Rezoluția 71 prevede reglementări mai detaliate privind consiliile universitare și autonomia.

GD&TĐ - Potrivit profesorului Dr. Nguyen Quy Thanh, Rezoluția 71-NQ/TW a Biroului Politic contribuie la încheierea dezbaterii privind consiliile școlare și autonomia universitară.

Transformați spiritul rezoluției în acțiuni consecvente în întregul sistem

Prin studierea Rezoluției nr. 71-NQ/TW privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale (Rezoluția 71), Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - Director al Universității de Educație (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi) - a analizat faptul că, de la adoptarea Legii privind învățământul superior din 2018, consiliul școlar a fost identificat ca fiind cea mai înaltă autoritate, fiind așteptată să aducă o guvernanță modernă și să reducă concentrarea puterii asupra directorului.

Totuși, acest mecanism nu este în armonie cu structura de conducere din școlile publice. Există situații în care Comitetul de Partid decide să facă ceva, dar consiliul școlar votează să nu facă acel lucru.

Consecința este că ciclul decizional este prelungit: consiliul de administrație – Comitetul de partid – consiliul școlar – și apoi înapoi la consiliul de administrație. O decizie poate dura câteva luni pentru a fi procesată. Acest lucru nu numai că provoacă întârzieri în operațiuni, dar „subminează și rolul de conducere al partidului, în special în școlile publice”.

Potrivit profesorului Nguyen Quy Thanh, soluția propusă de data aceasta în Rezoluție nu este revenirea la vechiul model, ci modernizarea: Secretarul și Directorul, cu autoritate specific stabilită, unele funcții care aparțineau consiliului școlar sunt transferate Comitetului de Partid, transformând rolul de conducere din „politică generală” în dirijarea îndeaproape a fiecărei decizii: „De data aceasta, funcțiile Comitetului de Partid vor fi actualizate, dirijarea fiind mai specifică și mai profundă”.

El a spus că schimbările în structura de guvernare sunt doar primul pas și că, pentru a funcționa fără probleme, este nevoie de o bază juridică compatibilă: „Cele trei legi – Legea educației, Legea învățământului superior și Legea învățământului profesional – vor trebui toate ajustate.

Regulamentul privind consiliile școlare, rolul Comitetului de Partid, mecanismul de autonomie și alocarea bugetară trebuie actualizate în mod clar, astfel încât rezoluția să poată fi implementată în mod sincron. Acesta este un pas necesar de „legalizare”, transformând spiritul rezoluției în acțiuni consecvente în întregul sistem.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh – Rector al Universității de Educație (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi ). Fotografie: Internet.

Rezoluția 71 deschide oportunități pentru legalizarea metodelor de alocare a bugetului

Pornind de la acest fundament, profesorul Nguyen Quy Thanh consideră că este necesar să se continue discuțiile despre problema autonomiei, deoarece mecanismul autonomiei poate funcționa eficient doar atunci când cadrul de guvernanță a fost clar definit.

Autonomia universitară a fost un cuvânt cheie familiar timp de un deceniu, dar, potrivit președintelui Universității de Educație, înțelegerea actuală este problematică încă de la început. Esența autonomiei nu constă în „reducerea” bugetului, ci în schimbarea modului în care acesta este alocat. În loc de estimări anuale, statul trebuie să ofere un pachet financiar stabil pentru 3-5 ani. În acest cadru, școlile sunt libere să decidă cum să cheltuiască pe personal, investiții și activități academice, atâta timp cât există un mecanism transparent de responsabilitate.

Această abordare din etapa anterioară a fost de a transforma autonomia în „îngrijire de sine”, ducând la o foaie de parcurs cu reduceri bugetare graduale - în fiecare an reducându-se cu 10%, până în 2026 reducându-le complet. Acest lucru a împins școlile într-o spirală de creștere a taxelor de școlarizare, deschizând mai multe programe de înaltă calitate pentru a echilibra veniturile și cheltuielile: Tendința de creștere prea rapidă și puternică a taxelor de școlarizare este inevitabilă. Dar este foarte dăunătoare în educație. Creează inegalitate, împovărează părinții, multe familii trebuie să se chinuie să plătească pentru ca copiii lor să meargă la universitate.

