Reformulando a Arquitetura de Segurança Europeia: O Problema do Conflito na Ucrânia

Encontro entre o presidente dos EUA, Donald Trump, e os líderes europeus, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, juntamente com representantes da OTAN e da UE, em 18 de agosto. Foto: AP

Considerando uma Estratégia de Segurança para a Ucrânia: Opções e Limitações Atuais

Observadores afirmam que a mudança de foco na política para a Ucrânia não é inesperada. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, parece estar evitando questões territoriais por enquanto, com a expectativa de que conversas diretas com o presidente russo, Vladimir Putin, só ocorram em um ambiente político mais favorável – algo que ainda não se concretizou. Enquanto isso, na Europa, as discussões sobre o assunto estão se tornando cada vez mais complexas devido a divergências internas, especialmente à medida que o conflito se arrasta e esgota os recursos dos Estados-membros.

Nesse contexto, a questão de garantir a segurança da Ucrânia, por meio de assistência militar , cooperação em inteligência ou estabelecimento de mecanismos de defesa, é considerada mais viável política e juridicamente. Portanto, esse tema vem atraindo cada vez mais atenção de formuladores de políticas, especialistas e da mídia internacional.

Um dos principais desafios agora, no entanto, é a posição do presidente dos EUA, Donald Trump, que tem expressado repetidamente sua oposição à adesão da Ucrânia à OTAN. Essa posição dificulta a construção de um mecanismo de segurança vinculativo, que a Ucrânia e alguns países europeus consideram necessário. No entanto, a política externa dos EUA pode mudar a cada mandato presidencial. Embora não seja impossível que o sucessor de Trump adote uma abordagem diferente, especialmente na promoção da expansão da OTAN, qualquer ajuste de política nesse sentido teria que esperar pelo menos alguns anos.

Diante das incertezas dos EUA, de acordo com a mídia internacional, os países europeus estão considerando duas direções estratégicas para garantir a segurança de longo prazo para a Ucrânia: primeiro, fortalecer as capacidades de defesa interna da Ucrânia por meio do fornecimento de armas modernas em larga escala, financiadas principalmente por fundos europeus; ao mesmo tempo, apoiar a recuperação e o desenvolvimento da indústria de defesa da Ucrânia, incluindo transferência de tecnologia e investimentos de longo prazo.

Em segundo lugar, estabelecer uma presença militar ocidental permanente na Ucrânia. Embora não tenham sido divulgados detalhes específicos, as discussões iniciais sugerem que o Reino Unido e a França poderiam desempenhar um papel de liderança. No entanto, alguns países, como a Alemanha, permanecem cautelosos e não há consenso amplo dentro da OTAN sobre como mobilizar forças.

Segundo o Izvestia, Andrei Kortunov, presidente do Conselho de Assuntos Internacionais da Rússia, ambas as opções enfrentam desafios significativos. Tecnicamente: embora a maior parte das armas seja financiada pela Europa, o fornecimento vem principalmente dos Estados Unidos. Isso levanta questões sobre a disposição de Washington em continuar fornecendo sistemas de armas avançados à Europa, especialmente no contexto de os EUA ajustarem suas prioridades estratégicas à região do Indo- Pacífico .

Politicamente: Uma presença militar europeia estável na Ucrânia exigiria quase certamente um compromisso de segurança dos Estados Unidos, equivalente ao Artigo 5 do tratado da OTAN. No entanto, o governo Trump não demonstrou nenhuma intenção clara de assumir tal compromisso. Em vez disso, suas declarações se concentraram na possibilidade de "apoio remoto", um conceito mal definido e não vinculativo.

Um problema mais amplo: a arquitetura de segurança europeia

Segundo analistas, o problema não se limita à Ucrânia, mas também está relacionado à estrutura de segurança inseparável da Europa. "Se a Rússia se sentir ameaçada por uma Ucrânia fortemente armada e conflituosa, apoiada por uma União Europeia hostil, a resposta de Moscou será cada vez mais defensiva." Isso poderia levar a um confronto prolongado, restabelecendo linhas divisórias na Europa e desencadeando uma nova corrida armamentista – um cenário extremamente prejudicial para todos os lados.

Uma saída sustentável para este ciclo de confronto pode residir na criação de uma nova arquitetura de segurança europeia, abrangente e inclusiva. Este modelo precisaria ir além das instituições existentes e poderia inspirar-se nos mecanismos de diálogo existentes durante a Guerra Fria.

O especialista Andrei Kortunov enfatizou que as etapas iniciais podem incluir: estabelecer medidas de construção de confiança mútua; restaurar canais de diálogo militar e diplomático entre a Rússia e o Ocidente; reiniciar acordos de controle de armas, incluindo armas convencionais e nucleares, que estão paralisados ou foram suspensos.

Embora este seja um processo longo e complicado, é importante que os países se concentrem em definir direções e agir em conjunto para garantir uma estrutura de segurança regional sustentável, criando paz e desenvolvimento para o mundo.

É evidente que qualquer iniciativa para garantir a segurança da Ucrânia deve ser inserida no contexto geral da segurança europeia, tendo em conta os legítimos interesses de segurança de todas as partes envolvidas. Uma solução duradoura não pode basear-se apenas na dissuasão ou no confronto, mas deve visar o equilíbrio, a estabilidade e a inclusão – o que só pode ser alcançado através do diálogo, da compreensão mútua e de mecanismos de cooperação a longo prazo.

Hung Anh (Colaborador)

Fonte: https://baothanhhoa.vn/tai-dinh-hinh-cau-truc-an-ninh-chau-au-bai-toan-tu-cuoc-xung-dot-ukraine-259967.htm