Preenchendo a lacuna após o projeto BOT

Não é coincidência que o Ministério dos Transportes (MOT) tenha acabado de enviar um despacho urgente à Administração Rodoviária do Vietnã, à Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) e a várias unidades relacionadas, solicitando uma resolução completa dos problemas existentes do Projeto BOT para investir na construção e expansão da Rodovia Nacional 51, do Km0 +900 ao Km73 + 600 (Projeto BOT Rodovia Nacional 51).

Não é coincidência que o Ministério dos Transportes (MOT) tenha acabado de enviar um despacho urgente à Administração Rodoviária do Vietnã, à Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) e a várias unidades relacionadas, solicitando uma resolução completa dos problemas existentes do Projeto BOT para investir na construção e expansão da Rodovia Nacional 51, do Km0 +900 ao Km73 + 600 (Projeto BOT Rodovia Nacional 51).

Sabe-se que o Projeto BOT da Rodovia Nacional 51 é um dos projetos BOT rodoviários que ainda não obteve consenso entre o investidor (BVEC) e a agência estatal competente (Administração Rodoviária do Vietnã) quanto ao prazo para a cobrança de pedágios, a fim de gerar lucros. Especificamente, enquanto a BVEC afirma ter o direito de cobrar pedágios, a fim de gerar lucros, de acordo com as disposições do contrato BOT assinado até meados de janeiro de 2030 (cerca de 4 anos), a Administração Rodoviária do Vietnã acredita que o prazo para a cobrança de pedágios, a fim de gerar lucros, é de apenas 9 meses.

Para evitar que a BVEC cobre pedágios fora do prazo, no início de janeiro de 2023, a Administração Rodoviária do Vietnã emitiu um documento solicitando a interrupção temporária da cobrança de pedágios nas estações de pedágio do Projeto BOT da Rodovia Nacional 51 a partir das 7h do dia 13 de janeiro de 2023, enquanto as negociações entre as duas partes ainda não terminaram.

Desde janeiro de 2023, as partes passaram por mais de 20 negociações sem chegar a um consenso, forçando os investidores a enviar petições a agências estaduais e à Assembleia Nacional para exigir seus direitos.

Vale ressaltar que, embora os líderes do Governo e o Ministério dos Transportes tenham emitido muitos documentos solicitando às agências relevantes, incluindo a Administração Rodoviária do Vietnã (a unidade de gestão direta), que resolvam urgentemente os problemas existentes e determinem oficialmente a data final da cobrança de pedágio para o Projeto sob o formulário de contrato BOT, já se passaram mais de 1 ano e 8 meses desde que a cobrança de pedágio foi interrompida, a implementação tem sido muito lenta e os problemas existentes não foram resolvidos completamente.

Além disso, como as disputas não foram resolvidas, a propriedade pública do trecho da Rodovia Nacional 51 do Projeto não foi possível, causando muitas dificuldades na alocação de capital orçamentário para manutenção, reparos, melhorias e reformas. Como resultado, após a suspensão temporária da cobrança de pedágio, o trecho vital da Rodovia Nacional 51, que conecta as províncias da região Sudeste, apresentou muitos pontos danificados, buracos, superfícies rachadas e falta de sinalização em muitos trechos, representando potenciais riscos à segurança do trânsito.

Vale acrescentar que a situação de "perda repentina de propriedade" não ocorre apenas com o Projeto BOT da Rodovia Nacional 51. Atualmente, há pelo menos outro projeto rodoviário BOT que também teve que interromper a cobrança de pedágios, pois não há consenso sobre o momento certo para a cobrança de pedágios e a geração de lucro, o que pode criar sérios problemas de segurança no trânsito.

Para evitar situações de evasão e evasão de responsabilidade que afetem a eficácia do gerenciamento do trabalho e a pronta resolução dos problemas existentes do projeto, as agências de gestão, especialmente a Administração Rodoviária do Vietnã, precisam desempenhar integralmente suas funções e tarefas atribuídas, como a agência que assina o contrato e a agência de gestão durante a fase de negócios e exploração do projeto. Essa agência também precisa ter soluções prontas para resolver completamente os problemas existentes do projeto de acordo com sua autoridade, reportando ao Ministério dos Transportes apenas sobre questões além de sua autoridade para consideração e resolução ou reportando às autoridades competentes de acordo com as disposições da Cláusula 2, Artigo 18, da Circular nº 50/2022/TT-BGTVT, de 30 de dezembro de 2022, sobre o desempenho de funções e tarefas das agências competentes, agências que assinam e implementam contratos de projetos de investimento sob o método PPP gerenciado pelo Ministério dos Transportes.

Em relação aos trabalhos de manutenção durante o período de suspensão da cobrança de pedágio, a Administração Rodoviária do Vietnã – responsável por ser a agência gestora durante o período de exploração – precisa inspecionar, revisar e trabalhar com os investidores com urgência para esclarecer a responsabilidade pela execução dos trabalhos de manutenção, garantindo a segurança na exploração de acordo com os regulamentos. Mais importante ainda, quando as duas partes estão em desacordo e não conseguem chegar a um acordo, é necessário levar o caso imediatamente a uma agência independente (como a Arbitragem Comercial ou o Tribunal Econômico ) para julgamento.

Esta é a maneira mais civilizada e eficaz de lidar não apenas com o Projeto BOT para investir na construção e expansão da Rodovia Nacional 51 do Km0 +900 para o Km73 +600, mas também com outros projetos BOT com disputas e problemas no futuro.

Fonte: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html