Delegados da Assembleia Nacional propõem implementar a nova Lei de Terras este ano

O Governo propôs que a Assembleia Nacional ajustasse a data efetiva para mais cedo (para a Lei de Terras, Lei de Negócios Imobiliários e Lei de Habitação) de 1º de agosto de 2024 em vez de 1º de janeiro de 2025.

Em 30 de maio, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e discutiu no salão o programa de desenvolvimento de leis e portarias proposto para 2025 e o ajuste do programa de desenvolvimento de leis e portarias para 2024. Notavelmente, a proposta para as três leis sobre Terras, Habitação e Negócios Imobiliários entrarem em vigor a partir de 1º de agosto recebeu muita atenção dos deputados da Assembleia Nacional.

Cena da sessão de discussão no Salão da Assembleia Nacional na manhã de 30 de maio.

Ao apresentar o relatório, o presidente do Comitê de Direito, Hoang Thanh Tung, disse que, em 27 de maio, o governo apresentou um relatório propondo adicionar o projeto de lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Terras, da Lei de Negócios Imobiliários, da Lei de Habitação e da Lei de Instituições de Crédito ao programa legislativo de 2024.

O conteúdo é ajustar a data efetiva anterior (a partir de 1º de agosto de 2024) para a Lei de Terras, a Lei de Negócios Imobiliários e a Lei de Habitação.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional concorda, em princípio, com a proposta do Governo sobre a necessidade de implementar prontamente as leis acima mencionadas. Assim, a fim de remover obstáculos e introduzir novas políticas aprovadas pela Assembleia Nacional, a fim de garantir a qualidade da promulgação da lei, o órgão permanente da Assembleia Nacional solicita ao Governo que oriente os órgãos em processo de elaboração da lei a continuarem a avaliar cuidadosamente o impacto, especialmente os impactos adversos (se houver), para propor soluções adequadas.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional também solicitou ao Governo que revise cuidadosamente as disposições transitórias nessas quatro leis e disposições em outras leis relevantes afetadas pelo ajuste para entrar em vigor cinco meses antes e, a partir daí, tenha planos de tratamento adequados.

Presidente do Comitê Jurídico Hoang Thanh Tung.

Ao mesmo tempo, oriente os ministérios, agências e localidades a desenvolver e promulgar urgentemente regulamentações detalhadas e instruções de implementação, garantindo a qualidade e entrando em vigor ao mesmo tempo em que as leis entram em vigor...

Considere cuidadosamente ajustar a data efetiva.

Comentando sobre o conteúdo acima, o delegado Dinh Ngoc Minh (delegação de Ca Mau ) disse que se as leis entrarem em vigor mais cedo enquanto as circulares de orientação não forem concluídas, isso criará uma lacuna legal quando a lei antiga expirar, mas a nova lei não tiver orientação.

O delegado Dinh Ngoc Minh, portanto, propôs considerar cuidadosamente o ajuste da aplicação, especialmente com a Lei de Terras.

“Participei diretamente da revisão deste projeto de lei e o considerei muito difícil. Por exemplo, o capítulo sobre recuperação de terras e o capítulo sobre concessão de certificados de direito de uso da terra, cada frase é uma política, cada frase tem um conteúdo completamente diferente, extremamente difícil de orientar. Atualmente, muitos decretos orientadores não foram publicados no site do órgão redator. Portanto, o prazo para a entrada em vigor da lei deve ser cuidadosamente calculado”, disse o Sr. Minh.

Compartilhando a mesma opinião, o delegado Ma Thi Thuy (delegação de Tuyen Quang) disse que ajustar a data efetiva da Lei de Terras e leis relacionadas é muito necessário e apropriado à urgência atual.

O delegado Dinh Ngoc Minh sugeriu considerar cuidadosamente o ajuste da execução, especialmente com a Lei de Terras.

No entanto, o delegado da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang expressou preocupação de que, atualmente, além de um decreto emitido pelo Governo, ainda existem 15 documentos (incluindo 9 decretos, 1 decisão do Primeiro Ministro e 6 circulares) detalhando a implementação da nova Lei de Terras, cuja publicação está prevista apenas para junho de 2024. "O número de documentos acima se refere apenas à Lei de Terras", enfatizou a Sra. Thuy.

Enquanto isso, de acordo com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, os documentos que detalham as leis devem entrar em vigor ao mesmo tempo em que a lei entra em vigor. A Sra. Thuy está preocupada com o fato de as agências relevantes não terem avaliado completamente os impactos negativos da não emissão imediata de documentos que orientem a implementação.

Enquanto isso, a nova lei entrou em vigor, mas a lei antiga e os documentos que a detalhavam expiraram. A Sra. Thuy afirmou que é necessário avaliar o impacto da nova lei sobre as pessoas e as empresas, especialmente quando não há tempo suficiente para preparar as condições necessárias para atender aos requisitos da nova lei.

A partir da análise acima, a Sra. Thuy sugeriu que a Assembleia Nacional deveria considerar cuidadosamente adicionar o projeto de lei acima ao programa de elaboração de leis e portarias de 2024 de acordo com o procedimento simplificado e aprová-lo na sétima sessão.

Delegado Ma Thi Thuy

“O Governo é solicitado a relatar e esclarecer questões relacionadas e garantir total responsabilidade pelas condições para que as leis sejam implementadas sem causar impactos negativos às empresas e às pessoas”, disse a Sra. Thuy.

Se estiver satisfeito, a Assembleia Nacional votará imediatamente.

Em relação à questão acima, o Ministro da Justiça, Le Thanh Long, resumiu quatro questões principais com as quais os deputados da Assembleia Nacional ainda se preocupam. Estas são: comprovar os benefícios da aplicação antecipada das leis acima mencionadas; o progresso na preparação de regulamentos detalhados, incluindo documentos emitidos por ministérios, filiais e locais; revisar cuidadosamente, especialmente as disposições transitórias, se, além dessas quatro leis, existem outras leis que as afetem; e continuar a concluir documentos e procedimentos.

O chefe do judiciário reconheceu as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e informou ao Primeiro Ministro que deveria orientar o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente a coordenar com os ministérios e agências relevantes, incluindo o Ministério da Justiça, para revisar cuidadosamente e solicitar aprovação da Assembleia Nacional para incluí-lo no programa.

“Ministérios, setores e o Governo começarão a redigir agora mesmo. Revisaremos juntos com muito cuidado. Se garantirmos qualidade, precisão e não causarmos dificuldades, acredito que a Assembleia Nacional, ao permitir que as leis entrem em vigor mais cedo, contribuirá significativamente para o desenvolvimento socioeconômico e eliminará dificuldades e obstáculos para o país”, disse o Ministro Le Thanh Long.

Concluindo este conteúdo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, disse que recentemente o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e as comissões discutiram o assunto com muita atenção. O presidente da Assembleia Nacional e o primeiro-ministro também discutiram o assunto diretamente entre si.

A lei precisa ter documentos orientadores e regulamentos detalhados para sua implementação. Mas nem todas as leis precisam de documentos detalhados para serem implementadas; há muitas coisas na lei que podem ser implementadas imediatamente.

“Gostaria de solicitar à Assembleia Nacional que inclua isso no programa de elaboração de leis e decretos de 2024. A concordância ou não da Assembleia Nacional dependerá do conteúdo específico dessas disposições. Se forem cumpridas, a Assembleia Nacional votará; caso contrário, não”, concluiu o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh.

Anteriormente, de acordo com o documento consultivo para o Governo submeter à Assembleia Nacional a emissão de uma resolução alterando o Artigo 252 para que a Lei de Terras entre em vigor a partir de 1º de julho de 2024 (seis meses antes do previsto), o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente destacou uma série de razões necessárias para acelerar a eficácia da lei.

De acordo com o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, a Lei de Terras é uma lei fundamental, de especial significado e importância para a vida política, socioeconômica, de defesa nacional, segurança e proteção ambiental do país. Esta lei desempenha um papel central no sistema de direito fundiário, tem um impacto profundo em todas as classes sociais, na comunidade empresarial e mantém estreita relação com muitas outras leis relacionadas. Em particular, a Lei de Terras possui muitos conteúdos novos e importantes que contribuem para o objetivo de aperfeiçoar instituições e políticas, melhorando a eficácia e a eficiência da gestão e do uso da terra...

Para organizar a implementação da Lei de Terras, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão 222, datada de 5 de março de 2024, promulgando o plano de implementação da Lei de Terras. Assim, o Primeiro-Ministro designou ministérios, agências e localidades para presidir a elaboração de documentos que detalham a implementação da Lei de Terras.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh participou da reunião.

Anteriormente, na sessão de discussão socioeconômica de 29 de maio, o delegado Hoang Quoc Khanh (delegação de Lai Chau) expressou sua concordância com a submissão do Governo à Assembleia Nacional nesta sessão para consideração da decisão de permitir que a Lei de Terras, a Lei de Habitação e a Lei de Negócios Imobiliários entrem em vigor mais cedo para implementação, contribuindo fundamentalmente para resolver os gargalos institucionais.

Os delegados também sugeriram que o Governo e os ministérios precisam preparar e sincronizar totalmente o sistema de documentos que orientam a implementação para que a lei possa ser implementada imediatamente quando entrar em vigor.

Também na sessão de debate realizada no plenário em 29 de maio, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha afirmou que as três leis relacionadas à terra, que entrarão em vigor em breve, ajudarão a resolver muitas deficiências, fragilidades e limitações. Portanto, o Governo está determinado a submeter à Assembleia Nacional a permissão para que as leis acima mencionadas entrem em vigor em breve.

De acordo com o Vice-Primeiro-Ministro, se a Assembleia Nacional permitir uma data de entrada em vigor antecipada, o Governo estará determinado a concluir todos os documentos orientadores. Especificamente, serão 14 decretos e mais de 10 circulares. O Primeiro-Ministro também acaba de emitir um telegrama solicitando que as localidades se desenvolvam e que os ministérios e filiais participem para garantir a conectividade e a consistência jurídica.

De acordo com Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

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