Эксперт: Резолюция 70 создаёт прорыв: люди могут покупать электроэнергию по своему усмотрению

(Дэн Три) - Эксперты говорят, что Резолюция 70 является важным поворотным моментом, преодолевающим формальный механизм рынка электроэнергии, прокладывающим путь для частного участия в равных и прозрачных ценах на электроэнергию и обеспечивающим энергетическую безопасность.

От имени Политбюро Генеральный секретарь То Лам только что подписал и издал Резолюцию 70 об обеспечении национальной энергетической безопасности до 2030 года с перспективой до 2045 года. Если Резолюция 55 заложила основу стратегической ориентации, то Резолюция 70 считается более значительным шагом вперед, поскольку она конкретизирует цели, механизмы и решения, точно следует реалиям и напрямую затрагивает неотложные проблемы энергетического сектора.

Новое постановление не только является руководством по реализации двух стратегических целей 2030 и 2045 годов, но и подтверждает решимость Политбюро поддерживать энергетическую безопасность — основу устойчивого социально-экономического развития.

Резолюция 70 прокладывает путь к конкурентному и прозрачному рынку электроэнергии.

В резолюции 70 обозначены многие конкретные задачи и решения по обеспечению и содействию развитию энергетики до 2030 года с перспективой до 2045 года.

В частности, Политбюро поручило развивать рынок электроэнергии в направлении повышения конкурентоспособности, прозрачности, эффективности и синхронизации с обеспечением энергетической безопасности. Эффективно внедрять механизм прямой торговли электроэнергией, одновременно расширяя право потребителей электроэнергии на выбор поставщиков электроэнергии, соответствующих их потребностям.

Доктор Нгуен Куок Вьет, экономический эксперт, преподаватель Университета экономики (Вьетнамский национальный университет, Ханой), в беседе с корреспондентом Dan Tri отметил, что недавно принятая Резолюция 70 Политбюро охватывает многие вопросы, одновременно повышая уровень предыдущей стратегической политики в области развития и обеспечения энергетической безопасности.

«Главным новым моментом Резолюции 70 является решимость совершенствовать институты и устранять узкие места для создания импульса для устойчивого развития энергетики, особенно с использованием новых источников энергии. В то же время в резолюции подчёркивается необходимость завершения реструктуризации электроэнергетического сектора в соответствии с дорожной картой конкурентного рынка, которая была инициирована в последнее десятилетие», — сказал он.

Рабочие строят линию электропередачи 500 кВ Куанг Трач - Пхо Ной через Центральный регион (Фото: Нам Ань).

По словам г-на Вьета, институциональная реформа, направленная на содействие участию частного сектора, считается прорывом, соответствующим духу Резолюции 68 о центральной роли частного сектора в экономическом развитии. Резолюция 70 подтверждает принцип недискриминации, обеспечивая равенство участников рынка, одновременно поощряя и содействуя более активному участию частного сектора в развитии энергетики.

«Примечательно, что помимо развития источников электроэнергии и оптового рынка, Резолюция 70 также определяет направление исследований и постепенной социализации передачи, распределения и розничной продажи электроэнергии. Этот вопрос беспокоит многих», — сказал доктор Нгуен Куок Вьет.

Соответственно, EVN больше не обладает монополией на источники энергии, поскольку в них участвуют многие частные предприятия, BOT и иностранный капитал, однако на этапах передачи и розничной торговли EVN по-прежнему доминирует. Следовательно, открытие механизма участия частных предприятий в соответствии с дорожной картой будет способствовать постепенному снижению монополии, повышению прозрачности цен и качества услуг.

«Когда розничный рынок электроэнергии будет расширен, наибольшую выгоду получат потребители. Многие конкурирующие поставщики устранят перекрёстное субсидирование цен на электроэнергию, что позволит ценам отражать реальные затраты, а также предоставят более разнообразные и специализированные услуги, такие как пакеты продуктов «зелёной» электроэнергии для удовлетворения потребностей устойчивого производства и потребления, особенно для предприятий, перерабатывающих экспорт», — отметил г-н Вьет.

Кроме того, такие механизмы, как прямые соглашения о закупке электроэнергии (PPA) между крупными потребителями и производителями, также будут работать на розничном рынке, расширяя выбор для потребителей в контексте обязательства Вьетнама по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Тепловая электростанция Thai Binh 2, инвестируемая PVN совместно с каналами распределения и эксплуатации EVN, использует для производства уголь TKV (Фото: Мань Куан).

Доктор Вьет подчеркнул еще один важный момент: Резолюция 70 направлена ​​на создание самодостаточного энергетического рынка и снижение зависимости от импорта. Это достигается посредством таких решений, как развитие ядерной энергетики, формирование комплексной энергетической экосистемы с национальными энергетическими центрами, инфраструктурой передачи и распределения, интеллектуальными сетями, а также продвижение новых источников энергии, таких как водород и «зеленый» аммиак.

По словам доктора Нго Дык Лама, бывшего заместителя директора Института энергетики (Министерство промышленности и торговли), Постановление Политбюро № 70 создало важную основу для обеспечения энергетической безопасности в предстоящий период, одновременно решая практические и неотложные вопросы отрасли.

Он отметил, что практика последних лет показала, что многие энергетические проекты отстают от графика, а многие целевые показатели не достигаются, в основном из-за несовершенства механизмов управления. Если мы продолжим работать по-старому, будет сложно обеспечить национальную энергетическую безопасность.

«В Резолюции 70 чётко указано, что рыночный механизм должен быть реализован по существу, положив конец формальности, непрозрачности и сильной монополии. Ключевым моментом является введение системы ценообразования на электроэнергию, исключающей перекрёстное субсидирование; бизнес должен быть прозрачным и отражать реальные затраты. В то же время рынок электроэнергии должен диверсифицировать участников, обеспечивая справедливость и последовательность на всех этапах, где частные предприятия имеют право участвовать на равных правах», — проанализировал он.

Устранение институциональных узких мест, открытие возможностей для мобилизации капитала

По словам доктора Вьета, для реализации Резолюции 70 первоочередной задачей является совершенствование правовой и институциональной базы. Это считается «узким местом из всех узких мест», поскольку отсутствие ясности приводит к задержкам во многих новых энергетических проектах, особенно в области возобновляемых источников энергии. Переход от механизма «зелёного» тарифа к новому механизму, как правило, всё ещё вызывает затруднения.

«Важно должным образом усовершенствовать новый институт, однако необходим пилотный проект, чтобы избежать негативного воздействия на смежные сферы. Кроме того, для достижения цели энергетической самодостаточности и развития новых источников энергии необходимо создать механизм мобилизации инвестиций, особенно в плане координации между государством, частным сектором и зарубежными странами», — сказал он.

Резолюция 70 направлена ​​на увеличение доли возобновляемых источников энергии до 30% от общего объема энергоснабжения к 2030 году (Фото: Нам Ань).

По словам г-на Вьета, потребность в капитале для новых энергетических проектов огромна, а возможности самофинансирования ограничены. Поэтому модель государственно-частного партнерства (ГЧП) должна быть более прозрачной и привлекательной для привлечения участников. В долгосрочной перспективе необходимо стимулировать научные исследования и разработки (НИОКР), внедрение достижений науки, технологий и инноваций для повышения конкурентоспособности.

По словам доктора Нго Дык Лама, бывшего заместителя директора Института энергетики Министерства промышленности и торговли, самое главное — это пересмотреть механизм рынка электроэнергии, чтобы создать основу для эффективного мониторинга и эксплуатации. Реальный рынок электроэнергии должен быть синхронизирован на всех этапах, обеспечивая равноправное участие инвесторов на всех этапах: от генерации, оптовой торговли, передачи и распределения до розничной торговли.

«Кроме того, механизм конкуренции должен обеспечивать справедливость и прозрачность. Средняя цена на электроэнергию должна быть чётко рассчитана и отражать реальную себестоимость производства. При росте затрат на производство цена на электроэнергию может увеличиться, но при снижении затрат цена должна быть соответственно снижена. Это и есть настоящий рыночный механизм», — подчеркнул он.

По его словам, для конкретизации духа Резолюции 70 необходимо законодательно закрепить рыночные принципы, обязательные к исполнению, избегая ситуации, когда политика ограничивается лишь рекомендациями. В то же время электроэнергетической отрасли также необходимо провести радикальную реформу своего аппарата, чтобы соответствовать новым потребностям экономики.

«В настоящее время многие предприятия-экспортеры хотят закупать чистую электроэнергию для удовлетворения потребностей рынков импорта и готовы платить более высокие цены, но действующий механизм не позволяет им выбирать поставщиков», — сказал он.

Предложение о скорейшем институционализации содержания Резолюции 70

С точки зрения бизнеса, на совещании по выполнению Резолюции 70 Политбюро, состоявшемся во второй половине дня 4 сентября, г-н Нгуен Ань Туан, генеральный директор Vietnam Electricity Group (EVN), оценил, что Резолюция 70 устанавливает основные и всеобъемлющие направления, создавая основу для подразделений Министерства промышленности и торговли, корпораций, общих компаний и энергетических предприятий для реализации конкретных планов действий.

Мусоросжигательный завод «Сокшон» (Ханой) — крупнейший мусороперерабатывающий завод во Вьетнаме (Фото: Куан До).

Компания EVN в инициативном порядке поручила функциональным подразделениям разработку программ и планов действий по реализации положений Резолюции 70. Руководство компании считает необходимым в ближайшее время внедрить двухкомпонентный механизм ценообразования на электроэнергию. Полное и прозрачное внедрение этого механизма позволит избежать необходимости поддержания разницы в ценах между покупателями электроэнергии.

Кроме того, необходимо разработать механизм мобилизации источников электроэнергии в соответствии с энергетической безопасностью, отдавая приоритет базовым источникам (уголь, газ), одновременно стимулируя возобновляемую энергетику инвестировать в системы хранения, обеспечивая возможность участия в прозрачном и справедливом рынке электроэнергии...

Г-н Фан Ту Зян, заместитель генерального директора Вьетнамской национальной нефтегазовой группы (PVN), сообщил, что компания занимается исследованиями и разработкой программы действий по конкретизации положений Резолюции. Руководство PVN рекомендовало Министерству промышленности и торговли продолжать консультировать правительство и Национальное собрание по скорейшему закреплению положений Резолюции 70, что крайне важно.

Заместитель министра Нгуен Хоанг Лонг отметил, что Резолюция 70 открыла новую главу в обеспечении энергетической безопасности в эпоху сильного, процветающего и мощного развития страны. Чтобы соответствовать требованиям высоких темпов роста, энергетический сектор, особенно электроэнергетика, должен сделать шаг вперёд, создав прочную основу для социально-экономического развития.

Заместитель министра подчеркнул, что резолюция — это только начало. Самая большая проблема — организовать её реализацию на практике. Это сложный и напряжённый период, требующий решимости, творческого подхода и принципа «сделай это сейчас, сделай это сейчас». Больше нет концепции постепенного продвижения вперёд, необходимо немедленно устранять трудности и препятствия в механизмах и политике.

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm