Empresa Privada: De Ator Coadjuvante a Ator Principal

Enquanto no passado as empresas privadas frequentemente desempenhavam apenas um "papel de apoio" em megaprojetos, agora elas começaram a fazer propostas ousadas sem precedentes, criando uma nova onda de investimentos em desenvolvimento de infraestrutura.

Essa confiança se deve à Resolução 68, juntamente com novas leis e regulamentações que foram emitidas prontamente.

A chave e o mecanismo foram abertos, a questão é como o setor privado pode realmente acessar, participar e transformar as diretrizes e políticas do Partido e as políticas do Estado em realidade?

Este também é o conteúdo do debate "Investimento privado em infraestrutura: da política à implementação", organizado recentemente pelo jornal Tuoi Tre.

Grande volume de projetos

Na Cidade de Ho Chi Minh , após a reorganização dos limites administrativos, a demanda por investimentos em infraestrutura de transporte está explodindo, abrindo um grande espaço para investidores em todos os campos: estradas, ferrovias, aviação, hidrovias e portos marítimos.

Destas, as ferrovias de alta velocidade e as ferrovias urbanas respondem pela maior proporção de capital e são consideradas "tarefas difíceis", mas devem ser realizadas de forma rápida e enérgica para atender à exigência do Politburo de basicamente concluir a rede até 2035.

Atualmente, mais de 10 rotas estão incluídas na lista de prioridades, com uma demanda total de capital de mais de 1,3 bilhão de VND. Esta lista inclui a linha 1 do metrô (estendida) até a linha 7 do metrô, a linha ferroviária urbana Thu Thiem - Long Thanh, a linha ferroviária de alta velocidade que conecta o centro da cidade a Can Gio e duas linhas 1 e 2 do metrô na antiga área de Binh Duong ...

Após a fusão, a rede de metrô da Cidade de Ho Chi Minh está sendo revisada para se ajustar à nova escala de desenvolvimento - Gráficos: TAN DAT

Juntamente com as ferrovias urbanas, a demanda por desenvolvimento rodoviário também está aumentando. Embora o Anel Rodoviário 4 da Cidade de Ho Chi Minh e a Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai tenham políticas de investimento aprovadas e estejam prontas para receber propostas de investidores, muitos projetos também estão sendo planejados para implementação com necessidades de capital de centenas de milhares de bilhões de VND.

Estas são a ponte Phu My 2, a ponte Cat Lai, a ponte Can Gio, a ponte Thu Thiem 4, a estrada costeira sul...

Em particular, a Cidade de Ho Chi Minh está pesquisando e implementando uma rede rodoviária radial de alta velocidade (subterrânea ou elevada), conectando de leste a oeste, de norte a sul, do centro a áreas inter-regionais, com uma enorme demanda de capital.

A primeira dessas rotas são quatro projetos de BOT de entrada (Rodovias Nacionais 1, 13, 22 e a rodovia do eixo Norte-Sul), com quase 60 bilhões de VND. Além disso, o porto de trânsito internacional de Can Gio e alguns portos de passageiros para receber supernavios internacionais também serão implantados em um futuro próximo.

A Cidade de Ho Chi Minh já foi considerada o ponto de partida para inovações na atração de capital extra-orçamentário para infraestrutura de transporte. No entanto, após 2017, ainda existem muitas deficiências em termos de investimento… - Gráficos: TAN DAT

Quase nenhuma empresa nacional se atreveu a se aventurar em projetos complexos como metrô e ferrovia. Talvez alguns investidores estrangeiros tenham se proposto a estudar o modelo de parceria público-privada (PPP), mas ainda não receberam aprovação para o investimento.

A partir dessa realidade, antes da Resolução 68, a Cidade de Ho Chi Minh decidiu investir cerca de 355 km de metrô com um capital total de mais de 40,2 bilhões de dólares, tendo o investimento público como principal fonte.

Cena da discussão

Pronto para grandes projetos

Após a promulgação da Resolução 68 e de uma série de novas leis, o mecanismo foi "desvinculado" e expandido ao máximo para a participação do setor privado em projetos de infraestrutura. A partir daí, muitas grandes empresas rapidamente se voluntariaram para investir, especialmente nos setores ferroviário e metroviário.

Não apenas ferrovias e metrôs, mas também projetos de parcerias público-privadas (PPP) que estavam estagnados há muitos anos também estão começando a florescer.

Depois de propor a implementação de projetos, muitas empresas nacionais têm recrutado ativamente funcionários, procurado parceiros e preparado recursos.

A VinSpeed ​​​​High-Speed ​​​​Railway Investment and Development Joint Stock Company está recrutando com urgência para implementar os projetos ferroviários de alta velocidade Cidade de Ho Chi Minh - Can Gio e Hanói - Quang Ninh. Para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, a VinSpeed ​​​​aguarda a decisão do governo sobre a aprovação do investidor.

O Grupo Deo Ca construiu proativamente uma "estratégia ferroviária" com um plano de desenvolvimento de recursos humanos, preparando proativamente equipamentos especializados por meio da cooperação com organizações em diversos países, como França e China, para enviar pessoal para trabalhar e estudar. Desde o início de 2024, a empresa coopera com a Universidade de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh para treinar mais de 200 engenheiros ferroviários.

A empresa também enviou diversos grupos de engenheiros e trabalhadores para trabalhar e estudar diretamente no projeto ferroviário intermunicipal Guangzhou-Dongguan-Shenzhen, construído pelo Bureau 2 - China Railway Construction Group, para dominar a tecnologia de construção de túneis TBM. A Deo Ca firmou joint ventures com diversos parceiros nacionais e estrangeiros, como Fecon, PowerChina, Sucgi... para estar preparada para participar de projetos ferroviários no Vietnã.

Ilustração

O Dai Dung Group e o consórcio também estabeleceram relações de cooperação com empresas nacionais e corporações líderes no mundo, como a Siemens (Alemanha) - tecnologia de trens e sistemas operacionais; Alstom (França) - equipamentos de locomotivas e sistemas de energia; Thyssenkrupp (Alemanha) - sistemas de elevadores e mecânica principal...

Avaliando a capacidade do setor privado de participar de megaprojetos, o Sr. Trinh Tien Dung - Presidente do Conselho de Administração e Diretor Geral do Dai Dung Group, disse que muitas outras empresas privadas no Vietnã são totalmente capazes de construir projetos de infraestrutura de transporte doméstico em larga escala.

O Sr. Dung propôs que deveria haver um mecanismo para priorizar licitações para empresas nacionais e incentivar o investimento privado por meio de muitas formas, incluindo emissão de títulos.

A realidade mostra que o capital social é abundante, mas o mecanismo ainda é inadequado. Além disso, o processo de contratação exige comprometimento e consistência entre os termos, evitando mudanças de políticas que causem riscos e prejudiquem o desenvolvimento dos negócios.

Senhor LE THANH LIEM

Como uma empresa que vem implementando muitos projetos grandes recentemente, nossa maior preocupação são os procedimentos que não foram tranquilos durante a implementação do projeto.

Porque um procedimento muito demorado pode levar as empresas a dificuldades e causar estagnação de projetos.

Portanto, as empresas esperam que o Estado continue acompanhando e emitindo procedimentos e normas suficientes, encurtando o processo para que as empresas se sintam seguras no processo de participação na implementação do projeto.

Senhor LE THANH LIEM -

Representante da Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock Company (Grupo Truong Hai)

Senhor NGUYEN TAM TIEN

Precisa de confiança e segurança

Para construir um sistema de transporte moderno com metrô, vias elevadas e infraestrutura subterrânea, é necessário mobilizar uma enorme quantidade de capital.

A realidade da implementação de alguns projetos mostra que, às vezes, as empresas privadas caem em um "dilema", enfrentando inúmeras dificuldades.

Portanto, a questão central não está apenas no capital, mas também em mecanismos e procedimentos transparentes, bem como na construção de confiança e segurança para atrair investimentos privados.

Sr. NGUYEN TAM TIEN - Diretor Geral do Grupo Trung Nam

Jornalista Tran Xuan Toan

Abrindo caminho para a iniciativa privada

A Resolução 68 afirma que a economia privada é uma importante força motriz, abrindo caminho para que empresas privadas participem ativamente de investimentos em infraestrutura e em setores-chave. Sr. NGUYEN TAM TIENNovos mecanismos e novos espaços de desenvolvimento estão se disseminando, despertando aspirações e recursos em todos os setores econômicos. Nesse contexto, diversas empresas e corporações nacionais propuseram projetos de escala sem precedentes.

No seminário, especialistas e investidores se concentraram em discutir quatro questões centrais. Especificamente, a criação de um sistema aberto; a afirmação da capacidade das empresas nacionais de empreender megaprojetos; a joint venture entre empresas e os mecanismos de mobilização de capital.

A partir dos comentários francos e construtivos de especialistas e empresas, Tuoi Tre continuará a desenvolver uma série de artigos sobre desenvolvimento econômico privado, com o objetivo de contribuir para dar mais vida às principais políticas do Partido e do Estado.

Jornalista TRAN XUAN TOAN - Editor-chefe adjunto do jornal Tuoi Tre

Senhor NGUYEN XUAN THANH

Modelo de vínculo de projeto proposto

Seguindo o espírito da Resolução 68, proponho duas soluções institucionais inovadoras para atrair investimentos privados que contribuirão para acelerar a conclusão de projetos.

Primeiro, com o enorme número de projetos que existe hoje, atrair a participação privada se torna muito urgente.

Além de serem investidores, investidores e empresas privadas também podem gerir projetos em nome dos conselhos de administração geridos pelo Estado. Isso aproveita o nível e a capacidade de gestão das empresas para contribuir para acelerar o progresso, além de ajudar a reduzir a carga sobre os órgãos de gestão estatais.

Ao participar, o setor privado seguirá o mecanismo de mercado e não será afetado por regulamentações sobrepostas, como ocorre com as autoridades estatais. Isso superará a situação em que as autoridades têm medo de cometer erros e não se atrevem a tomar decisões. Após a conclusão, o setor privado entregará o projeto ao Estado e receberá um valor razoável.

Além disso, para aumentar o acesso dos investidores ao capital, proponho a criação de títulos de projetos. Se implementados de acordo com esse mecanismo, acredito que seja um avanço institucional.

Especificamente, para projetos de infraestrutura que identificam políticas de DOT, um arcabouço legal para direitos de uso da terra é construído mesmo quando o local não foi desmatado, garantindo títulos do projeto (que são ativos que podem ser usados ​​por particulares como títulos). Em seguida, o fundo de terras será leiloado e os recursos serão pagos pelos títulos. Assim, as instituições financeiras se sentirão mais seguras do que comprando títulos corporativos.

Em particular, também podemos emitir títulos nacionais em moeda estrangeira. Porque, atualmente, a vantagem é que nossos recursos sociais ainda são abundantes e ainda há muito espaço. Se conseguirmos abrir esse fluxo de capital, seremos menos dependentes de investimento estrangeiro, especialmente capital de AOD.

Sr. NGUYEN XUAN THANH - Universidade Fulbright do Vietnã

Senhor TRAN ANH TUAN

Oportunidade de formar uma empresa pioneira

A Resolução 68 afirmou claramente o papel da economia privada.

Atualmente, os recursos estatais para investimento em desenvolvimento são limitados, representando apenas cerca de 1/4 do capital total de investimento social. Isso exige uma forte mobilização de recursos sociais, especialmente do setor privado.

Políticas importantes já estão em vigor, grandes projetos de investimento estão sendo planejados. A questão é que regulamentações específicas precisam ser concluídas em breve para serem aplicadas na prática. Com o mecanismo aberto atual, acredito que esta é uma oportunidade para nos desenvolvermos, construirmos um setor privado com empresas e corporações mais fortes e formarmos corporações pioneiras nas áreas de desenvolvimento de infraestrutura e ciência e tecnologia.

Sr. TRAN ANH TUAN - Delegado da Assembleia Nacional (delegação de HCMC)

Senhor TRINH TIEN DUNG

O Estado deve liderar

No caso do metrô, a montagem e a construção de itens futuros — desde estruturas de aço, túneis, fundações, estações... — podem ser realizadas por empresas vietnamitas.

Quando necessário, as unidades estão dispostas a comprar ou alugar componentes adicionais e equipamentos especializados do exterior. No entanto, para garantir a eficiência, é necessário um departamento de gerenciamento de projetos profissional, de acordo com os padrões internacionais, capaz de coordenar vários contratados simultaneamente, garantindo recursos, progresso e qualidade.

O Estado deve desempenhar um papel de liderança na formação de grupos de empresas nacionais para unir forças, reunir capital e cooperar, a fim de obter recursos suficientes e aproveitar os pontos fortes de cada unidade. A verificação de preços, os leilões e a seleção de subcontratados também precisam ser sincronizados em termos de tecnologia e garantir a qualidade.

Sr. TRINH TIEN DUNG - Diretor Geral do Grupo Dai Dung

Senhor VO QUOC THANG

Fico feliz que existam resoluções para apoiar empresas privadas. Nenhum recurso é mais forte do que os recursos sociais. No entanto, existem restrições à responsabilidade pela eficiência. Muitos empreendedores são muito entusiasmados, têm potencial, capacidade de gestão e recursos financeiros e querem se unir para construir infraestrutura; o problema é dar a eles uma confiança segura. Se você quer que as empresas se sintam seguras ao investir, precisa criar um ambiente transparente e estável, garantindo a segurança do capital para os investidores.

Senhor VO QUOC THANG -

Presidente do Grupo Dong Tam

Tuoitre.vn

Fonte: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-tu-nhan-tu-kep-phu-buoc-ra-kep-chinh-20250828170448445.htm