Promovarea descentralizării și delegării puterii către localități în domeniul industriei și comerțului

(Chinhphu.vn) - Pentru ca descentralizarea, delegarea și atribuirea autorității să atingă o eficiență reală, ministrul Nguyen Hong Dien a declarat că Ministerul Industriei și Comerțului se va concentra pe revizuirea, modificarea și completarea circularelor și regulamentelor interne pentru a spori descentralizarea și delegarea autorității către localități în domeniul managementului industriei.

Ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, prezintă un raport privind conținutul de bază al implementării descentralizării, delegării autorității și stabilirii autorității în domeniul industriei și comerțului în implementarea unei administrații locale pe două niveluri - Foto: VGP/Vu Phong

În dimineața zilei de 15 iunie, în cadrul celei de-a doua zile lucrătoare a Conferinței Naționale de Formare privind organizarea și funcționarea organizațiilor de partid, guvernului, Frontului Patriei și organizațiilor politice la nivel de comună (nouă), ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a prezentat un raport privind conținutul de bază al implementării descentralizării, delegării puterii și determinării autorității asupra industriei și comerțului în implementarea administrației locale pe două niveluri.

Potrivit ministrului Nguyen Hong Dien, în zilele de 11 și 12 iunie, prim-ministrul a semnat și emis Decretul nr. 139/2025/ND-CP care reglementează descentralizarea autorității administrației locale conform modelului de organizare a administrației locale pe două niveluri în domeniul managementului de stat al Ministerului Industriei și Comerțului și Decretul nr. 146/2025/ND-CP care reglementează descentralizarea în domeniul industriei și comerțului.

În consecință, Decretul 139/2025/ND-CP este alcătuit din 4 capitole și 22 de articole care reglementează împărțirea sarcinilor și competențelor autorităților locale conform modelului de organizare a administrației locale pe 2 niveluri în domeniul managementului de stat al Ministerului Industriei și Comerțului și ordinea și procedurile pentru îndeplinirea sarcinilor și competențelor autorităților locale (nivel provincial și comunal), în care redivizarea autorității de la nivel raional la nivel comunal este de 37 de sarcini.

Mai exact, se stabilește autoritatea următorului conținut:

În domeniul protecției drepturilor consumatorilor : Atribuirea autorității și responsabilităților Comitetului Popular Districtual pentru ca Comitetul Popular Comunal să îndeplinească 6 sarcini specificate în articolul 77 din Legea privind protecția drepturilor consumatorilor din 2023.

În domeniul energiei electrice : Atribuirea autorității și responsabilităților Comitetului Popular Districtual către Comitetul Popular Comunal pentru îndeplinirea a 4 sarcini privind gestionarea siguranței barajelor și rezervoarelor și protejarea lucrărilor energetice, așa cum este prevăzut în Decretul 114/2018/ND-CP privind gestionarea siguranței barajelor și rezervoarelor și în Decretul nr. 62/2025/ND-CP care detaliază implementarea Legii energiei electrice.

În același timp, se stabilește autoritatea Comitetului Popular Provincial de a îndeplini 06 sarcini specificate în Decretul nr. 62/2025/ND-CP în domeniul protecției proiectelor energetice, pe lângă sarcinile atribuite Comitetelor Populare Comunale menționate mai sus.

În domeniul industriei de consum : Atribuirea autorității și responsabilității Comitetului Popular Districtual către Comitetul Popular Comunal pentru îndeplinirea a 2 sarcini prevăzute în Decretul 67/2013/ND-CP privind comerțul cu tutun (modificat prin Decretul 106/2017/ND-CP, Decretul 08/2018/ND-CP și Decretul 17/2020/ND-CP).

În domeniul managementului și dezvoltării clusterelor industriale : Atribuirea autorității și responsabilităților Comitetului Popular Districtual pentru ca Comitetul Popular Comunal să îndeplinească 14 sarcini specificate în Decretul nr. 32/2024/ND-CP al Guvernului privind managementul și dezvoltarea clusterelor industriale.

În domeniul comerțului cu alcool : Atribuirea autorității și responsabilității Comitetului Popular Districtual către Comitetul Popular Comunal pentru îndeplinirea a 6 sarcini prevăzute în Decretul Guvernului nr. 105/2017/ND-CP din 14 septembrie 2017 privind comerțul cu alcool (modificat și completat prin Decretul nr. 17/2020/ND-CP).

Odată cu aceasta, sunt atribuite Comitetului Popular Provincial autoritatea și responsabilitatea de a primi rapoarte privind producția de vin artizanal vândut către unitățile cu licență de producție a vinului în vederea reprocesării în comună.

În domeniul substanțelor chimice : Atribuirea autorității și responsabilității Comitetului Popular la nivel de district pentru ca acesta să îndeplinească sarcina 1 privind evaluarea și aprobarea Planului de prevenire și răspuns la incidente chimice (prevăzut în articolul 20 din Decretul Guvernului nr. 113/2017/ND-CP din 9 octombrie 2017 de detaliere și îndrumare a implementării unui număr de articole din Legea privind substanțele chimice).

În domeniul afacerilor cu gaze: Atribuirea autorității și responsabilităților Comitetului Popular la nivel de district pentru ca acesta să îndeplinească cele 2 sarcini prevăzute în Decretul Guvernului nr. 87/2018/ND-CP din 15 iunie 2018 privind afacerile cu gaze (modificat și completat prin Decretul nr. 17/2020/ND-CP și Decretul nr. 85/2024/ND-CP).

