Quando é que as instituições de crédito estão sujeitas a controlo especial?

Ao apresentar o Relatório sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado), o Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, disse que na 6ª Sessão, os Deputados da Assembleia Nacional (NADs) continuaram a dar opiniões sobre o projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado).

Imediatamente após a sessão, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional (NASC) orientou a Agência responsável pela verificação, a Agência responsável pela elaboração e as agências relevantes a coordenarem estreitamente, estudarem cuidadosamente e serem responsáveis ​​por absorver, revisar e explicar as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e das agências e organizações relevantes para concluir o projeto de Lei a fim de garantir os requisitos para a reestruturação do sistema de instituições de crédito de acordo com as políticas do Partido e a Resolução da Assembleia Nacional;

Garantir o princípio de mercado orientado para o socialismo; ter herança; garantir a consistência no sistema jurídico, de acordo com as normas contábeis e as práticas internacionais; aumentar a autonomia e a autorresponsabilidade das instituições de crédito; aumentar a resiliência do sistema de instituições de crédito; fortalecer a inspeção, o exame e a supervisão dos bancos.

O projecto de Lei, depois de aceite e revisto, inclui 15 capítulos e 210 artigos (mais 7 artigos do que o projecto de Lei submetido à Assembleia Nacional na 6.ª Sessão).

Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh.

Em 14 de janeiro de 2024, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu o Relatório n.º 725 sobre o recebimento, explicação e revisão do projeto de Lei das Instituições de Crédito (alterado) aos Deputados da Assembleia Nacional.

Em relação à organização e gestão de instituições de crédito (Capítulo IV), há uma proposta para remover a frase "qualificada de acordo com os regulamentos do Banco do Estado" no parágrafo "seleção de uma organização de auditoria independente qualificada de acordo com os regulamentos do Banco do Estado" na Cláusula 1, Artigo 59 do projeto de Lei.

O Governo propõe alterar os artigos 47.º e 48.º para aumentar as obrigações dos gestores e operadores e o direito de suspender e suspender temporariamente o Banco do Estado; propõe alterar o n.º 2 do artigo 51.º para aumentar o número mínimo de membros do Conselho de Supervisores de um banco comercial de 3 para 5 membros. Incorporando os pareceres dos deputados da Assembleia Nacional e com base na proposta do Governo, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional atuará conforme previsto nos artigos 47.º, 48.º e 51.º do projeto de lei.

Em relação à Cláusula 1, Artigo 59, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o seguinte: “Antes do final do ano fiscal, as instituições de crédito e as filiais de bancos estrangeiros devem selecionar uma organização de auditoria independente que atenda aos requisitos prescritos pelo Governador do Banco do Estado para auditar as demonstrações financeiras e auditar as atividades de controle interno para a preparação e apresentação das demonstrações financeiras no ano fiscal seguinte”.

Em relação à atribuição e atividade de agência, atribuição de agência (Artigo 113), levando em consideração as opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o projeto de Lei no sentido de complementar as disposições da Cláusula 2, Artigo 113 e similarmente nos artigos correspondentes a cada tipo de instituição de crédito, da seguinte forma: "Os bancos comerciais estão autorizados a conduzir atividades de agência de seguros de acordo com as disposições da lei sobre negócios de seguros, de acordo com o escopo das atividades de agência de seguros, conforme prescrito pelo Governador do Banco do Estado".

Em relação à regulamentação do limite de crédito (Artigo 136), levando em consideração as opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o projeto de Lei no sentido de estipular um roteiro específico na Cláusula 1, Artigo 136 do projeto de Lei com um período de redução gradual do limite de crédito dentro de 5 anos a partir da data efetiva da Lei até 2029 para garantir transparência e clareza, evitando impactos repentinos nas operações de instituições de crédito e agências bancárias estrangeiras, mas ainda limitando a concentração de crédito em um cliente e um grupo de clientes, aumentando o acesso ao crédito para outros clientes.

Recebendo comentários sobre as disposições sobre provisões de risco (Artigo 147), o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o projeto de Lei na direção de que o Governo prescreva o nível de provisões de risco, o método de provisões de risco e o uso de provisões para lidar com riscos nas operações de instituições de crédito e filiais de bancos estrangeiros (Cláusula 3, Artigo 147), porque esses conteúdos estão relacionados às disposições sobre regime contábil, imposto de renda corporativo, etc.

Portanto, é necessária a participação de outros ministérios e agências; para a classificação de ativos, que é um conteúdo especializado do setor bancário, ela deve ser implementada de acordo com os regulamentos do Governador do Banco do Estado.

Cena do encontro na tarde de 15 de janeiro

Em relação à Intervenção Antecipada de Instituições de Crédito e Sucursais de Bancos Estrangeiros (Capítulo IX), tendo em conta as opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, com base na proposta do Governo, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional revisou o projeto de Lei no sentido de estipular que o Banco do Estado deverá considerar e decidir realizar a intervenção antecipada quando uma instituição de crédito ou sucursal de um banco estrangeiro se enquadrar em um ou mais casos, incluindo o caso de "a) A perda acumulada de uma instituição de crédito ou sucursal de um banco estrangeiro for superior a 15% do valor do capital social, capital alocado e fundo de reserva registados na mais recente demonstração financeira auditada ou de acordo com a conclusão de inspeção e auditoria de um órgão estatal competente e violar o rácio mínimo de segurança de capital" na Cláusula 1, Artigo 156...

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional também explicou e aceitou o regulamento sobre o controlo especial das instituições de crédito (Capítulo X). Consequentemente, com base nos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional e na proposta do Governo, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional gostaria de aceitar e rever o projeto de lei no sentido de atribuir ao Banco do Estado a competência para analisar e decidir sobre a colocação das instituições de crédito sob controlo especial quando estas se enquadrarem nos casos especificamente previstos no projeto de lei.

Ao mesmo tempo, para ter uma base para lidar com situações especiais que possam surgir, herdando a atual Lei das Instituições de Crédito, o projeto de Lei estipula: "Nos casos em que seja necessário garantir a segurança do sistema de instituições de crédito, a ordem social e a segurança no tratamento de instituições de crédito sob controle especial, o Governo decidirá sobre a aplicação de medidas especiais com base na proposta do Banco do Estado e informará a Assembleia Nacional na próxima sessão".

Em relação à função de inspeção e supervisão bancária (Capítulo XIII), aceitando as opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional e com base na proposta do Governo, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional aceitou revisar o projeto de Lei no sentido de estipular: "O Banco Estatal tem autoridade para inspecionar, examinar e supervisionar instituições de crédito, agências bancárias estrangeiras e escritórios de representação estrangeira de acordo com as disposições da Lei do Banco Estatal do Vietnã e outras disposições legais relevantes" na Cláusula 1, Artigo 207. Ao mesmo tempo, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo, ao Banco Estatal, à Inspetoria do Governo, aos ministérios e agências relevantes (Ministério das Finanças) que continuem a ter soluções para fortalecer e melhorar a eficácia do trabalho de inspeção, exame e supervisão, garantindo que as instituições de crédito operem de forma saudável, aumentando a eficácia e a eficiência da Lei quando promulgada.

Em relação às disposições sobre as Disposições de Implementação (Capítulo XV), o projeto de Lei submetido à Assembleia Nacional na 6ª Sessão estipula que esta Lei entra em vigor em 1º de julho de 2024. No entanto, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional considera que o projeto de Lei tem muitos conteúdos atribuindo instruções e regulamentos detalhados, especificamente o Governo: 9 conteúdos, o Primeiro-Ministro: 1 conteúdo, o Banco do Estado: 28 conteúdos.

Ao mesmo tempo, para dar tempo às instituições de crédito de preparar conteúdos sobre governança, gestão e operação de acordo com as disposições desta Lei após sua promulgação e em sincronia com a data efetiva de uma série de leis relacionadas, como a Lei de Negócios Imobiliários (nos artigos 200 e 210), o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou a Lei para entrar em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025.

Além disso, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também explicou e aceitou as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional relacionadas ao tratamento de casos de instituições de crédito sujeitas a saques em massa, empréstimos especiais e empréstimos (Capítulo XI); tratamento de dívidas incobráveis ​​e ativos garantidos (Capítulo XII); regulamentos transitórios para a Resolução nº 42/2017/QH14 (Artigo 210) ...

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html