„Uwalnianie” ziół leczniczych pod koronami drzew

Przez wiele lat uprawa żeń-szenia Ngoc Linh i rodzimych roślin leczniczych pod koronami drzew opierała się głównie na spontanicznych działaniach lokalnej ludności, a korytarz prawny wciąż ma wiele luk. Niekompletne przepisy utrudniały ekspansję na skalę, dzierżawę obszarów leśnych lub tworzenie obszarów koncentracji surowców.

Plantatorzy żeń-szenia są podekscytowani wydaniem przez rząd dekretu nr 183/2025, który stwarza im jasne ramy prawne do śmiałych inwestycji. Zdjęcie: PHAN VINH

Oczekuje się, że niedawne wydanie przez rząd dekretu nr 183/2025, który szczegółowo reguluje uprawę, sadzenie i zbiór roślin leczniczych w lasach, usunie długotrwałe przeszkody, stworzy motywację do rozwoju zielonych środków do życia i stopniowo osiągnie cel, jakim jest przekształcenie Da Nang w centrum roślin leczniczych regionu centralnego.

Nie jest jasno zdefiniowane

Pan Nguyen Duc Luc, przewodniczący stowarzyszenia Quang Nam Ngoc Linh Ginseng, wielokrotnie szczerze wspominał o przeszkodach w ramach prawnych, które stały się niewidocznymi barierami utrudniającymi rozwój żeń-szenia Ngoc Linh.

Zdaniem pana Luca, przez długi czas prawo nie definiowało jasno pojęcia żeń-szenia naturalnie uprawianego i żeń-szenia uprawianego przez ludzi, co powodowało zamieszanie i niejasności w procesach zbioru, zarządzania i kontroli jakości.

Mieszkańcy terenów, na których uprawia się żeń-szeń, czują się niepewnie za każdym razem, gdy nadchodzi sezon zbiorów, ponieważ jeśli nie będą w stanie udowodnić legalnego pochodzenia roślin, łatwo mogą zostać oskarżeni o nielegalną eksploatację zasobów leśnych.

Brak jasnego mechanizmu dzierżawy terenów leśnych pod uprawę i brak kompletnych ram prawnych sprawiły, że wielu inwestorów jest nieufnych, a wypracowanie modeli współpracy między przedsiębiorstwami a lokalnymi społecznościami okazało się trudne.

„Aby wprowadzić żeń-szeń Ngoc Linh na nowy poziom, przemysłowy i zintegrowany na arenie międzynarodowej, potrzebne są przejrzyste podstawy prawne. Jeśli to się nie uda, nikt nie odważy się zaryzykować inwestycji w tak wrażliwą dziedzinę” – martwił się kiedyś pan Luc.

Rdzenni mieszkańcy uprawiają żeń-szeń Ngoc Linh. Zdjęcie: HO QUAN

Wiele innych gospodarstw domowych uprawiających rośliny lecznicze również borykało się z „bólami głowy” z powodu barier związanych z uprawą pod koronami drzew. Pan Riah Cuong, dyrektor wykonawczy spółdzielni rolniczej Truong Son Xanh (dawniej gmina A Tieng, obecnie gmina Tay Giang), powiedział, że od wielu lat mieszkańcy uprawiają żeń-szeń w naturalnych lasach, ale mają trudności z wytyczaniem granic. Nikt nie ma prawa grodzić naturalnych lasów, więc wszyscy sadzą pod koronami drzew. Podczas zbioru żeń-szenia wiele grup kłóci się, ponieważ nie wiedzą, który korzeń należy do kogo.

„Ponieważ uprawa ziół leczniczych pod koronami drzew była wcześniej całkowicie spontaniczna, bez jasnych mechanizmów prawnych, ludzie nie mogli budować solidnych ogrodzeń, jak na terenach leśnych wykorzystywanych do produkcji, co prowadziło do konfliktów podczas eksploatacji. Ta sytuacja sprawia, że ​​wiele gospodarstw domowych boi się inwestować w duże ilości, odważając się uprawiać tylko tyle, by zaspokoić potrzeby swoich rodzin” – powiedział pan Cuong.

Wcześniej niektóre obszary uprawy roślin leczniczych, położone w lasach naturalnych, napotykały bariery prawne. Zdjęcie: HO QUAN

Nowy korytarz prawny

1 lipca 2025 roku rząd wydał dekret nr 183, uzupełniający obowiązującą ustawę leśną, po raz pierwszy regulujący sadzenie i zbiór roślin leczniczych w lasach. Jest to punkt zwrotny w usuwaniu długotrwałych barier prawnych, zwłaszcza w obszarach górskich, gdzie ludzie uprawiają żeń-szeń Ngoc Linh, morindę lekarską, Codonopsis pilosula itp., ale nie ma wyraźnego korytarza prawnego.

Dekret definiuje pojęcie „leśnych roślin leczniczych” jako rośliny lub grzyby o działaniu leczniczym, legalnie uprawiane w lasach, różniące się od naturalnie rosnących roślin leczniczych.

Zbiór definiuje się jako eksploatację zasadzonych drzew – co wyraźnie odróżnia go od eksploatacji zasobów leśnych. Dekret wyraźnie określa zasadę: Uprawa ziół leczniczych nie może niszczyć funkcji ekologicznych ani szkodzić zasobom leśnym.

Targi żeń-szenia Ngoc Linh odbyły się w regionie uprawy żeń-szenia Nam Tra My. Zdjęcie: PHAN VINH

Po raz pierwszy zalegalizowano również dzierżawę obszarów leśnych pod uprawę roślin leczniczych. Właściciele lasów, tacy jak zarządy lasów i przedsiębiorstwa państwowe, mogą dzierżawić lasy organizacjom i osobom prywatnym w sposób publiczny i transparentny, z minimalną stawką czynszu wynoszącą 5% przychodów z dzierżawionej powierzchni. Maksymalny okres dzierżawy wynosi 10 lat i jest odnawialny. Przychody te stanowią legalne źródło finansowania reinwestycji w ochronę lasów i wspierania lokalnych społeczności.

Jednocześnie Dekret nr 183 zaostrza zasady zarządzania lasami w celu ich ochrony: surowo zakazuje przetwarzania ziół leczniczych w lasach i masowego pozyskiwania zasobów naturalnych. Transport, suszenie, konserwowanie itp. muszą odbywać się na zewnątrz. W przypadku gatunków rzadkich konieczne jest przestrzeganie przepisów branżowych i międzynarodowych konwencji dotyczących ochrony.

Dzięki nowemu mechanizmowi mieszkańcy, gospodarstwa domowe i spółdzielnie w górzystych rejonach Da Nang mają teraz jasną podstawę prawną do zrównoważonego rozwoju ziół leczniczych pod osłoną lasu. Uprawnienia do zatwierdzania planu zostały zdecentralizowane i przekazane Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy, co ułatwia wdrażanie, przyczynia się do tworzenia zielonych źródeł utrzymania i otwiera nowy kierunek dla przemysłu ziół leczniczych w strategii rozwoju bioekonomicznego.

Siła napędowa ośrodka medycznego

Pan Tran Ut, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska miasta Da Nang, potwierdził, że dekret nr 183 usunął długotrwałe utrudnienia w zarządzaniu lasami w połączeniu z uprawą roślin leczniczych.

W 2024 roku towarzysz Luong Nguyen Minh Triet, będąc sekretarzem Komitetu Partii Prowincji Quang Nam (obecnie przewodniczącym Komitetu Ludowego Miasta Da Nang), odwiedził i zbadał Stację Roślin Leczniczych Tra Linh (gmina Tra Linh). Zdjęcie: HO QUAN

Rośliny lecznicze w ogóle, a żeń-szeń Ngoc Linh w szczególności, dobrze rosną w wysokich górach, pod koronami lasów pierwotnych. Jednak w przeszłości, z powodu braku szczegółowych wytycznych, model uprawy żeń-szenia pod koronami drzew był niemal „zawieszony” prawnie. W szczególności dzierżawa terenów leśnych pod uprawę żeń-szenia nie była jasno uregulowana, co powodowało zamieszanie zarówno wśród agencji zarządzających, jak i plantatorów.

„Wraz z wejściem w życie Dekretu nr 183 problem ten został rozwiązany. Rząd ma podstawę do zatwierdzania i zarządzania projektami uprawy ziół leczniczych pod koronami drzew, a ludzie i firmy mogą być spokojni, ponieważ istnieją ramy prawne chroniące ich prawa.

Dzięki nowej polityce model uprawy żeń-szenia Ngoc Linh pod koronami drzew w Da Nang ma warunki do zwiększenia skali, zapewniając legalność i przejrzystość zarządzania. Wiele lokalnych firm spodziewa się wkrótce uzyskać legalny dostęp do gruntów leśnych, aby inwestować w wielkopowierzchniowe ogrody żeń-szenia – powiedział pan Ut.

W perspektywie długoterminowej Dekret nr 183 jest uważany za istotny impuls dla Da Nang w realizacji strategii rozwoju sektora gospodarki medycznej.

Pan Ho Quang Buu, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Da Nang, powiedział, że sednem Dekretu 183 jest harmonijne i zrównoważone powiązanie rozwoju gospodarczego w otoczeniu lasów z ochroną zasobów leśnych. To otwiera drogę Da Nang do stania się w nadchodzących latach centrum medycznym regionu centralnego, przyczyniając się do realizacji Narodowej Strategii Rozwoju Biogospodarczego do 2030 roku.

„Kiedy zasoby leśne będą efektywnie zarządzane i powiązane z ekologicznymi modelami utrzymania, wietnamskie zioła lecznicze, a zwłaszcza gatunki endemiczne, takie jak żeń-szeń Ngoc Linh, będą miały szansę osiągnąć poziom krajowy i stopniowo wejść na rynek międzynarodowy. Premier zatwierdził również projekt utworzenia centrum przemysłu ziołoleczniczego w tym regionie, którego głównym produktem będzie żeń-szeń Ngoc Linh. Dzięki temu, dzięki jasnym zasadom prawnym i determinacji rządu i społeczeństwa, żeń-szeń Ngoc Linh nabierze nowego rozpędu i stanie się dumą mieszkańców Da Nang, a w szczególności Wietnamu, na mapie najcenniejszych ziół leczniczych świata” – zapewnił pan Buu.

Nowe punkty Dekretu nr 183/2025/ND-CP

- Dzierżawa leśna: Właściciele lasów mogą dzierżawić; dzierżawcy muszą zostać wybrani publicznie. Cena dzierżawy od 5% rocznych przychodów, maksymalny okres dzierżawy 10 lat, z możliwością przedłużenia.

- Decentralizacja lokalna: Gospodarstwa domowe i grupy gospodarstw domowych mają prawo do uprawy własnych plonów; komitety ludowe gmin mają prawo zatwierdzać plany i skracać procedury.

- Ścisła ochrona lasów: zakaz przetwarzania na miejscu; zakaz eksploatacji naturalnych drzew leśnych pod przykryciem; dbałość o ekologię i przestrzeganie przepisów dotyczących ochrony środowiska.

- Uprawa ziół leczniczych w lasach: Po raz pierwszy uprawa i zbiór ziół leczniczych pod osłoną lasów specjalnego przeznaczenia, ochronnych i produkcyjnych będą mogły być prawnie dozwolone.

Source: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html