În domeniul gestionării pieței : Atribuirea autorității și responsabilităților Comitetului Popular Districtual pentru ca Comitetul Popular Comunal să îndeplinească 2 sarcini prevăzute în Decretul Guvernului nr. 60/2024/ND-CP privind gestionarea pieței.

Descentralizarea în industrie și comerț

Potrivit ministrului, Decretul Guvernului nr. 146/2025/ND-CP din 12 iunie 2025 privind reglementarea descentralizării și delegării în domeniul industriei și comerțului include 25 de capitole și 61 de articole. Mai exact:

În sectorul industrial: Descentralizare și delegare de la Guvernul Central către Comitetele Populare Provinciale pentru îndeplinirea sarcinilor și competențelor. Dintre acestea, sectorul chimic are 36 de sarcini și competențe care sunt descentralizate și delegate.

În ceea ce privește explozibilii industriali și precursorii de explozibili, există 6 sarcini și competențe descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetele Populare Provinciale.

În ceea ce privește siguranța electrică, există 3 sarcini și competențe descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În ceea ce privește securitatea și igiena în muncă, există 2 sarcini și competențe descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În ceea ce privește siguranța alimentară, există 8 sarcini și competențe (prevăzute în Decretul nr. 15/2018/ND-CP al Guvernului) descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În ceea ce privește calitatea produselor, există 08 sarcini și competențe descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În ceea ce privește electricitatea, există 19 sarcini și competențe descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetele Populare Provinciale.

În ceea ce privește sprijinirea industriei, există o sarcină și o autoritate (prevăzute în Decretul nr. 111/2015/ND-CP al Guvernului) descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În domeniul comercial:

În ceea ce privește promovarea comerțului, există 2 sarcini și competențe stipulate în Legea Comerțului și Decretul Guvernului nr. 81/2018/ND-CP, care sunt descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetele Populare Provinciale.

În ceea ce privește afacerile cu gaze, există 12 sarcini și competențe stipulate în Decretul Guvernului nr. 87/2018/ND-CP privind afacerile cu gaze, descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În ceea ce privește comerțul cu tutun și alcool, există 31 de sarcini și competențe (prevăzute în Decretul nr. 67/2013/ND-CP și Decretul nr. 105/2017/ND-CP) descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetele Populare Provinciale.

În ceea ce privește gestionarea pieței, există o sarcină și o autoritate stipulate în Decretul Guvernului nr. 60/2024/ND-CP, care este descentralizat de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial: Organizarea formării profesionale privind dezvoltarea și gestionarea pieței.

În ceea ce privește importul, exportul și comerțul transfrontalier, există 51 de sarcini și competențe stipulate în Legea privind gestionarea comerțului exterior și în directivele sale de implementare, care sunt descentralizate și delegate.

În ceea ce privește comerțul cu bunuri și activitățile direct legate de comerțul cu bunuri al investitorilor străini, al organizațiilor economice cu capital de investiții străine în Vietnam și al reprezentanțelor și sucursalelor comercianților străini, există 10 sarcini și competențe descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetele Populare Provinciale.

În ceea ce privește protecția drepturilor consumatorilor și marketingul pe mai multe niveluri, Legea privind protecția drepturilor consumatorilor și regulamentele detaliate au 19 sarcini și competențe descentralizate și delegate.

În ceea ce privește comerțul electronic, există 5 sarcini și competențe (prevăzute în Decretul nr. 52/2013/ND-CP privind comerțul electronic) descentralizate de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetul Popular Provincial.

În ceea ce privește utilizarea economică și eficientă a energiei, există 3 sarcini și competențe descentralizate de la Prim-ministru către Comitetele Populare Provinciale.

Potrivit ministrului Nguyen Hong Dien, la 14 iunie, Ministerul Industriei și Comerțului a emis Circulara nr. 37/2025/TT-BCT, care oferă îndrumări specifice privind funcțiile, sarcinile și competențele agențiilor specializate ale Comitetelor Populare la nivel provincial și comunal, asigurând eficacitatea acestora prin decrete guvernamentale și reflectând spiritul „localitatea decide, localitatea acționează, localitatea este responsabilă”.

Pentru ca descentralizarea, delegarea și atribuirea autorității să atingă o eficiență reală, ministrul Nguyen Hong Dien a declarat că Ministerul Industriei și Comerțului se va concentra pe revizuirea, modificarea și completarea circularelor și regulamentelor interne pentru a spori descentralizarea și delegarea autorității către localități în domeniul managementului industriei.

Împreună cu aceasta, promovați instruirea, dezvoltarea și îndrumarea pentru a îmbunătăți capacitatea personalului, funcționarilor publici și angajaților publici din sectorul Industriei și Comerțului din localitate, asigurând capacitatea de a îndeplini sarcinile atribuite.

Ministerul Industriei și Comerțului se va coordona, de asemenea, activ cu ministerele, departamentele și localitățile centrale pentru a asigura descentralizarea, cu responsabilități legale specifice și, în același timp, va înțelege și sintetiza în mod proactiv propunerile și recomandările locale pentru a studia, modifica și ajusta (sau va consilia autoritățile competente să ajusteze) mecanismele și politicile pentru a se potrivi condițiilor specifice fiecărei regiuni, zone și localități.

Anh Tho

Sursă: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm