
Towarzysz Vuong Dinh Hue - członek Biura Politycznego , przewodniczący Zgromadzenia Narodowego oraz towarzysze: stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man; wicepremier Le Minh Khai; wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh; przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Do Van Chien współprzewodniczył konferencji.
W konferencji w Dien Hong Hall uczestniczyli członkowie Biura Politycznego, sekretarze Komitetu Centralnego Partii: Phan Dinh Trac – przewodniczący Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych i Nguyen Hoa Binh – prezes Sądu Najwyższego, a także przedstawiciele ministerstw centralnych, departamentów i oddziałów.
Po stronie prowincji Nghe An obecni byli towarzysz Thai Thanh Quy - członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej; deputowani do Zgromadzenia Narodowego wybrani w prowincji Nghe An.
Na internetowym moście Nghe An, któremu przewodniczyła towarzyszka Thai Thi An Chung – członkini Prowincjonalnego Komitetu Wykonawczego Partii, wiceprzewodnicząca Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego; obecni byli również towarzysze ze Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii: Le Hong Vinh – stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i Vo Thi Minh Sinh – przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny; deputowani do Zgromadzenia Narodowego z Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego Nghe An; przedstawiciele szeregu departamentów i oddziałów prowincji.

Wdrażanie niektórych ustaw i rezolucji nadal przebiega powoli.
Przemawiając na otwarciu konferencji, towarzysz Tran Thanh Man – członek Biura Politycznego, stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego – powiedział, że od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego do końca IV sesji, pomimo osiągniętych rezultatów, wdrażanie ustaw i rezolucji ogłoszonych przez Zgromadzenie Narodowe nadal ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia.
W przypadku Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego nadzór nad wdrażaniem ustaw i rezolucji nie był kompleksowy i nie koncentrował się na nowo wydanych ustawach i rezolucjach; w niektórych przypadkach nadzór nad dokumentami szczegółowo opisującymi wdrażanie ustaw i rezolucji nie został w pełni oceniony pod kątem legalności, wykonalności i skuteczności dokumentów.
Wdrażanie szeregu ustaw i rezolucji rządowych nadal przebiega powoli; niektóre z nich zostały wydane w 2022 roku, ale nie mają jeszcze planu wdrożenia. Niektóre dokumenty są niskiej jakości i musiały zostać zmienione, uzupełnione lub zawieszone wkrótce po ich wydaniu z powodu niezgodności z rzeczywistością.

Towarzysz Tran Thanh Man potwierdził: Organizacja konferencji w celu wdrożenia Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego ma na celu szybkie wprowadzenie w życie Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego, przyjętych na V sesji, zwiększając ich skuteczność; jednocześnie analizując i wzywając do wdrożenia Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego, wydanych od początku XV kadencji. Jest to również zadanie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, nadzorującego wdrażanie Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego zgodnie z przepisami; jednocześnie wdrażając wymóg ścisłego powiązania tworzenia prawa z jego wdrażaniem, zapewniając sprawiedliwe, ścisłe, spójne, szybkie, skuteczne i efektywne wdrażanie prawa.
Rząd wydał 38 dokumentów wdrażających ustawy i rezolucje Zgromadzenia Narodowego.

Konferencja wysłuchała sprawozdania wicepremiera Le Minh Khaia na temat wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe od początku 15. kadencji do 5. sesji oraz planu wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe na 5. sesji.
W związku z tym rząd i premier skupili się na zlecaniu ministerstwom, agencjom ministerialnym i samorządom wdrażania ustaw i rozporządzeń oraz opracowywania i ogłaszania szczegółowych przepisów w celu zapewnienia postępów i jakości. W szczególności, od początku kadencji do czwartej sesji, zgodnie z przydziałem premiera, ministerstwa mają za zadanie przedłożyć lub ogłosić w ramach swoich uprawnień 50 dokumentów szczegółowo opisujących 20 ustaw i rezolucji, które weszły w życie. W rezultacie, do 30 sierpnia 2023 r. wydano 38 dokumentów, z czego 9 z 38 dokumentów wydano w celu zapewnienia ich wejścia w życie w tym samym czasie co ustawa.

Rząd polecił ministerstwom i oddziałom przeanalizowanie i zidentyfikowanie szczegółowych przepisów, sporządzenie listy, przedłożenie jej Premierowi do ogłoszenia oraz wyznaczenie agencji projektującej, a jednocześnie nakazanie i instruowanie władz lokalnych, aby szybko opracowały i ogłosiły szczegółowe przepisy w zakresie ich uprawnień do wdrożenia.
Wicepremier Le Minh Khai przyznał również otwarcie, że wdrażanie ustaw, rezolucji i rozporządzeń w niektórych przypadkach nie było terminowe i skuteczne. Wydanie szczegółowych przepisów, które miały wejść w życie równocześnie z tymi przepisami, nie zostało w pełni wdrożone.
Wciąż istnieją nierozpatrzone dokumenty szczegółowo opisujące ustawy i rezolucje uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe na początku kadencji, które nie zostały jeszcze wydane. Niektóre formy upowszechniania i edukacji prawnej na poziomie lokalnym nie są odpowiednie; wykorzystanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w tym obszarze jest nadal powolne.

Prace związane z przeglądaniem i przetwarzaniem kolejnych dokumentów nie są prowadzone na bieżąco, zwłaszcza przeglądanie, zmiana i uzupełnianie przepisów wydanych przez władze lokalne w celu dostosowania ich do dokumentów rządu centralnego. Nie ma faktycznego związku między wynikami przeglądania dokumentów prawnych a czynnościami związanymi z opracowywaniem dokumentów prawnych.
Przedstawiając propozycje rozwiązań mających na celu przezwyciężenie niedociągnięć i niedoskonałości, wicepremier podkreślił potrzebę wzmocnienia dyscypliny i porządku w pracach prawodawczych; odpowiedzialność kierowników agencji rządowych za zapewnienie przestrzegania rozporządzenia oraz „odpowiedzialność za całą treść i przebieg składania powierzonych projektów, wniosków i dokumentów prawnych”.

Ministerstwa i oddziały muszą regularnie i proaktywnie przeglądać i oceniać przepisy prawne i relacje społeczne w swoich obszarach zarządzania; proaktywnie proponować i organizować opracowywanie projektów ustaw, rozporządzeń i uchwał zgodnie z określonymi procedurami.
Odnosząc się do wdrażania prac legislacyjnych pod koniec 2023 i 2024 roku, wicepremier Le Minh Khai powiedział, że rząd i premier nadal zwracają uwagę, ściśle kierują i priorytetowo traktują prace nad tworzeniem i doskonaleniem instytucji oraz przepisów. Ministerstwa i agencje rządowe aktywnie i pilnie powołały Komitety Redakcyjne, koncentrując czas i zasoby na pracach legislacyjnych zgodnie z planem.

Wicepremier zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe nadal wydłużało czas przeznaczony dla delegatów na dyskusję nad treścią projektów ustaw, koncentrując się na kwestiach istotnych i kwestiach o zróżnicowanych poglądach. Kwestie przydzielone agencjom do opracowania szczegółowych regulacji muszą zapewnić czas i zasoby na wydanie szczegółowych regulacji i zorganizowanie wdrożenia.
Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego nadal koncentruje się na wdrażaniu programów na lata 2023 i 2024, wydłużając czas wydawania opinii na temat treści projektów ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego, zwłaszcza w kwestiach, co do których istnieją różne poglądy.

Ocena realizacji 23 ustaw i 28 rezolucji

Konferencja wysłuchała również sprawozdania wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinha z wykonania ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego uchwalonych od początku 15. kadencji do końca 4. sesji oraz wykonania ustaw, rezolucji oraz programów tworzenia prawa i rozporządzeń uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe na 5. sesji; wysłuchano także sprawozdań z wykonania ustaw i rezolucji 15. Zgromadzenia Narodowego uchwalonych od początku kadencji do chwili obecnej przez Komitet Centralny Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego oraz szereg sektorów i miejscowości.
Po południu konferencja kontynuowała sesję popołudniową poświęconą wdrażaniu ustaw i rezolucji 15. Zgromadzenia Narodowego przez szereg ministerstw centralnych i lokalnych oraz oddziałów; przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wygłosi przemówienie końcowe na konferencji.
Od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego Zgromadzenie Narodowe i Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydały 1010 dokumentów, w tym 23 ustawy, 101 uchwał Zgromadzenia Narodowego, 4 rozporządzenia i 882 uchwały Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego.
W ramach tej konferencji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego skupiła się na ocenie realizacji 23 ustaw i 28 uchwał przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe od początku XV kadencji oraz na realizacji Programu tworzenia prawa i rozporządzeń na ostatnie miesiące 2023 i 2024 r.
Źródło
Komentarz (0)