отсутствия представителей правительства, 22 сентября Народный суд Ханоя объявил об открытии суда первой инстанции, в суд пришли десятки представителей домохозяйств. Однако представитель Народного комитета продолжал не являться, поэтому суду пришлось отложить суд. 28 сентября суд возобновил рассмотрение дела в первой инстанции, и представитель Районного народного комитета снова отсутствовал. Однако, поскольку они отсутствовали дважды, суд все равно рассмотрел дело, а затем объявил, что домохозяйства проиграли дело.

Помимо неудовлетворительных результатов суда, г-жу Тр. и жителей очень расстроило участие Народного комитета района Ба Динь в разбирательстве. «Люди чувствуют себя неуважаемыми. Есть пожилые и слабые люди, которым нужна помощь при ходьбе, но они все равно пытаются пойти в суд, но представитель Народного комитета района Ба Динь никогда не приходит. Победа или проигрыш не обсуждаются, но они должны присутствовать для справедливого обсуждения. Они не идут в суд, не присутствуют, но все равно объявляются победителями, так что это ситуация карманного суда?», - сказала г-жа Тр.

История г-жи Тр. и домохозяйств в жилом комплексе 32 Van Bao — не редкий случай. В 2018 году, спустя 3 года после вступления в силу Закона об административной процедуре 2015 года, Судебный комитет Национального собрания провел надзор за реализацией закона об административной процедуре. Результаты показали, что процент председателей и представителей Народного комитета, не участвующих в судебном разбирательстве, имел тенденцию к росту. В 2015 году он составлял всего 10,71%, но к 2017 году он увеличился в 3 раза, до 31,69%.

Во многих населенных пунктах председатель Народного комитета часто делегирует полномочия заместителю председателя, но заместитель председателя не участвует ни в каких диалоговых сессиях или судебных слушаниях. Например, в Ханое в течение 3 лет подряд (с 2015 по 2017 год) суд рассмотрел 189 дел, но ни в одном случае председатель или заместитель председателя Народного комитета Ханоя не участвовали в разбирательстве.

В 2022 году Судебный комитет Национального собрания во второй раз продолжит надзор за административными делами. Спустя 4 года (с момента надзора 2018 года) ситуация с отказом председателей народных комитетов являться в суд не «утихла». С 2019 по 2021 год до 27,8% судебных заседаний не имели участия Народного комитета или его представителя.

Во многих случаях имели место даже случаи отсутствия без запроса на отсутствие, что приводило к тому, что суду приходилось неожиданно откладывать судебное разбирательство, что приводило к пустой трате времени, усилий и денег как для государства, так и для тяжущейся стороны. Также в этот период председатель Народного комитета Ханоя или его уполномоченное лицо продолжали не присутствовать ни на одном судебном разбирательстве.

100% отсутствие на сеансах диалога

Для содействия урегулированию административных дел до 2018 года судебная система начала пилотировать механизм медиации и диалога в суде. В 2020 году Национальная ассамблея приняла Закон о медиации и диалоге в суде, открыв механизм диалога для административных дел до того, как суд примет их и вынесет решение. Однако многие председатели народных комитетов не только отказываются идти в суд, но и отказываются от диалога с народом.

В конце 2020 года г-н Нгуен Ван Бинь (70 лет, проживает в округе Лок Тхо, городе Нячанг, Кханьхоа) подал в суд на председателя Народного комитета провинции Кханьхоа за отказ предоставить сертификат на инвестиции в поле для гольфа местному предприятию. Г-н Бинь является одним из многих домохозяйств, чья земля была принудительно изъята для предприятия для реализации вышеупомянутого проекта, и жалуется уже много лет. После принятия петиции Народный суд провинции Кханьхоа трижды вызывал стороны для проведения диалога, но все три раза председатель Народного комитета провинции или его уполномоченное лицо не присутствовали. Только один раз присутствовали должностные лица из Министерства юстиции и Министерства планирования и инвестиций.

В апреле и августе 2022 года суд провел судебные заседания первой инстанции и апелляционные разбирательства, на обоих заседаниях председатель Народного комитета провинции Кханьхоа продолжал отсутствовать, в суде присутствовали только должностные лица уровня департамента в качестве защитников прав ответчика. «За более чем 2 года ведения дела я ни разу не встречался с председателем провинции или уполномоченным представителем, я очень расстроен. Такое отсутствие — это неуважение к закону, неуважение к суду, неуважение к истцу», — резко заявил г-н Бинь.

Отчет о мониторинге Судебного комитета за 2022 год показывает, что за 3 года (с 2019 по 2021 год) до 32,6% сессий диалога не имели участия Народного комитета или представителя. Во многих населенных пунктах, хотя количество случаев невелико, председатель или представитель часто отсутствует. В некоторых населенных пунктах председатель или представитель Народного комитета на всех уровнях отсутствует в 100% сессий диалога, как правило, в Кханьхоа и Ханое.

По мнению Судебного комитета, отсутствие председателя Народного комитета не только тратит время, силы и деньги, но и упускает возможность встретиться, выслушать мнения и вести диалог с людьми; затягивает судебный процесс, вызывая разочарование у истца. Фактически, во многих населенных пунктах процент успешного примирения по общему числу дел, которые были направлены на диалог, очень высок.

Наряду с тем, что они не явились в суд или не вели диалог, многие председатели Народных комитетов, когда им предъявляли иски, также отказывались предоставлять суду доказательства. В отчете Верховного народного суда говорится, что до 57/63 провинциальных судов сообщали о трудностях со сбором доказательств. Во многих случаях Народные комитеты не предоставляли документы или доказательства и не отвечали на вопрос о причине их непредоставления. Суду приходилось неоднократно отправлять документы или связываться по телефону, чтобы настоятельно просить о представлении и предоставлении доказательств, из-за чего дело решалось медленно.

Не обеспечение принципа судебного разбирательства

Судебный комитет Национальной ассамблеи подтвердил, что неявка председателей или представителей народных комитетов всех уровней на судебные заседания или диалоги не только свидетельствует о несоблюдении закона, но и лишает правительство возможности обмениваться мнениями и понимать чаяния граждан, тем самым пересматривая процесс принятия административных решений для принятия своевременных корректирующих мер.

Что касается судебного разбирательства, то ситуация, когда руководители Народного комитета не являются в суд, делает невозможным обеспечение принципа судебного разбирательства, поскольку судебная коллегия не может допросить ответчика, что приводит к трудностям в исследовании документов и доказательств в суде.

Более того, если ответчик отсутствует, суд не может требовать предоставления документов и доказательств в суде; он не может вести диалог между сторонами, когда это необходимо. Ответчик также не имеет права полностью понимать развитие событий или вносить свои мнения, чтобы суд мог вынести соответствующее решение, способствуя организации исполнения решения.

Напротив, при подаче иска в суд граждане всегда хотят встретиться и пообщаться с председателем Народного комитета - лицом, вынесшим административное решение. Однако отсутствие председателя или представителя Народного комитета от стадии диалога до суда с каждым днем ​​умножает их разочарование.

Желание людей вести диалог и честные дебаты подтвердил главный судья Народного суда провинции Йенбай Ле Тхай Хунг. По словам г-на Хунга, перед тем как подать иск, люди прошли процесс подачи жалоб и контактов с департаментами, помогающими председателю или Народному комитету на всех уровнях. Поскольку они не смогли найти решение, они обратились в суд как в последний способ добиться справедливости.

«Люди идут в суд, чтобы встретиться с властями, решить свои проблемы, провести публичные и равные дебаты. Вы говорите одно, а я говорю другое; вы говорите это в соответствии с правилами, но я указываю вам на ваши ошибки; ясно и прозрачно», - проанализировал г-н Хунг. (продолжение следует)

Адвокат Нгуен Нгок Хунг, глава юридической конторы Кет Ной (Коллегия адвокатов Ханоя), рассказал, что в 2020 году он принимал участие в защите прав истцов по 23 административным искам против Народного комитета округа Чыонгми (Ханой), связанным с требованиями о компенсации за расчистку участка.

Во всех 23 случаях представитель Народного комитета района отсутствовал, направляя только профессиональных сотрудников в качестве защитников законных прав и интересов. Это создавало впечатление, что судебный процесс был односторонним со стороны народа и адвоката; в то время как со стороны ответчика профессиональные сотрудники представляли только то же содержание, что и в документе, который Народный комитет ранее направил в суд, вместе с привычным мотивом «просить суд разрешить вопрос в соответствии с правовыми нормами».

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm