Inovação no pensamento de planejamento: a base para que Bac Ninh faça um avanço

BAC NINH - As três etapas do planejamento provincial e municipal em nosso país, além das vantagens, ainda apresentam algumas limitações devido à falta de clareza de conteúdo. O novo modelo de planejamento e a inovação em organização urbana, indústria, serviços, agricultura, desenvolvimento de infraestrutura de transporte, aeroportos, estações, etc. ainda são vagos devido à falta de profundidade e sincronia, causando a fragmentação do espaço do país, região, província e cidade.

A província de Bac Ninh foi criada (após a fusão da província de Bac Ninh (antiga) e da província de Bac Giang ), e o planejamento provincial precisa superar as limitações e os desafios atuais.

Inovação no planeamento provincial, desde a abordagem, ferramentas à ciência e novos modelos

Por meio de pesquisas e discussões diretas com muitos especialistas em planejamento vietnamitas e internacionais, pode-se observar que o planejamento no Vietnã usa apenas ferramentas de previsão e análise SWOT, mas carece da aplicação de abordagens participativas, estruturas lógicas e, especialmente, ferramentas de planejamento especializadas, como "árvores de problemas" e "árvores de objetivos"...

Construir uma base científica e prática para o planejamento é um passo muito importante, demonstrando inovação na organização territorial urbana, desenvolvendo clusters nacionais (produção, serviços), usando recursos de forma eficaz, protegendo o meio ambiente com base na filosofia, política , economia e teoria da geografia econômica, modelos de crescimento, competição econômica, etc. O planejamento da província de Bac Ninh deve colocar em prática com sucesso as principais políticas e diretrizes econômicas do Politburo, superar as limitações atuais, criar avanços para empresas privadas, bem como P&D para se tornar uma província rica e forte na nova era.

Um canto do bairro de Bac Giang visto de cima. Foto de Viet Hung.

O tipo/nível de planejamento no Vietnã que foi avaliado carece de uma apresentação do Novo Modelo de Planejamento com base na análise e avaliação de políticas e estratégias nacionais, da situação socioeconômica do país e da província; com foco na inovação espacial, modelos de crescimento, competição econômica e planos nacionais aprovados que atualmente precisam ser ajustados, como terras, áreas urbanas, transporte e energia. O novo modelo de planejamento para a província de Bac Ninh representa uma forte mudança de um modelo de crescimento e desenvolvimento com foco no aumento da escala em quantidade para um modelo baseado em ambos, com foco principal na qualidade do crescimento e desenvolvimento com base na exploração e promoção de potenciais, vantagens e superação de limitações adequadas à nova era. Este novo modelo de planejamento é a ideia principal durante todo o período de industrialização, garantindo o alcance das metas de desenvolvimento do planejamento com base em fundamentos científicos e na situação prática da província.

Inovação em planejamento de objetivos, conteúdo e espaço

Aplicando a abordagem participativa, o quadro lógico, a árvore de problemas, a árvore de objetivos, etc., o autor apresenta os principais objetivos e conteúdos do plano para superar as limitações atuais e a Lei do Planejamento:

1/ Planejando metas de desenvolvimento: a/ A província de Bac Ninh é rica e forte, classificada no topo do país, com o critério de atingir e exceder altas rendas até 2050; b/ Inovar um espaço síncrono, profissional e moderno refletindo o novo centro administrativo provincial (área de Bac Giang), centro industrial (antiga área de Bac Ninh) rico na identidade de Kinh Bac e infraestrutura eficaz, moderna e sustentável (estradas, ferrovias, hidrovias, vias aéreas); c/ Liderar o país no desenvolvimento de indústrias eletrônicas, de semicondutores, de chips, farmacêuticas... com base em clusters nacionais, fazendo um avanço no desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade, empresas privadas, P&D e padrões, sincronização, profissionalismo de parques industriais, áreas de serviço, áreas urbanas...; d/ Usando recursos, especialmente recursos terrestres e hídricos de forma eficaz, sustentável e adaptando-se às mudanças climáticas.

2/ Conteúdo do planejamento provincial para adaptação às mudanças climáticas na nova era, incluindo: a/ Direção geral de desenvolvimento da província de Bac Ninh; b/ Planejamento do sistema urbano e rural da província de Bac Ninh com sua própria identidade; c/ Planejamento de infraestrutura, com foco no transporte da província de Bac Ninh, boa conectividade regional, inter-regional e internacional; d/ Planejamento setorial, conectando os principais produtos de marca nacional na província de Bac Ninh com base no desenvolvimento de clusters, empresas privadas e forte implementação de P&D; e/ Planejamento eficaz e sustentável do uso da terra na província de Bac Ninh; g/ Planejamento ambiental eficaz e sustentável; h/ Identificação dos principais projetos.

Um canto da ala de Kinh Bac. Foto: Nguyen Huong.

A pesquisa sobre a organização territorial no planejamento aprovado das duas antigas províncias de Bac Ninh e Bac Giang encontrou uma série de questões que precisam ser mais exploradas para o novo planejamento: Características do novo centro administrativo e do centro industrial provincial; uso da sede após a fusão; demonstração da identidade cultural de Kinh Bac; infraestrutura moderna, eficiente e ideal...; inovação do território de produção, negócios eletrônicos, medicina e farmácia... com base em cadeias de valor, redes de produção e aprimoramento do ciclo de vida do cluster; uso efetivo e sustentável da terra; proteção de um ambiente ecológico bom e sustentável; projetos-chave para atingir metas de desenvolvimento, aumentar a competitividade econômica...

A inovação na organização territorial é o aspecto mais complexo do planejamento, e os projetos atualmente aprovados no Vietnã ainda não fornecem indicadores quantitativos, como coeficiente de difusão geográfica, indicadores de especialização regional, indicadores de especialização da mão de obra, etc., sem os quais os resultados da inovação na organização territorial não podem ser conhecidos. O planejamento dos dois centros mencionados precisa ser analisado e calculado com base nos objetivos, desejos a serem alcançados e indicadores de densidade populacional, proporção de áreas verdes, proporção de terra para tráfego urbano, etc., e não pode faltar mapas específicos e relatórios de planejamento claros.

O planejamento da província de Bac Ninh está intimamente ligado ao desenvolvimento dos sistemas de transporte e diques... com foco em vias expressas, ferrovias elétricas de alta qualidade com cerca de 50 km de extensão, rotas aéreas conectando a capital e o mundo, e um sistema de diques síncrono, eficiente, moderno, seguro e protegido.

Inovando o espaço urbano para destacar a área administrativa, a praça cria uma diferença no centro administrativo de Bac Giang e na área temática, com a sede da organização de treinamento, o centro de P&D e as sedes de grandes corporações no centro industrial de Bac Ninh. O polo automobilístico em Bangkok, Tailândia, com 11 parques industriais, cada área com cerca de 1.000 hectares, com a cidade industrial de Amata e uma área administrativa típica e moderna para aprendermos sobre planejamento. A área rural ainda mantém o estilo de vila em Taiwan (China) e no Japão, para que Bac Ninh aprenda sobre planejamento.

O planejamento para o desenvolvimento do espaço urbano, especialmente as duas áreas mencionadas acima e áreas urbanas, parques industriais e áreas de serviço da província de Bac Ninh, visa melhorar a competitividade econômica e a sustentabilidade com base na reestruturação espacial, inovação de modelos de crescimento e melhoria da eficiência do uso do solo, em vez de criar muitas áreas obscuras e muitas áreas urbanas e industriais abaixo do padrão, criando um mercado imobiliário baseado na subdivisão e venda de terrenos baldios, não com base na demanda real do mercado, os preços dos imóveis são inflados demais por grandes corporações privadas.

Equilibrar o ecossistema nacional, no qual o aumento da cobertura de copa para 0,3% de árvores florestais, e não a cobertura de copa para 0,1% de vegetação, incluindo arbustos e gramíneas, desempenha um papel particularmente importante e insubstituível. Inundações e deslizamentos de terra têm causado consequências graves e, recentemente, muitas áreas nas cidades de Bac Giang e Bac Ninh foram inundadas devido ao ecossistema comum, aos diques danificados e à construção inadequada. Esta é uma deficiência que o Vietnã, incluindo a província de Bac Ninh, precisa corrigir e suprir. No mínimo, até 2050, a cobertura de copa das florestas deve atingir 60% e o sistema de diques deve ser mantido e desenvolvido para reduzir os danos e se desenvolver de forma sustentável.

Baía de Ha Long - o patrimônio do qual nos orgulhamos como a sétima maravilha natural do mundo - foi formado ao longo de milhões de anos devido à ausência de proibições na Lei de Planejamento Urbano, e por isso foi destruído. A província de Bac Ninh precisa planejar para que a área de Yen Tu, as áreas de conservação e o patrimônio histórico e cultural de Kinh Bac possam ser preservados e promovidos. A primeira Declaração de Independência do nosso Vietnã, por Ly Thuong Kiet, ressoou nesta terra, mas ao longo do rio Nhu Nguyet, no templo de dois deuses da família Truong, o autor não está satisfeito. O planejador, o arquiteto e o historiador pesquisaram juntos e propuseram a construção de um sítio histórico aqui, representando Thai Uy Ly Thuong Kiet montado em um elefante de guerra, segurando uma espada na mão e as quatro frases imortais da Declaração de Independência da nossa nação, nosso Vietnã, gravadas em caracteres chineses e na língua nacional vietnamita. O autor acredita que o sítio histórico permanecerá para sempre com a nação; ninguém reclama que a construção deste sítio histórico especial custa o orçamento ou o dinheiro do povo; o planejamento é honrado.

A antiga província de Bac Ninh percebeu que o fundo fundiário era limitado, e a antiga província de Bac Giang não era redundante, mas precisava olhar para o futuro da nova província de Bac Ninh, com mais de 3 milhões de habitantes, em comparação com as províncias de Thanh Hoa e Nghe An... Portanto, o planejamento do uso do solo não consiste em adicionar de baixo para cima, mas sim em investigar e inventariar com precisão as terras para os usuários, a fim de ver claramente quanto do fundo fundiário estadual é usado, quanto é usado pela comunidade e, especialmente, quanto é usado por empresas e famílias. A província contrata bons especialistas em classificação, uso e avaliação de terras, especialmente na eficiência de modelos de uso do solo (modelo de eficiência do uso do solo) de áreas urbanas, parques industriais, áreas agrícolas e áreas de serviço para esclarecer a eficiência e evitar o desperdício do uso do solo. Determinar o propósito e a escala corretos do uso do solo com base na ciência e na prática adequadas para a nova era, determinados a acelerar e romper. Determinar os preços dos terrenos com base na experiência estrangeira, sem a necessidade de desenvolver muitos métodos, sem testes que permitissem que as localidades "nadassem por conta própria", mas com a necessidade de convidar especialistas internacionais e vietnamitas para construir em conjunto, fornecendo orientação adequada para superar muitas das deficiências atuais. Após mais de um ano de aprovação pela Assembleia Nacional, tivemos que propor um ajuste neste planejamento devido às limitações da Lei de Planejamento e às normas de planejamento territorial serem muito baixas.

Se os projetos certos não forem propostos e selecionados, especialmente projetos para construir dois centros, parques industriais, áreas de serviços, áreas urbanas, desenvolver infraestrutura e desenvolver clusters nacionais, etc., o planejamento se limitará a mapas e relatórios. A construção de um conjunto de indicadores com base na ciência e na prática é o passo decisivo para a escolha dos principais projetos e pontos de investimento. Esses projetos esclarecem o conteúdo, evitam a complexidade excessiva atual ou a simplicidade excessiva, ignorando regulamentações importantes, e são tarefas específicas complexas.

O texto acima é a opinião do autor para superar as atuais limitações de planejamento, explorar e promover potenciais e vantagens para tornar Bac Ninh uma província rica e poderosa, classificada entre as principais províncias e cidades do país, implementando com sucesso as novas políticas do Partido e do Estado.

Professor Associado, Dr. Hoang Sy Dong

Fonte: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg