Eliminarea „sărăciei fundamentale” în zonele aparținând minorităților etnice și zonelor muntoase - Partea 1: Reducerea decalajului de dezvoltare

(Chinhphu.vn) - După 5 ani de implementare a Programului Național Țintește Dezvoltarea Socio-Economică pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane pentru perioada 2021-2030, problemele urgente din zonele „cel mai sărace” ale țării au fost practic rezolvate, contribuind la reducerea decalajului de dezvoltare dintre regiuni.

Lecția 1: Reducerea decalajului de dezvoltare. Programul Național Țintă 1719 este implementat pentru a promova dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase.

Eliminarea „nucleului sărac” este o cerință urgentă

Țara noastră are 53 de minorități etnice, cu aproximativ 3 milioane de gospodării, aproape 14,2 milioane de persoane, reprezentând 14,7% din populația țării. Înainte de fuziunea unităților administrative la nivel provincial, conform Rezoluției nr. 202/2025/QH15 din 12 iunie 2025 a celei de-a 15-a Adunări Naționale ; Rezoluției nr. 74/NQ-CP din 7 aprilie 2025 a Guvernului privind organizarea unităților administrative și construirea unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri, minoritățile etnice trăiau în comunități concentrate în 51 de provincii și orașe, 548 de districte și 5.266 de unități administrative la nivel de comună (inclusiv 382 de comune de graniță).

În urmă cu șase ani, în Documentul nr. 414/TTr-CP din 11 octombrie 2019, prezentat Adunării Naționale a 14-a spre aprobare a Proiectului General privind Dezvoltarea Socio -Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane, precum și a Zonelor cu Dificultăți Speciale, Guvernul a afirmat că zonele cu un număr mare de minorități etnice care locuiesc în comunități sunt zonele cele mai dificile, cu cea mai scăzută calitate a resurselor umane, cea mai lentă dezvoltare socio-economică, cel mai scăzut acces la servicii sociale de bază și cea mai mare rată a sărăciei.

Situația din „nucleul sărac” este reflectată mai clar în al doilea sondaj informațional socio-economic efectuat în 2019 asupra a 53 de minorități etnice, realizat în comun de Biroul General de Statistică (acum Biroul General de Statistică) și Comitetul Etnic (acum Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor ). Rezultatele sondajului au arătat că, la acea vreme, întreaga regiune avea încă 54 de comune fără drumuri rutiere care să facă legătura între district și comună; drumurile din 9.474 de sate nu erau asfaltate; 3.400 de sate nu aveau rețea de electricitate...

În mod notabil, venitul persoanelor aparținând minorităților etnice și zonelor montane reprezintă doar jumătate din media națională; venitul persoanelor aparținând minorităților etnice este doar 40-50% din media din regiune. Deși populația reprezintă doar 14,7% din populația totală, rata sărăciei în rândul minorităților etnice și zonelor montane reprezintă 55,27% din numărul total de gospodării sărace din țară (conform standardului sărăciei multidimensionale pentru perioada 2016-2020)...

Proiectul podului rutier din comuna Tra My, orașul Da Nang, a fost investit din Programul Național de Ținte 1719 - Foto: Huy Truong

Această realitate ridică o nevoie urgentă de politici inovatoare pentru a elimina „nucleul sărăciei”, vizând obiectivul de a „nu lăsa pe nimeni în urmă”. Planul general și Programul național țintă pentru dezvoltarea socio-economică în minoritățile etnice și zonele montane pentru perioada 2021-2030, aprobate de a 15-a Adunare Națională prin Rezoluția nr. 88/2019/QH14 și Rezoluția nr. 120/2020/QH14, au îndeplinit așteptările a aproape 14,2 milioane de minorități etnice și alegători la nivel național.

În conformitate cu rezoluțiile Adunării Naționale, Prim-ministrul a aprobat Programul Național Obiectiv privind Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane pentru perioada 2021-2030; Faza I: 2021-2025 în baza Deciziei nr. 1719/QD/TTg (Programul Național Obiectiv 1719). Programul cuprinde 10 proiecte, 14 subproiecte integrate din 118 politici etnice, politici legate de minoritățile etnice și zonele montane înainte de 2020 și o serie de politici noi.

Programul Național Țintă 1719 este implementat pentru a promova dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, a îmbunătăți viața materială și spirituală a populației, a reduce durabil sărăcia și a diminua decalajul de dezvoltare dintre regiuni; concretizează 9 grupuri țintă desemnate de Adunarea Națională a 14-a prin Rezoluția 120/2020/QH14. Principiul implementării Programului este de a se concentra pe investiții și sprijin pentru rezolvarea problemelor urgente și presante ale minorităților etnice și zonelor muntoase.

