Propunere de a pilota Confederația Generală a Muncii din Vietnam ca investitor în locuințe sociale

Unele opinii din cadrul Comisiei de Drept au afirmat că nu ar trebui stipulat imediat că Confederația Generală a Muncii din Vietnam este investitorul proiectelor de locuințe sociale, ci doar pilotate pentru o anumită perioadă de timp.

Această propunere a fost enunțată în raportul Comisiei de Legi privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de Lege privind locuințele (modificată), din 24 august.

În prezentările anterioare, Guvernul a propus ca Confederația Generală a Muncii din Vietnam să fie investitorul în locuințe sociale și cazare pentru lucrători. Cu toate acestea, în prezent există multe opinii diferite cu privire la această propunere.

Pe 3 august, Confederația Generală a propus ca proiectul de locuințe să fie implementat doar în calitate de agenție de gestionare, nu direct ca investitor în proiect. Acest proiect de locuințe sociale este destinat exclusiv închirierii, nu vânzării, și folosește finanțarea sindicatelor drept capital pentru implementare și investiții. Locuințele de închiriat sunt gestionate și operate ca locuințele investite de stat.

Comisia de Drept a afirmat că unele opinii au fost de acord cu această propunere a Confederației Generale, deoarece considerau că aceasta ar suplimenta resursele de investiții pentru proiectele de locuințe sociale, contribuind la îmbunătățirea și creșterea calității vieții lucrătorilor și a persoanelor cu venituri mici. Cu toate acestea, deoarece acestea sunt proiecte de locuințe pentru muncitori, destinate închirierii, cu capital de investiții mare, dar cu o perioadă lungă de recuperare a investiției, este necesară suplimentarea evaluării impactului asupra resurselor de investiții și a capacității de recuperare a capitalului.

Unele opinii sugerează că Confederația Generală a Muncii nu ar trebui menționată ca investitor în proiecte de locuințe sociale și cazare pentru lucrători în proiectul de Lege privind locuințele (modificată). Acest lucru se datorează faptului că impactul asupra resurselor nu a fost evaluat cu atenție, ceea ce poate genera numeroase probleme legate de eficiența implementării proiectelor și capacitatea de conservare a capitalului.

Pe de altă parte, cu mecanismul propus de Confederația Generală a Muncii din Vietnam (sursă de capital finanțată de sindicate, implementarea proiectelor de locuințe sociale doar pentru închiriere, recuperare lentă a capitalului), nu vor exista suficiente resurse pentru a atinge obiectivul ca toate parcurile industriale și zonele de procesare a exporturilor să aibă instituții sindicale până în 2030.

Întrucât aceasta este o problemă nouă, multe conținuturi nu au fost clarificate și nu sunt suficient de „mature” pentru a fi reglementate în Lege, se recomandă ca Confederația Generală a Muncii din Vietnam să elaboreze un proiect care să fie raportat Adunării Naționale pentru examinare a unui program pilot pe termen limitat de investiții în proiecte de locuințe sociale. După perioada pilot, această politică va intra în vigoare înainte de a fi reglementată în Lege.

O zonă de locuințe sociale în Binh Duong. Foto: Quynh Tran — O zonă de locuințe sociale în Binh Duong . Foto: *Quynh Tran*

În prezent, Legea locuințelor din 2014 nu permite Confederației Generale a Muncii din Vietnam să investească în locuințe sociale în general și în locuințe pentru lucrătorii din parcurile industriale. Cu toate acestea, aceasta este o organizație cu resurse financiare, având implementate proiecte de locuințe în zonele instituționale sindicale din mai multe localități. Prin urmare, în proiectele Legii locuințelor (modificate) depuse anterior, Guvernul a propus ca această agenție să piloteze investițiile în locuințe sociale.

Potrivit Confederației Generale a Muncii, în prezent există aproximativ 1,2 milioane de lucrători care au nevoie de locuințe. În urmă cu doi ani, agenția a propus Guvernului și participarea la construirea de locuințe sociale.

În ceea ce privește responsabilitatea investitorilor în proiecte comerciale în dezvoltarea de locuințe sociale, Comitetul permanent al Comisiei juridice a propus două opțiuni.

Opțiunea 1 , menținerea reglementărilor actuale și, de asemenea, alegerea majorității opiniilor agenției de evaluare. Adică, investitorii care desfășoară proiecte comerciale în zone urbane speciale, tipurile I, II și III, vor trebui să rezerve terenuri în cadrul proiectului pentru locuințe sociale sau să utilizeze terenuri în alte locații sau să contribuie financiar. Guvernul va specifica această problemă în detaliu pentru a se potrivi cerințelor de dezvoltare socio-economică ale fiecărei localități și fiecărei etape. Pentru zonele urbane normale, Comitetul Popular provincial va stabili criterii pentru investitori.

Opțiunea 2 , păstrarea proiectului de lege depus de Guvern, este că investitorul nu este responsabil pentru construirea locuințelor sociale, ci Comitetul Popular Provincial. Aceasta este opțiunea propusă de Ministerul Construcțiilor - agenția de elaborare a proiectului.

De asemenea, conform raportului Comisiei de Drept, această agenție a precizat că, după revizuire, proiectul Legii privind locuințele (modificată) a eliminat reglementarea conform căreia facilitățile de formare profesională, formarea profesională și administrarea și exploatarea clădirilor de apartamente sunt linii de activitate condiționate.

Deoarece proiectul de lege depus de Guvern nu propune acest sector de investiții și afaceri ca fiind condiționat, nu propune modificarea Legii investițiilor pentru a-l adăuga ca „condiționat”. Eliminarea acestei prevederi, potrivit agenției de revizuire, va asigura coerența cu Legea investițiilor, va simplifica procedurile și va facilita investițiile și afacerile.

În această după-amiază, Comisia permanentă a Adunării Naționale urmează să se desfășoare în cea de-a 25-a sesiune pentru a discuta diferențele din proiectul de Lege privind locuințele (modificată).

Domnul Minh

Legătură sursă