Eliminarea dificultăților în proiectele de tehnologia informației care utilizează capital de la bugetul de stat

Guvernul a emis recent Rezoluția nr. 04/2025/NQ-CP din 20 august 2025 privind înlăturarea dificultăților și obstacolelor în implementarea proiectelor și sarcinilor de aplicații ale tehnologiei informației utilizând fonduri de la bugetul de stat.

Prezenta Rezoluție prevede înlăturarea dificultăților și obstacolelor în implementarea proiectelor și sarcinilor care aplică tehnologia informației utilizând fonduri de la bugetul de stat (cheltuieli de investiții pentru dezvoltare și cheltuieli regulate), inclusiv: Procedurile de implementare a proiectelor de investiții în aplicațiile tehnologiei informației; investițiile totale, estimările proiectelor de investiții în aplicațiile tehnologiei informației; procedurile de implementare a activităților de achiziții și închiriere a serviciilor tehnologiei informației.

Proceduri pentru implementarea proiectelor de investiții în aplicații ale tehnologiei informației

Conform Rezoluției, procesul de implementare a proiectelor de investiții în aplicații ale tehnologiei informației utilizând capital de la bugetul de stat se implementează în conformitate cu prevederile Decretului Guvernului nr. 73/2019/ND-CP din 5 septembrie 2019 privind reglementarea gestionării investițiilor în aplicații ale tehnologiei informației utilizând capital de la bugetul de stat și a Decretului Guvernului nr. 82/2024/ND-CP din 10 iulie 2024 pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul nr. 73/2019/ND-CP, cu excepția prevederilor privind etapele de proiectare; autoritatea de evaluare a proiectului, evaluarea proiectului; timpul de evaluare, decizia de investiție; investiția totală, devizul de proiect și reglementările specifice pentru proiectele software interne se implementează în conformitate cu prevederile prezentei Rezoluții.

În ceea ce privește etapele de proiectare, Rezoluția prevede că proiectarea se realizează în 1 sau 2 etape: proiectarea într-o singură etapă include proiectarea detaliată; proiectarea în 2 etape include proiectarea de bază și proiectarea detaliată.

În cazul proiectării într-o singură etapă, proiectul detaliat și devizul raportului economico -tehnic se întocmesc în etapa de pregătire a investiției, în locul proiectului de bază și investiției totale din raportul studiului de fezabilitate.

În cazul unei proiectări în doi pași, proiectul detaliat trebuie să fie în concordanță cu proiectul de bază aprobat în ceea ce privește modelul general, modelul logic, modelul fizic al sistemului sau al componentelor sistemului (dacă există).

Există 3 tipuri de proiecte care aplică designul în 1 pas, inclusiv:

(a) Proiectul utilizează fonduri de investiții pentru dezvoltare din bugetul de stat pentru achiziționarea de echipamente hardware și software comerciale de rezervă, de înlocuire și suplimentare în sistemul informatic existent; achiziționarea de echipamente care nu necesită instalare; achiziționarea de software comercial; achiziționarea de echipamente hardware individuale; achiziționarea de hardware, software și baze de date care nu sunt incluse în activitățile specificate la articolul 3, punctul 24, punctul 1, din Decretul nr. 73/2019/ND-CP. Conținutul designului este implementat în conformitate cu prevederile articolului 27, punctul b, punctul 1, din Decretul nr. 73/2019/ND-CP.

(b) Proiectele care utilizează fonduri de investiții pentru dezvoltare din bugetul de stat sau fonduri de cheltuieli regulate din bugetul de stat pentru investiții în sisteme informatice, hardware, software și baze de date, așa cum este prevăzut în articolul 3, clauza 24, din Decretul nr. 73/2019/ND-CP, au o investiție totală de maximum 20 de miliarde VND.

(c) Pentru proiectele care utilizează fonduri de investiții pentru dezvoltare din bugetul de stat sau fonduri de cheltuieli regulate din bugetul de stat și care nu se încadrează în cazurile specificate la punctul b de mai sus, dacă investitorul consideră că este posibilă o proiectare într-o singură etapă, investitorul va raporta autorității competente în vederea luării unei decizii de investiție care să permită realizarea proiectării într-o singură etapă.

Rezoluția stipulează, de asemenea, în mod specific proiectele care fac obiectul unei proiectări în doi pași, inclusiv: proiecte care nu fac obiectul unei proiectări într-o singură etapă, așa cum se menționează mai sus, sau proiecte specificate la punctul b de mai sus, dar autoritatea competentă care decide cu privire la investiție solicită o proiectare în doi pași.

Proiectele din Grupa A nu trebuie să prezinte proiectul de bază și proiectul detaliat Ministerului Științei și Tehnologiei pentru evaluare.