Model de creștere a cerbilor în Tra My, orașul Da Nang, susținut de capital din Programul Național Target 1719 - Fotografie: Huy Truong

După 5 ani de implementare, Programul Național Obiectiv 1719 a obținut numeroase rezultate pozitive. Raportul Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor, pregătit pentru Conferința Națională de sinteză și evaluare a rezultatelor implementării Programului Național Obiectiv 1719 Faza I, care va avea loc în curând, arată că, din cele 9 grupuri țintă, 6 grupuri țintă de bază au atins și depășit obiectivele stabilite; 3 grupuri țintă nu au fost atinse, inclusiv: Îmbunătățirea infrastructurii tehnice, a infrastructurii sociale; numărul de comune și sate în afara zonelor extrem de dificile; stabilirea, practic rezolvarea deficitului de terenuri rezidențiale și terenuri de producție.

Cu 3 grupe de obiective încă neatinse, conform evaluării Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor, acestea sunt grupuri țintă care necesită un nivel mai ridicat de concentrare și un timp de implementare mai lung în comparație cu multe alte sarcini. În special, din cauza terenului accidentat și a traficului dificil, unele grupuri de locuitori au obiceiul de a locui în locuri ușor afectate de dezastre naturale, cum ar fi inundații fulgerătoare, alunecări de teren etc., astfel încât activitățile de investiții în infrastructură și stabilizarea populației implementate în zonă prezintă provocări și dificultăți tipice.

Amprenta Programului Național de Ținte 1719

Anterior, în zonele muntoase și ale minorităților etnice, Programul 135 era o „marcă” în reducerea durabilă a sărăciei, dar acum, Programul Național Țintă 1719 a devenit un loc unde se pot plasa așteptările de dezvoltare inovatoare ale aproape 14,2 milioane de persoane aparținând minorităților etnice.

Deși a trecut doar de faza I (2021-2025), Programul Național Țintă 1719 a devenit o forță motrice pentru rezolvarea problemelor urgente ale minorităților etnice.

O nouă perspectivă asupra minorităților etnice și a zonelor muntoase - Foto: Ngoc Chi

Unul dintre punctele culminante ale Programului Național Țintă 1719 este contribuția sa la creșterea veniturilor persoanelor din zonele „sărace”, în special ale minorităților etnice. Acesta este, de asemenea, unul dintre grupurile țintă care au depășit planul stabilit de Program după încheierea Fazei I.

Conform raportului Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor, la nivelul lunii martie 2025, venitul minorităților etnice a atins o medie de 43,4 milioane VND/an, o creștere de 3,1 ori față de 2020. Se preconizează că acesta va ajunge la 45,9 milioane VND până la sfârșitul anului 2025, o creștere de 3,3 ori față de 2020 (obiectivul Programului este de a crește de peste 2 ori până în 2025).

Motivul pentru care aceasta este considerată o performanță remarcabilă este acela că, în momentul în care a 14-a Adunare Națională a discutat Proiectul general de dezvoltare socio-economică a minorităților etnice și a zonelor montane pentru perioada 2021-2030 (noiembrie 2019), reprezentantul Consiliului Etnic al Adunării Naționale a declarat că obiectivul de dublare a veniturilor până în 2025 era ridicat și nefiabil.

În sesiunea de explicații din parlament din 1 noiembrie 2019, ministrul și președintele Comitetului Etnic, Do Van Chien (în prezent președintele Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam), a declarat că venitul mediu real al minorităților etnice (începând cu 2019) este de aproximativ 1,1-1,2 milioane VND/lună, echivalentul a 13-14 milioane VND/an; dacă obiectivul este de dublare, până în 2025 acesta va ajunge la aproximativ 26-28 milioane VND/persoană/an.

Comparativ cu obiectivul de venit stabilit în Documentul celui de-al 13-lea Congres al Partidului (care vizează un PIB mediu pe cap de locuitor al întregii țări în jur de 4.700 - 5.000 USD până în 2025, echivalentul a aproximativ 122,7 - 130,5 milioane VND), obiectivul de creștere a venitului mediu al minorităților etnice de 2 ori stabilit în Proiectul General și Programul Național de Ținte 1719 nu este unul ridicat. Mai mult, cu determinarea întregului sistem politic și eforturile oamenilor, în realitate, multe programe și proiecte de dezvoltare socio-economică în zonele rurale și montane și-au atins și chiar au depășit obiectivele.

