Dando continuidade à sessão, na tarde de 3 de novembro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional pronunciou-se (pela segunda vez) sobre o projeto de Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (alterado).
Em um relatório resumido sobre o Projeto de Lei sobre Imposto de Renda Corporativo (alterado), o Vice-Ministro das Finanças, Cao Anh Tuan, disse que o Projeto de Lei adicionou regulamentações que exigem que empresas estrangeiras que fornecem bens e serviços na forma de comércio eletrônico e negócios de plataforma digital paguem imposto sobre a renda tributável proveniente do Vietnã; o estabelecimento permanente de uma empresa estrangeira inclui a plataforma de comércio eletrônico e a plataforma de tecnologia digital por meio das quais empresas estrangeiras fornecem bens e serviços no Vietnã.
O projeto de lei complementa as regulamentações sobre outras receitas (além das receitas das principais atividades produtivas e comerciais) de empresas em geral, receitas tributáveis provenientes do Vietnã de empresas estrangeiras (com ou sem estabelecimentos permanentes no Vietnã) e receitas no exterior de empresas vietnamitas.
De acordo com o vice-ministro Cao Anh Tuan, o projeto de lei alterou e complementou os regulamentos sobre a seleção dos períodos de cálculo do imposto de acordo com o ano civil ou o ano fiscal; para empresas estrangeiras que geram renda no Vietnã a partir de atividades comerciais de comércio eletrônico e atividades comerciais em plataformas digitais, o período de cálculo do imposto será implementado de acordo com a lei de administração tributária. Altera e complementa os regulamentos para permitir que as empresas compensem lucros de transferências imobiliárias, transferências de projetos de investimento e transferências de direitos de participação em projetos de investimento com perdas de atividades produtivas e comerciais, exceto para atividades produtivas e comerciais que gozem de incentivos fiscais.
O projeto de lei complementa regulamentações detalhadas sobre os princípios de determinação da receita e o prazo para apuração da receita para o cálculo do imposto de renda corporativo. Regulamentações específicas sobre o método de cálculo do imposto com base na porcentagem da receita para os seguintes sujeitos: empresas estrangeiras sem estabelecimentos permanentes que geram renda no Vietnã; casos em que a receita pode ser contabilizada, mas as despesas e receitas não podem ser determinadas para organizações estabelecidas sob a Lei de Cooperativas, unidades de serviço público e outras organizações, e empresas com receita anual total não superior a 3 bilhões de VND.
Segundo o Sr. Cao Anh Tuan, em relação aos incentivos fiscais de renda empresarial, o Projeto de Lei estipula em detalhes os temas dos incentivos fiscais de renda empresarial (setores, ocupações, localidades e atividades elegíveis para incentivos) com base na herança das regulamentações legais atuais, mas com revisão para institucionalizar as políticas do Partido e do Estado relacionadas a incentivos fiscais. Em particular, os incentivos não são aplicados a setores e ocupações com incentivos sobrepostos e generalizados.
No segundo relatório de revisão preliminar sobre o Projeto de Lei, o Presidente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, disse que o conteúdo revisado e concluído pela agência de redação não era abrangente; o novo projeto de Lei omitiu parte do conteúdo que se esperava ser legalizado a partir de documentos de sublei; algumas outras emendas não alteraram o conteúdo da política, principalmente delegando autoridade ao Governo e revisando o documento.
O projeto de lei revisado ainda contém muitas disposições que estão sendo legalizadas como documentos de sublei e não há explicação sobre sua adequação à autoridade da Assembleia Nacional. Além disso, as disposições sobre incentivos fiscais são muito detalhadas e complexas, com muitos níveis diferentes de incentivos, alíquotas, períodos de isenção e redução, casos de extensão de incentivos, critérios de elegibilidade para incentivos, etc.; é difícil para os sujeitos que aplicam a lei comprovarem e determinarem por si próprios se atendem aos requisitos para autodeclaração e autocálculo de impostos, bem como à capacidade do órgão gestor de realizar auditorias posteriores.
Segundo o Sr. Le Quang Manh, a política de incentivos fiscais ao imposto de renda de pessoa jurídica é a questão central da Lei do Imposto de Renda de Pessoa Jurídica. Em primeiro lugar, trata-se de uma política importante para incentivar e atrair investimentos no novo contexto, com forte concorrência e atração de investimentos na região e no mundo. Portanto, o Governo precisa planejar as políticas de incentivo ao investimento e as políticas de incentivo fiscal ao imposto de renda de pessoa jurídica de forma clara e abrangente, criando uma base sólida a ser refletida no projeto de Lei do Imposto de Renda de Pessoa Jurídica (alterado), bem como em outras leis especializadas que estão sendo discutidas de forma consistente.
A fim de ter uma base para submeter à Assembleia Nacional para consideração e comentários sobre o projeto de Lei do Imposto de Renda Corporativo (alterado), recomenda-se que haja consenso entre as agências governamentais sobre políticas de incentivo ao investimento para ter um plano para expressá-las adequadamente no projeto de Lei do Imposto de Renda Corporativo (alterado), garantindo a consistência no sistema legal, relacionado à Lei de Investimentos e às Leis especializadas atuais e outros Projetos de Lei especializados que estão sendo discutidos pela Assembleia Nacional e serão aprovados nesta Sessão e no futuro.
Em relação à viabilidade de algumas disposições do projeto de lei, o Sr. Le Quang Manh afirmou que as lacunas legais no projeto de lei ainda não foram solucionadas para garantir a viabilidade da política, incluindo os seguintes pontos: tributação da renda proveniente de fornecedores estrangeiros no Vietnã por meio de atividades comerciais de comércio eletrônico; determinação das obrigações tributárias de empresas estrangeiras com renda recebida de fontes vietnamitas provenientes de transferências de capital, projetos de investimento, direitos de contribuição de capital, etc.; regulamentação das condições para o usufruto de incentivos fiscais especiais; e autoridade para prescrever incentivos fiscais especiais específicos para o imposto de renda corporativo. Outros pontos sobre medidas de política de atração de investimentos no novo contexto e condições não foram resolvidos e não foram explicados pela Agência de Redação.
A Comissão Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento afirmou que a maioria dos pareceres da Comissão Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento considera que o dossiê do Projeto de Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (alterado) não se qualifica para ser submetido à Assembleia Nacional, de acordo com os regulamentos. Recomenda-se que a Agência de Redação continue a concluir o dossiê do Projeto de Lei e desenvolva um plano para resolver as lacunas políticas ainda não esclarecidas, a fim de garantir a viabilidade da implementação da Lei.
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