Когда Европейский Союз (ЕС) будет готов к расширению?

«Вы — часть нашей семьи, ваше будущее — в нашем союзе, и наш союз был бы неполным без вас», — заявила в прошлом году председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен Украине и девяти другим странам, терпеливо выстраивавшимся в очередь, чтобы стать членами Европейского Союза.

Главный лидер ЕС неоднократно повторял свое приглашение присоединиться к блоку, но никогда не называл дату, когда это произойдет.

Ответьте как можно скорее

Военная кампания России на Украине вернула расширение ЕС на первое место в повестке дня альянса, добавив еще три страны в список потенциальных кандидатов.

«Нынешним государствам-членам ЕС уже слишком поздно осознавать, что им придется проводить внутренние реформы», — заявил Стивен Блокманс, директор по исследованиям Центра европейских политических исследований (CEPS).

«Расширение не только вернулось в повестку дня, оно стало одним из трех главных вопросов, которые решают лидеры», — цитирует Modern Diplomacy дипломата ЕС.

Летом прошлого года в официальный список кандидатов, куда уже входили Албания, Сербия, Косово, Турция, Черногория, Северная Македония и Босния и Герцеговина, были добавлены Украина, Молдова и Грузия.

Мир - Когда Европейский Союз (ЕС) будет готов к расширению? — Лидеры принимают участие в украинско-балканском саммите в Афинах, Греция, 21 августа 2023 года. Фото: Kiev Independent

Председатель Европейского парламента (ЕП) Роберта Метсола призвала начать официальные переговоры о вступлении в ЕС с Украиной и Молдовой в следующем году. Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Еврокомиссии Жозеп Боррель заявил, что двери для вступления Грузии в ЕС открыты, но подчеркнул, что Тбилиси «ещё предстоит много работы».

Между тем глава Еврокомиссии признал, что теперь необходимо сосредоточить внимание на оставшемся вопросе, а именно на вступлении стран Западных Балкан.

«Нам необходимо обсудить, каким будет процесс принятия решений. Нам необходимо обсудить, как распределить общее финансирование, которое у нас есть, какой общей политике мы следуем? Это очень принципиальные вопросы, которые мы должны задать друг другу. Мы должны ответить на них как можно скорее, потому что потребуется время, чтобы прийти к какому-либо выводу», — заявила фон дер Ляйен в прошлом месяце.

Хотя Украина и Молдова в настоящее время являются основными потенциальными кандидатами, высокопоставленный дипломат ЕС предупредил, что ничего не будет сделано для ускорения процесса, пока внутри ЕС не поступит более весомый призыв.

«Ничего не произойдёт, пока не будет оказано максимальное политическое давление. Зачем государствам-членам соглашаться на расширение, которое противоречит статус-кво?» — заявил дипломат.

«Кошмар» внутренней реформы

В связи с расширением ЕС необходимо будет ответить на множество вопросов. Например: как расширение повлияет на и без того напряжённый бюджет ЕС?

Насколько увеличится бюджет ЕС, который в настоящее время составляет 186 миллиардов евро, после расширения? Готовы ли три крупнейших члена — Германия, Франция и Италия — внести больший вклад? Будут ли рады Польша, Греция или Венгрия перейти от статуса чистых бенефициаров финансирования ЕС к статусу чистых доноров?

Затем возникает вопрос о численности Европейского парламента (ЕП), который в настоящее время состоит из 705 депутатов, представляющих 27 государств-членов. Придётся ли членам ЕП продвигаться вперёд, чтобы освободить место для большего количества политиков из новых государств-членов, которые могли бы присоединиться к тому, что может стать крупнейшим парламентом в мире? Сместится ли политический баланс влево или вправо?

Чтобы представить это в перспективе, рассмотрим Украину. С населением до конфликта в 44 миллиона человек, на 3 миллиона меньше, чем в Испании, и на 3 миллиона больше, чем в Польше, Украина могла бы рассчитывать на 50-60 мест в Европарламенте после присоединения к блоку. Вопрос в том, сколько из 73 мест, освободившихся после Brexit, смогут получить украинцы, и сколько будет новых? Или же расширение ЕС сделает Европарламент слишком раздутым для функционирования?

Мир - Когда Европейский Союз (ЕС) будет готов к расширению? (Рисунок 2). — Председатель Европейского парламента (ЕП) Роберта Метсола открывает пленарное заседание в Страсбурге, апрель 2023 года. Фото: EP News

В конечном итоге любое из нынешних 27 государств-членов ЕС может наложить вето на вступление другой страны, что делает внутреннюю политику мощным фактором в принятии решения о том, какие кандидаты вступят в ЕС, а какие нет.

Если государство-член ЕС сочтет, что какой-либо из этих вопросов может оказаться оскорбительным для его избирателей, оно может принять меры по блокированию расширения.

Очевидно, лидерам ЕС придётся преодолеть трудности роста, чтобы реализовать свои амбиции. Скорее всего, между европейскими правительствами разгорятся ожесточённые дебаты, поскольку официальные лица будут оценивать пригодность стран-кандидатов, а затем появится «кошмарная» перспектива реформирования внутренних процессов принятия решений в ЕС для присоединения к гораздо более крупному блоку.

На прошлой неделе председатель Европейского совета Шарль Мишель призвал политиков начать работу над реформами ЕС, стремясь быть готовыми к расширению блока к 2030 году. «Ещё многое предстоит сделать. Это будет сложно, а порой и болезненно. Для будущих государств-членов и для ЕС», — сказал он .

Минь Дык (по данным Modern Diplomacy, Politics EU)

Источник