În ceea ce privește autoritatea de evaluare a proiectelor, Rezoluția prevede că, pentru proiectele care utilizează fonduri de investiții pentru dezvoltare din bugetul de stat, agenția de evaluare a proiectelor se stabilește conform prevederilor Legii privind investițiile publice.

Pentru proiectele care utilizează fonduri de cheltuieli regulate din bugetul de stat, autoritatea competentă care decide privind investițiile și achizițiile publice va înființa un Consiliu de Evaluare sau va desemna o agenție specializată sub autoritatea sa pentru a organiza evaluarea proiectelor.

În ceea ce privește autoritatea de evaluare a proiectului de bază în cazul proiectului în 2 etape, a proiectului detaliat în cazul proiectului într-o singură etapă, proiectele din grupa A nu trebuie să fie depuse la Ministerul Științei și Tehnologiei pentru evaluarea proiectului de bază și a proiectului detaliat.

Pentru proiectele aflate sub autoritatea decizională în materie de investiții și achiziții a ministerelor și agențiilor centrale, unitatea specializată în tehnologia informației din cadrul autorității cu autoritate decizională în materie de investiții și achiziții va evalua proiectul de bază și proiectul detaliat al proiectului.

Spațiul de lucru al Parcului de Software nr. 2 din Da Nang. (Foto: Van Dung/VNA)

Pentru proiectele aflate sub autoritatea deciziilor locale de investiții și achiziții, unitatea specializată în tehnologia informației din cadrul Comitetului Popular provincial va evalua proiectul de bază și proiectul detaliat al proiectului.

Evaluarea proiectului nu va depăși 30 de zile lucrătoare pentru proiectele din grupa A și nu va depăși 20 de zile lucrătoare pentru proiectele din grupele B și C.

În ceea ce privește timpul necesar evaluării proiectului și deciziei de investiție, Rezoluția prevede timpul necesar evaluării proiectului (inclusiv timpul de evaluare a proiectului) de la data la care agenția de evaluare primește documente complete și valide, după cum urmează:

Nu mai mult de 30 de zile lucrătoare pentru proiectele din grupa A, dintre care timpul de evaluare a proiectului nu depășește 15 zile lucrătoare.

Nu mai mult de 20 de zile lucrătoare pentru proiectele din grupele B și C, dintre care timpul de evaluare a proiectului nu depășește 10 zile lucrătoare.

Termenul pentru luarea deciziei privind investiția în proiect de la data la care autoritatea competentă decide asupra investiției și primește documente complete și valide: maximum 5 zile lucrătoare pentru proiectele din grupa A; maximum 3 zile lucrătoare pentru proiectele din grupele B și C.

Rezoluția prevede, de asemenea, în mod clar: Investitorii au dreptul să autoajusteze, să evalueze și să aprobe ajustări la proiectul de bază (în cazul proiectării în 2 etape) sau la proiectul detaliat (în cazul proiectării într-o singură etapă) în cazul în care obiectivele, amploarea, timpul de implementare și rezultatele proiectului nu se modifică și nu depășesc investiția totală (în cazul proiectării în 2 etape) sau estimarea (în cazul proiectării într-o singură etapă) care a fost aprobată. Investitorii trebuie să respecte cu strictețe reglementările privind cerințele de proiectare atunci când efectuează ajustări de proiectare, să își asume întreaga responsabilitate pentru proiectul ajustat și să prezinte proiectul ajustat autorității competente care decide asupra investiției spre supraveghere.

Investiție totală, estimare proiect pentru investiții în aplicații IT

Conform Rezoluției, investiția totală și bugetul estimat pentru proiectele de investiții în aplicații ale tehnologiei informației vor fi implementate în conformitate cu prevederile articolelor 19 și 28 din Decretul nr. 73/2019/ND-CP. În special, metoda de determinare a unor costuri de implementare va fi implementată în conformitate cu următoarele prevederi:

Costurile de construcție și instalare; costurile echipamentelor (costurile pentru achiziționarea echipamentelor IT; costurile pentru crearea bazelor de date; standardizarea și conversia pentru introducerea datelor, crearea bazelor de date; efectuarea introducerii datelor pentru bazele de date; costurile pentru instalarea echipamentelor; instalarea software-ului; testarea și calibrarea echipamentelor și software-ului; costurile pentru instruirea privind instrucțiunile de utilizare; costurile pentru instruirea personalului în gestionarea și operarea sistemului (dacă există); costurile pentru implementarea, susținerea, gestionarea și operarea produselor sau elementelor de lucru ale proiectului înainte de acceptarea și predarea tuturor produselor proiectului (dacă există)) se determină conform metodei de determinare a costurilor pe baza ofertelor.

Costurile de management al proiectului (în cazul angajării consultanților și fără a include costurile de supervizare și evaluare a investițiilor proiectului) și costurile de consultanță în investiții (cu excepția cazurilor în care investitorul realizează proiectul însuși) se stabilesc conform metodei de determinare a costurilor pe baza ofertelor sau a metodei de determinare a costurilor pe baza experților.

Alte costuri (cu excepția costurilor de audit independent, a costurilor de evaluare și a aprobării decontării capitalului de investiție) se stabilesc conform metodei de determinare a costurilor pe baza cotațiilor.

Metoda de determinare a costurilor pe baza ofertelor și metoda de determinare a costurilor pe baza experților trebuie să respecte reglementările și instrucțiunile Ministerului Științei și Tehnologiei privind stabilirea și gestionarea costurilor de investiții pentru aplicațiile tehnologiei informației utilizând fonduri de la bugetul de stat.

Startup-urile din domeniul semiconductorilor și al inteligenței artificiale sunt sprijinite prin intermediul spațiului de lucru de la Parcul Tehnologic Informațional Concentrat, Parcul de Software Da Nang nr. 2. (Foto: My Ha/VNA)

Proceduri pentru achiziționarea și închirierea serviciilor de tehnologia informației

Rezoluția prevede că 04 activități de aplicații ale tehnologiei informației care utilizează fonduri de cheltuieli regulate din bugetul de stat sunt achiziționate și utilizate în conformitate cu prevederile legii bugetului de stat, legii privind licitațiile, legii privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice și prevederilor legale relevante și nu necesită pregătirea proiectelor sau angajarea de servicii în funcție de cerințe specifice, inclusiv:

(1) activitățile prevăzute la articolul 51, clauza 1, din Decretul nr. 73/2019/ND-CP;

(2) activități de achiziții pentru backup, înlocuire și adăugare de hardware și software comercial (inclusiv actualizarea drepturilor de autor pentru software-ul comercial) la sistemele informatice existente; achiziționarea de echipamente care nu necesită instalare; achiziționarea de software comercial (inclusiv actualizarea drepturilor de autor pentru software-ul comercial); achiziționarea de echipamente hardware individuale;

(3) Modernizarea și extinderea sistemelor informatice, a echipamentelor hardware, a programelor software și a bazelor de date, utilizând cheltuieli regulate din bugetul de stat, trebuie implementate imediat, ca urmare a modificărilor proceselor de afaceri, în conformitate cu reglementările documentelor juridice;

(4) Construirea, modernizarea și extinderea sistemelor informatice, a echipamentelor hardware, a programelor software și a bazelor de date utilizând fonduri de cheltuieli regulate din bugetul de stat pentru sarcini cu cerințe urgente care trebuie implementate imediat, conform direcției Rezoluției Adunării Naționale, Rezoluției Guvernului, Deciziei, Directivei și documentului de notificare a opiniilor liderilor Guvernului, care, prin aplicarea prevederilor articolului 51a sau ale articolului 52 alineatul (2) din Decretul nr. 73/2019/ND-CP, nu vor asigura finalizarea la termen.

Șeful unui minister, al unei agenții centrale sau președintele unui Comitet Popular provincial decide asupra cererii de a nu fi necesară elaborarea unui proiect sau a unui plan de angajare a serviciilor în conformitate cu cerințele specifice pentru activitățile de aplicare a tehnologiei informației menționate mai sus.

Ministerele, agențiile centrale și Comitetele Populare provinciale sunt responsabile de inspectarea și supravegherea unităților care utilizează bugetul în implementarea sarcinilor pentru a asigura economii, eficiență și prevenirea pierderilor, risipei și negativității. Unitățile care utilizează bugetul sunt responsabile de gestionarea și utilizarea fondurilor pentru a asigura scopurile corecte, calitatea și eficacitatea în îndeplinirea sarcinilor.

Activitățile de leasing pentru servicii de tehnologia informației se implementează în conformitate cu prevederile articolului 52 din Decretul nr. 73/2019/ND-CP, ale cărui anumite conținuturi sunt implementate conform prevederilor prezentei Rezoluții, după cum urmează:

- Nu este nevoie să se explice alegerea formei de închiriere sau investiție și achiziție a serviciilor IT.

- Estimarea chiriei serviciilor IT conform cerințelor specifice specificate la articolul 55 din Decretul nr. 73/2019/ND-CP. În cadrul căruia, costurile de închiriere a serviciilor se stabilesc conform metodei de determinare a costurilor pe baza ofertelor; costurile de management (în cazul angajării consultanților), costurile de consultanță (cu excepția cazurilor în care gazda angajează pentru a presta singur) se stabilesc conform metodei de determinare a costurilor pe baza ofertelor sau a metodei de determinare a costurilor pe baza experților; alte costuri (cu excepția costurilor de examinare și aprobare a decontării de capital) se stabilesc conform metodei de determinare a costurilor pe baza ofertelor.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp