Nivelul comunal este confuz, lipsesc experți în domeniul funciar

Extinderea descentralizării, schimbarea gândirii manageriale

Informațiile de mai sus au fost prezentate la Conferința Națională de Formare privind descentralizarea, delegarea autorității și determinarea autorității în sectorul funciar, organizată de Ministerul Agriculturii și Mediului (MADR) la 1 august.

Vorbind la conferință, dl. Le Minh Ngan - ministru adjunct al Agriculturii și Mediului - a declarat: „Acesta este un eveniment cu o semnificație deosebită, care contribuie la realizarea politicilor majore ale Partidului și Statului în ceea ce privește reforma instituțională, îmbunătățind eficacitatea administrării funciare de către stat și, în același timp, creând o bază solidă pentru implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri în viitor”.

De la Legea funciară din 2003, conținutul descentralizării către localități a fost îmbunătățit treptat, dar abia Legea funciară din 2024 a creat un progres real, când majoritatea activităților precum alocarea terenurilor, arendarea, schimbarea destinației terenurilor, recuperarea, evaluarea, acordarea certificatelor de drept de folosință asupra terenurilor...

Ministrul adjunct Le Minh Ngan vorbește la conferință. Foto: Khuong Trung.

„Aceasta este o schimbare fundamentală în gândirea privind managementul statului, de la mecanismul de «a face lucruri pentru alții» la «delegare și supraveghere», în conformitate cu direcția Concluziei nr. 155-KL/TW din 17 mai 2025 a Biroului Politic ”, a declarat dl Ngan.

Viceministrul Agriculturii și Mediului a recunoscut însă că implementarea noilor reglementări se confruntă cu numeroase dificultăți, în special la nivel de comună - unde înregistrările sunt procesate direct, dar există o lipsă de personal specializat și de facilități. „Descentralizarea nu înseamnă doar transferul de putere, ci și schimbarea gândirii. Acesta este un proces de lungă durată, care necesită timp, resurse umane, echipamente și sincronizare instituțională”, a subliniat el.

Pentru a înlătura rapid obstacolele din calea comunității locale, viceministrul Le Minh Ngan a declarat că Ministerul Agriculturii și Mediului va înființa 10 grupuri de lucru specializate care vor lucra direct în localități.

Reduceți procedurile și definiți clar autoritatea

Vorbind la conferință, dna Doan Thi Thanh My - director adjunct al Departamentului de Administrare a Terenurilor - a declarat că Decretul 151 reprezintă un progres în definirea clară a autorității între nivelurile de guvernare. Prin urmare, decretul a eliminat 11 proceduri administrative (o reducere de 16,67%), a redus 8 condiții de afaceri în sectorul funciar și a eliminat 8 tipuri de documente inutile. „Scopul este de a evita lacunele juridice atunci când se operează un model de administrație locală pe două niveluri”, a spus dna My.

Un aspect notabil este faptul că Decretul 151 a delegat Consiliului Popular provincial autoritatea de a aproba planurile de utilizare a terenurilor în orașele administrate central care nu au planuri de utilizare a terenurilor provinciale. Președintele Comitetului Popular provincial este împuternicit să decidă asupra multor cazuri speciale, cum ar fi alocarea terenurilor fără licitație, închirierea fără licitație, dacă sunt îndeplinite condițiile legale.

În plus, unele autorități sunt, de asemenea, descentralizate: 3 autorități din Consiliul Popular sunt transferate Comitetului Popular Provincial; 5 autorități din Comitetul Popular sunt transferate Președintelui Comitetului Popular Provincial; 2 autorități din Comitetul Popular Provincial sunt transferate agenției profesionale provinciale.

În cadrul conferinței, dna Pham Thi Thinh - șefa Departamentului de Măsurare și Înregistrare Funciară - a clarificat în continuare procedurile de înregistrare și eliberare a certificatelor de drept de folosință a terenurilor la implementarea unei administrații locale pe două niveluri, conform Decretului 151/2025/ND-CP.

Dna Thinh a declarat că, datorită noilor reglementări, localitățile au redus 3 din 30 de proceduri de înregistrare funciară și au economisit 44/425 de zile în procesarea dosarelor. Documentele greoaie și inutile, cum ar fi confirmarea statutului de necontestabilitate, formularele contractuale vechi etc., au fost eliminate.

Nu ar trebui lăsate lacune juridice atunci când se operează un model de administrație locală pe două niveluri. Fotografie ilustrativă: IT.

Noul punct important este că, la emiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, Comitetul Popular Comunal nu mai solicită oamenilor să prezinte confirmarea litigiilor sau a planificării utilizării terenurilor. Procedura constă acum în doar 3 etape, cu coordonare între centrul administrației publice, Comitetul Popular Comunal și autoritatea fiscală, apoi actualizată în baza de date funciare.

„Nu putem finaliza baza de date funciară sincronă fără participarea drastică a localităților. Aceasta este o cerință urgentă, care trebuie finalizată înainte de 1 decembrie 2025”, a declarat dl Ngan.

Pentru a sprijini localitățile în implementarea eficientă, Ministerul Agriculturii și Mediului a selectat un software național unificat, capabil să se conecteze la baza de date funciare. Ministrul adjunct Le Minh Ngan a solicitat localităților să implementeze și să compileze urgent statistici privind nevoile de finanțare pentru a investi în infrastructura tehnologică care să deservească gestionarea terenurilor, în special în provinciile Nord-Vest, Podișul Central și Centrul, astfel încât Ministerul să poată sintetiza și raporta autorităților competente spre examinare și sprijin.