Процессы акционирования и изъятия активов идут медленно, по-прежнему существуют причины для медленного утверждения планов землепользования.
Организация, инновации и развитие государственных предприятий являются одним из четырех основных вопросов, поднятых в ходе 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, о которых Министерство планирования и инвестиций сообщило делегатам Национальной ассамблеи.
Все 19 предприятий, включенных в список акционирования, все еще продолжают реализацию.
Согласно утвержденному плану в Решении 1479/QD-TTg «Об утверждении Плана реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом на период 2022–2025 гг .», в целом по стране необходимо провести акционирование 19 предприятий и реструктуризацию 5 предприятий.
К концу сентября 2024 года планы акционирования были одобрены 19 предприятиями. Из них 5 предприятий создали руководящие комитеты и группы поддержки; 14 предприятий всё ещё готовились к реализации планов.
Из 5 предприятий, одобренных к реструктуризации, 3 завершили слияние и 2 реализуют план реструктуризации в направлении ликвидации 1 предприятия и слияния 1 предприятия.
В общей оценке Министерство планирования и инвестиций четко заявило: «Прогресс реструктуризации и акционирования государственных предприятий в 2022 году по-прежнему будет медленным».
Среди перечисленных в Докладе причин, препятствий и ограничений первостепенное значение имеет задержка утверждения планов землепользования на местах, особенно для предприятий, владеющих землями во многих населённых пунктах. Это привело к замедленному утверждению решений о приватизации предприятий.
Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также отметило, что нормативные акты по акционированию государственных предприятий до сих пор не решили ряд проблем, связанных с содержанием определения стоимости предприятия (таких как определение стоимости земли и активов, землеустройство и обращение с землей и т. д.), что приводит к длительному времени разработки планов акционирования и невыполнению их в установленные сроки.
В частности, Закон «Об управлении и использовании государственного имущества» был принят в 2017 году, однако руководящие документы по его реализации по-прежнему недостаточны и неконкретны, что влияет на организацию и управление государственными активами на государственных предприятиях.
Что касается бизнеса, некоторые предприятия сталкиваются с трудностями в производственной и хозяйственной деятельности, отрицательным собственным капиталом, задолженностью по социальному страхованию, что затрудняет процесс акционирования. Например, Общество с ограниченной ответственностью «Учебное оборудование» (с одним участником) (Министерство труда, инвалидов, социальных вопросов), Общество с ограниченной ответственностью «Импорт-экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания» (Agrexport, Министерство сельского хозяйства и развития села ).
Некоторые министерства и органы местного самоуправления не проявляют активности в реализации мероприятий по акционированию предприятий, находящихся в их ведении; процесс разработки и утверждения решений, связанных с процедурой акционирования, по-прежнему затягивается.
Медленная отчуждение инвестиций, многие предприятия не достигают цели
Немного лучше обстоят дела с результатами отчуждения активов.
В период с 2022 года по настоящее время министерства и органы местного самоуправления обязаны завершить продажу активов 53 предприятиям. К концу сентября 2024 года 21 из 53 предприятий завершили продажу активов.
 |
| Отчуждение государственного капитала из Viglacera Corporation не было завершено, как планировалось в 2023 году. |
Из оставшихся предприятий 18 наняли консультантов по оценке для определения стоимости предприятия. 14 предприятий разрабатывают план продажи активов или выбирают консалтинговое подразделение для определения стоимости предприятия для продажи.
Однако Министерство планирования и инвестиций сообщило, что среди предприятий, завершивших продажу активов, всё ещё есть предприятия, не достигшие установленного соотношения, поскольку не было зарегистрировано инвесторов для покупки, или же они продали акции по более низкому соотношению, чем требовалось в Решении 1479/QD-TTg. К таким предприятиям относятся Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company и Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.
Некоторые предприятия, разрабатывающие планы по отчуждению активов, сообщают о трудностях и проблемах, связанных с землей (например, случаи акционерной компании Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company и Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).
Некоторые предприятия столкнулись со сложностями при определении начальной стоимости, что привело к трудностям в реализации и вынудило местные органы власти предлагать переход на следующий этап или временно приостанавливать отчуждение инвестиций, как, например, в случаях Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Venture Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company и Road I Joint Stock Company.
Следует также подчеркнуть, что Решение 1479/QD-TTg чётко определяет дорожную карту, сроки реализации и завершения процесса отчуждения. После принятия Решения представительные органы собственников получают возможность проактивно следовать ему и разрабатывать план отчуждения, обеспечивая достижение утвержденного прогресса.
Кроме того, инвесторы считают, что раскрытие и прозрачность информации о предприятиях, выводящих капитал из предприятий, укрепили доверие отечественных и иностранных инвесторов к решимости правительства Вьетнама реструктурировать государственные предприятия.
Однако, путем обобщения отчетов министерств и местных органов власти, показано, что процесс отчуждения активов по-прежнему идет крайне медленно и не завершен в соответствии с утвержденным планом. Причины определяются как механизмом, политикой, так и самим предприятием, а также представительным органом собственника.
В своем отчете перед Национальной ассамблеей Министерство планирования и инвестиций подчеркнуло, что правила отчуждения инвестиций по-прежнему имеют много проблем на практике и нуждаются в конкретных рекомендациях, что приводит к задержкам в разработке и утверждении планов отчуждения инвестиций и многочисленным корректировкам.
У некоторых предприятий по-прежнему имеются нерешённые до конца вопросы, связанные с финансами, активами, землей и долгами, что приводит к длительному процессу определения стоимости предприятия. Определение стоимости акций, предлагаемых к продаже, по-прежнему сталкивается со многими трудностями, как и организация поиска компетентного и опытного консалтингового подразделения по оценке, что занимает много времени.
Наряду с этим, из-за влияния мировой ситуации, экономической, политической и национальной нестабильности рынок сильно пострадал, что вызвало опасения у инвесторов, особенно в отношении предприятий, работающих в некоторых отраслях промышленности, секторах государственных услуг, предприятий с низкой нормой прибыли и т. д. В результате некоторые случаи продажи активов оказались безуспешными, несмотря на то, что министерства и местные органы власти активно разрабатывали и реализовывали планы продажи активов.
Для содействия процессу акционирования и отчуждения государственных предприятий в ближайшее время Министерство планирования и инвестиций предлагает:
+ Продолжать серьезно выполнять указания правительства и премьер-министра.
+ Министерства, местные органы власти, экономические группы, корпорации и государственные предприятия в соответствии с возложенными на них функциями и задачами продолжают содействовать подготовке и выполнению необходимых процедур для обеспечения осуществления акционирования и изъятия государственного капитала из предприятий...
+ Представительные органы собственников должны тщательно оценивать, разрабатывать, планировать и реализовывать планы по акционированию и изъятию государственного капитала из предприятий и организовывать реализацию для обеспечения целесообразности и осуществимости, не допуская при этом потерь или утери государственного капитала и активов;
Призвать предприятия, непосредственно управляющие и использующие недвижимость, декларировать и отчитываться, а также разрабатывать планы по переустройству объектов недвижимости в соответствии с нормативными актами для представления в компетентные органы на утверждение.
+ Народные комитеты провинций и городов центрально-управления обязаны по запросу Министерства финансов, министерств и центральных ведомств незамедлительно давать свои заключения по плану переустройства и распоряжения домами и землями центральных предприятий, расположенных на их территориях, с целью обеспечения хода утверждения плана переустройства и распоряжения домами и землями в целях содействия разработке планов землепользования при проведении уравнивания.
Комментарий (0)