Modelul de sprijinire a vacilor pentru reproducere pentru minoritățile etnice din comuna Dak Rve, provincia Quang Ngai, a fost implementat din capitala Programului Național Țintă 1719 - Foto: Ngoc Chi

Programul „Tam Nong”, conform Rezoluției nr. 26-NQ/TW din 5 august 2008 a Comitetului Central al celui de-al 10-lea Partid, a stabilit obiectivul creșterii veniturilor locuitorilor din mediul rural de 2,5 ori față de 2008 până în 2020. Cu toate acestea, la momentul rezumării a 10 ani de implementare (2018) a Rezoluției nr. 26-NQ/TW, veniturile locuitorilor din mediul rural la nivel național au crescut de 3,8 ori față de 2008.

Rezultatele Rezoluției „Tam Nong” sunt preluate în cadrul Programului Național Obiectiv 1719. Veniturile minorităților etnice au crescut acum peste obiectivul stabilit, reducând astfel rata sărăciei în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase. Conform raportului Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor, din 2021 până în martie 2025, rata medie a sărăciei în această zonă a scăzut cu 3,4%/an (se așteaptă ca întreaga perioadă 2021-2025 să scadă în medie cu 3,2%/an), atingând obiectivul stabilit prin Program (reducere de 3% sau mai mult).

Veniturile minorităților etnice au crescut, rata sărăciei în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase a scăzut rapid și sustenabil, ceea ce este rezultatul combinat al proiectelor componente ale Programului Național Țintă 1719. Oamenii nu sunt sprijiniți doar pentru dezvoltarea producției, ci beneficiază și de proiecte de investiții în infrastructură pentru dezvoltarea economiei familiale, reducând treptat deficitul indicatorilor de servicii sociale de bază.

Numai în ceea ce privește infrastructura care deservește dezvoltarea socio-economică, capitalul Programului Național Țintă 1719 a fost investit în 6.018 lucrări de trafic rural care deservesc producția, afacerile și viața oamenilor; au fost asfaltați, betonați sau consolidați 8.673 km de drumuri; 442 lucrări de alimentare cu energie electrică care deservesc viața de zi cu zi, producția și afacerile din sate și cătune; au fost construite 97 de piețe noi și au fost renovate și modernizate 184 de piețe;...

Investițiile în infrastructură au fost sincronizate pentru a crește eficacitatea politicilor de sprijinire a dezvoltării producției și de creare a mijloacelor de trai pentru minoritățile etnice. Din capitalul Programului Național Țintă 1719, localitățile au implementat până în prezent 403 proiecte de sprijinire a dezvoltării producției în funcție de lanțul valoric, de care au beneficiat 13.596 de gospodării aparținând minorităților etnice; au fost implementate 2.562 de proiecte de dezvoltare a producției comunitare, atrăgând 20.453 de gospodării să participe. Localitățile au implementat, de asemenea, sprijin pentru protejarea contractuală a 1.478.962 de hectare de păduri cu utilizare specială și păduri de protecție, echivalentul a 323.769 de gospodării care primesc sprijin;...

Rezultatele Programului Național Țint 1719 Faza I vor fi sintetizate și evaluate la Conferința Națională care va avea loc pe 12 iulie. Conferința are loc în contextul în care întreaga țară tocmai a pus în funcțiune o administrație locală pe două niveluri și perfecționează urgent aparatul provincial după fuziune, demonstrând eforturi mari și o mare determinare a întregului sistem politic în implementarea Programului Național Țint 1719. Acest spirit este „busola” pe tot parcursul procesului de implementare; fără determinare și efort, cu un program complet nou, cu multe conținuturi de politici precum Programul Național Țint 1719, va fi foarte dificil să „mergi fără probleme”.

Alături de dezvoltarea socio-economică, Programul Național Țintă 1719 reprezintă o resursă importantă pentru conservarea și promovarea valorilor culturale tradiționale fine ale minorităților etnice, asociate cu dezvoltarea turismului. În 5 ani, Programul a sprijinit investiții în construirea și conservarea a 48 de sate și cătune tipice minorităților etnice, 69 de destinații turistice tradiționale tipice minorităților etnice; a investit în construcția a 3.220 de case culturale - terenuri sportive în sate și cătune ale minorităților etnice și zone montane; a conservat și promovat 124 de festivaluri tradiționale tipice minorităților etnice; a sprijinit activitățile a 695 de cluburi culturale folclorice și 5.760 de trupe de artă tradițională în sate și cătune ale minorităților etnice și zone montane;...

Lecția 2: Mare efort, mare determinare

Fiul Hao

Sursă: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm