Przyczyny stagnacji w realizacji krajowych programów celowych

Według Ministerstwa Finansów powolne rozdzielanie środków budżetowych, problemy z aparatem po fuzji, brak podstawowych zasobów ludzkich itp. to powody, dla których postęp we wdrażaniu krajowych programów docelowych uległ zahamowaniu.

Krajowy program celowy na nowe budownictwo wiejskie ma najwyższy wskaźnik wydatkowania, sięgający 56%. Zdjęcie ilustracyjne: Duc Hanh/VNA

Zgodnie ze sprawozdaniem syntetycznym Ministerstwa Finansów , całkowity kapitał budżetu państwa przeznaczony na trzy krajowe programy docelowe w 2025 r. wyniesie prawie 75 000 mld VND, z czego 52 584 mld VND pochodzi z budżetu centralnego, a pozostałe 22 370 mld VND pochodzi z budżetu lokalnego.

Jednakże do 31 sierpnia 2025 r. całkowity wypłacony kapitał inwestycyjny w ramach trzech krajowych programów docelowych osiągnął jedynie około 26 426 mld VND, co stanowi 50% planu. Z tego wypłacony kapitał inwestycyjny z lat poprzednich wyniósł około 3 487 mld VND, co stanowi 45%; planowany kapitał na 2025 r. wynosi 22 939 mld VND, co stanowi 51% planu.

Szczegóły dotyczące wydatkowania środków w ramach każdego programu. Krajowy program docelowy na rzecz nowego budownictwa wiejskiego odnotował najwyższy wskaźnik wydatkowania, sięgający 56%, co stanowi równowartość ponad 15 000 miliardów VND. Program rozwoju społeczno -gospodarczego dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich wypłacił około 9125 miliardów VND, osiągając poziom 45%. Tymczasem Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa osiągnął najniższy wskaźnik, wynoszący 42%, co stanowi równowartość około 2270 miliardów VND.

W ujęciu programowym, Program Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich osiągnął najwyższy wskaźnik regularnych wypłat budżetowych, wynoszący 32,1%. Program Redukcji Ubóstwa osiągnął 21,5%, a Program Obszarów Mniejszości Etnicznych osiągnął 23,2%.

Niektóre jednostki mają dodatnią stopę wydatkowania regularnych środków z budżetu centralnego, takie jak: Ministerstwo Obrony Narodowej (98,9%), Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego (78,9%)... i prowincje Dien Bien (66,1%), Da Nang (52,4%), Ninh Binh (40,6%)...

Ponadto wiele ministerstw, oddziałów i miejscowości ma niskie wskaźniki wypłat, z czego 3 agencje centralne mają wskaźnik wypłat na poziomie 0%, a 9 miejscowości ma wskaźnik wypłat poniżej 15%. W momencie sporządzania raportu, ponad 10 354 miliardów VND z regularnego budżetu nadal nie zostało przydzielonych; z czego Program na rzecz Mniejszości Etnicznych stanowi ponad 8 299 miliardów VND, redukcja ubóstwa to 1 919 miliardów VND, a reszta to nowy program dla obszarów wiejskich.

Ministerstwo Finansów stwierdziło, że istnieje wiele przyczyn powolnego wypłacania środków. Wśród nich są przyczyny systemowe, które trwają od wielu lat. Na przykład, właściciele programów zwlekają z proponowaniem przeznaczenia pozostałego regularnego budżetu, co powoduje sytuację, w której „środki istnieją, ale nie można z nich korzystać”.

Ponadto proces restrukturyzacji aparatu samorządowego jest również przyczyną opóźnień w procedurach alokacji kapitału, płatności i wydatkowania środków, spowodowanych zmianami inwestorów, instytucji zatwierdzających i systemów księgowych.

Ponadto, po fuzji, powszechny był niedobór zasobów ludzkich i równoczesnych stanowisk na szczeblu lokalnym, co spowodowało przerwanie prac. Wiele miejscowości w górach i na terenach śródlądowych zmagało się z ulewnymi deszczami i osuwiskami, co spowodowało stagnację prac budowlanych.

Przedstawiciel Departamentu Rozwoju Infrastruktury Ministerstwa Finansów poinformował, że jednostka zwróciła się do ministerstw, oddziałów i miejscowości z prośbą o skoncentrowanie się na poważnym i radykalnym wdrożeniu zawartości krajowego programu docelowego, dążąc do wypłaty 100% środków w 2025 r.

Ministerstwo Finansów wezwało ministerstwa i samorządy do wzmocnienia nadzoru i kontroli, niezwłocznego rozwiązywania problemów w ramach swoich kompetencji lub proponowania konkretnych instrukcji odpowiednim agencjom. Ministerstwa i samorządy, które nie przeznaczyły jeszcze całego kapitału na inwestycje publiczne z budżetu centralnego w 2025 roku, muszą pilnie zakończyć ten proces przed 30 września 2025 roku i ponieść odpowiedzialność za opóźnienie.

Ministerstwo Finansów zwróciło się również do Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii z prośbą o niezwłoczne przygotowanie planu postępowania z nieprzydzielonym regularnym budżetem Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, który ma zostać ukończony przed 30 września 2025 r. w celu uniknięcia strat i marnotrawstwa zasobów. Jednocześnie samorządy muszą nadal wzmacniać Komitety Sterujące krajowych programów docelowych na wszystkich szczeblach, reorganizować zasoby ludzkie na poziomie lokalnym, aby zapewnić postęp w wydatkowaniu zarówno publicznego kapitału inwestycyjnego, jak i regularnego budżetu krajowego programu docelowego w ostatnich miesiącach roku.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm