Процессы как акционирования, так и продажи активов идут медленно, по-прежнему существуют причины для медленного утверждения планов землепользования.

Организация, инновации и развитие государственных предприятий являются одним из четырех основных вопросов, связанных с содержанием вопросов на 8-й сессии 15-го Национального собрания, о которых Министерство планирования и инвестиций доложило делегатам Национального собрания.

Все 19 предприятий, включенных в список акционирования, все еще продолжают реализацию.

Согласно утвержденному плану в Решении 1479/QD-TTg об утверждении Плана реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом на период 2022 - 2025 гг ., в целом по стране необходимо акционировать 19 предприятий и реструктурировать 5 предприятий.

К концу сентября 2024 года 19 предприятий одобрили свои планы по акционированию. Из них 5 предприятий создали руководящие комитеты и группы поддержки; 14 предприятий все еще принимали меры по подготовке к реализации.

Из 5 предприятий, одобренных для реструктуризации, 3 завершили слияние, а 2 реализуют план реструктуризации в направлении ликвидации 1 предприятия и слияния 1 предприятия.

В общей оценке Министерство планирования и инвестиций четко заявило: «Прогресс реструктуризации и акционирования государственных предприятий в период 2022 года по-прежнему медленный».

Среди причин, препятствий и ограничений, перечисленных в Отчете, на первом месте стоит задержка населенных пунктов в утверждении планов землепользования, особенно для предприятий с землями во многих населенных пунктах. Это привело к медленному утверждению решений о разделении предприятий.

Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также отметило, что положения об акционировании государственных предприятий до сих пор не решили ряд проблем, связанных с содержанием определения стоимости предприятия (таких как определение стоимости земли и активов, распределение и обращение с землей и т. д.), что приводит к затягиванию сроков разработки планов акционирования и невыполнению их в установленные сроки.

В частности, Закон «Об управлении и использовании государственного имущества» был принят в 2017 году, однако руководящие документы по его реализации по-прежнему недостаточны и неконкретны, что влияет на организацию и управление государственными активами на государственных предприятиях.

Что касается бизнеса, некоторые предприятия сталкиваются с трудностями в производственной и хозяйственной деятельности, отрицательным капиталом, задолженностями по социальному страхованию, влияющими на процесс акционирования. Например, Общество с ограниченной ответственностью «Учебное оборудование» с одним участником (Министерство труда - Инвалиды - Социальные вопросы), Общество с ограниченной ответственностью «Импорт-экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания» (Agrexport - Министерство сельского хозяйства и развития села ).

Некоторые министерства и органы местного самоуправления не проявляют активности в реализации акционирования предприятий, находящихся в их ведении; процесс разработки и утверждения решений, связанных с процессом акционирования, по-прежнему затянут.

Медленная продажа инвестиций, многие предприятия не достигают цели

Ситуация с результатами продажи активов немного лучше.

В период с 2022 года по настоящее время министерства и местные органы власти обязаны завершить отчуждение на 53 предприятиях. К концу сентября 2024 года 21 из 53 предприятий завершили отчуждение.

Вывод государственного капитала из Viglacera Corporation не был завершен, как планировалось в 2023 году.

Из оставшихся предприятий 18 наняли консультантов по оценке для определения стоимости предприятия. 14 предприятий разрабатывают план продажи или выбирают консалтинговое подразделение для определения стоимости предприятия для продажи.

Однако Министерство планирования и инвестиций сообщило, что среди предприятий, завершивших продажу, все еще есть предприятия, которые не достигли утвержденного соотношения, поскольку инвесторы не зарегистрировались для покупки или продали только по более низкому соотношению, чем требуется в Решении 1479/QD-TTg. К таким случаям относятся Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company и Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Некоторые предприятия, разрабатывающие планы по продаже активов, сообщали о трудностях и проблемах, связанных с землей (например, случаи акционерной компании Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, акционерной компании Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, акционерной компании Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company и акционерной компании Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).

Некоторые предприятия столкнулись с трудностями при определении начальной стоимости, что привело к трудностям в реализации, вынудив местные органы власти предлагать переход на следующий этап или временно приостанавливать продажу активов, как, например, в случаях Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company и Road I Joint Stock Company.

Также следует подчеркнуть, что Решение 1479/QD-TTg четко определяет дорожную карту, время реализации и завершение отчуждения. Как только Решение будет выдано, представительные органы владельцев получат основу для проактивного следования и разработки плана отчуждения, обеспечивающего одобренный прогресс.

Кроме того, инвесторы полагают, что раскрытие и прозрачность информации о предприятиях, выводящих капитал из предприятий, укрепили уверенность отечественных и иностранных инвесторов в решимости правительства Вьетнама реструктурировать государственные предприятия.

Однако, путем синтеза отчетов министерств и местных органов власти, показано, что ситуация с отчуждением все еще очень медленная и не завершена в соответствии с утвержденным планом. Причины определяются как с точки зрения механизма, политики и предприятия, так и с точки зрения представительного органа собственника.

В своем отчете Национальному собранию Министерство планирования и инвестиций подчеркнуло, что правила продажи активов по-прежнему имеют много проблем на практике и нуждаются в конкретных рекомендациях, что приводит к задержкам в разработке и утверждении планов продажи активов и многочисленным корректировкам.

Некоторые предприятия все еще имеют нерешенные вопросы, касающиеся финансов, активов, земли и долгов, которые не были полностью решены, что приводит к длительному процессу определения стоимости предприятия. Определение стоимости акций, предлагаемых к продаже, по-прежнему сталкивается со многими трудностями, как и организация выбора способного и опытного консалтингового подразделения по оценке, что занимает много времени.

Наряду с этим, из-за влияния мировой ситуации, экономической, политической и национальной нестабильности рынок сильно пострадал, что вызвало опасения у инвесторов, особенно в отношении предприятий, работающих в некоторых отраслях промышленности, секторах государственных услуг, предприятий с низкой нормой прибыли и т. д. В результате некоторые случаи продажи активов оказались безуспешными, несмотря на то, что министерства и местные органы власти активно разрабатывали и реализовывали планы продажи активов.

Для содействия процессу акционирования и продажи государственных предприятий в ближайшее время Министерство планирования и инвестиций предлагает:

+ Продолжать серьезно выполнять указания правительства и премьер-министра.
+ Министерства, местные органы власти, экономические группы, корпорации и государственные предприятия в соответствии с возложенными на них функциями и задачами продолжают содействовать подготовке и выполнению необходимых процедур для обеспечения реализации акционирования и изъятия государственного капитала из предприятий...
+ Представительные органы собственников должны тщательно оценивать, разрабатывать, планировать и реализовывать планы по акционированию и изъятию государственного капитала из предприятий и организовывать реализацию для обеспечения целесообразности и осуществимости, не допуская потерь или утери государственного капитала и активов;
Настоятельно призвать предприятия, непосредственно управляющие и использующие недвижимость, декларировать и отчитываться, а также разрабатывать планы по переустройству объектов недвижимости в соответствии с нормативными актами для представления в компетентные органы на утверждение.
+ Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны по запросу Министерства финансов, министерств и центральных агентств незамедлительно давать свои заключения по плану переустройства и управления домами и землями центральных предприятий, расположенных на их территориях, с целью обеспечения хода утверждения плана переустройства и управления домами и землями в целях содействия разработке планов землепользования при осуществлении эквитизации.

Источник: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html