Nu numai atât, mecanismul de „ordonare” a instruirii - despre care se aștepta să fie soluția - a întâmpinat și el numeroase probleme. Profesorul Thanh a dat exemplul Decretului nr. 116/2020/ND-CP al Guvernului „Regulamentul privind politicile de susținere a taxelor de școlarizare și a cheltuielilor de trai pentru studenții pedagogi”, multe provincii și orașe nu au semnat ordine deoarece erau îngrijorate de riscul de răspundere atunci când „produsul” apărea abia după patru ani.

Rezultatul este reprezentat de obiective de formare scăzute, deficit local de profesori, ridicarea standardelor pedagogice: „Este nevoie de patru ani pentru a lansa un produs, nimeni nu îndrăznește să semneze un contract de o sută de miliarde, ci trebuie să aștepte patru ani pentru acceptare”.

Potrivit profesorului Thanh, Rezoluția 71 deschide oportunități pentru legalizarea modului de alocare a bugetului, transformând autonomia în „autonomie garantată”. Statul investește în continuare, dar conform unui mecanism de ordonare standardizat și transparent, reducând riscurile pentru localități. Școlile au dreptul de a decide în cadrul pachetului bugetar alocat, încurajând în același timp surse diversificate de venit (cooperare internațională, cercetare, servicii) în loc să se bazeze în totalitate pe taxele de școlarizare. Taxele de școlarizare sunt ajustate conform unei foi de parcurs, evitând „șocul prețurilor” și limitând inegalitatea.

„Dacă nu există un buget stabil, școlile vor fi obligate să plătească taxe de școlarizare - consecința inevitabilă este creșterea taxelor de școlarizare. Nu există altă cale”, a subliniat profesorul Thanh, spunând că vor exista două impacturi pozitive: stoparea creșterii taxelor de școlarizare, reducerea presiunii sociale și asigurarea egalității de șanse la învățare; în același timp, ajutarea școlilor să își stabilizeze strategiile de dezvoltare, concentrându-se pe îmbunătățirea calității în loc să fie nevoite să urmărească scara de înscriere pentru a avea mai multe venituri.

Problemele financiare reprezintă „linia de sânge” care determină sănătatea întregului sistem. Profesorul Thanh a subliniat un fapt îngrijorător: bugetul de stat pentru învățământul superior este în prezent de doar aproximativ 10.000 de miliarde VND, o scădere accentuată față de 17-18 trilioane VND în anii precedenți, în timp ce numărul studenților a ajuns la aproape 2 milioane, la acea vreme, fiecare student fiind investit în medie doar 13-14 milioane VND/an, ceea ce reprezintă deja o cifră mai mică decât în ​​majoritatea țărilor din regiune.

Rezoluția 71 prevede clar: nu mai sunt permise reduceri, ci o creștere a bugetului. Mai important, rezoluția introduce un punct nou pe care profesorul Thanh îl consideră un „pas înainte de reflecție”: înființarea unui fond național de burse. Acest fond va reuni toate resursele pentru burse și sprijinul pentru studenți într-un mecanism independent și transparent, complet separat de taxele de școlarizare.

„Bursele trebuie să aibă fonduri proprii, separate de taxele de școlarizare. Copiii plătesc bani pentru a studia, nu pentru a-i folosi drept burse pentru alții” - aceasta pune capăt situației de lungă durată în care școlile sunt obligate să cheltuiască 8% din taxele de școlarizare ale majorității pentru a plăti un număr mic de studenți care primesc burse - o problemă pe care profesorul Nguyen Quy Thanh a subliniat-o de nenumărate ori.

Profesorul Nguyen Quy Thanh a subliniat importanța restructurarii sistemului universitar: fuzionarea unităților mici, reducerea suprapunerilor pentru concentrarea resurselor. Dar a avertizat și că este imposibil să se „reducă” mecanic personalul din învățământ: echipa de doctori și profesori asociați sunt active care au fost formate timp de mulți ani, iar dacă sunt reduse, calitatea va scădea imediat.

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html