Komentarze Ministerstwa Przemysłu i Handlu do ustawy o nauce, technologii i innowacjach

Ministerstwo Przemysłu i Handlu właśnie skomentowało wniosek o przygotowanie projektu ustawy o nauce, technice i innowacji, przesłany do Ministerstwa Nauki i Technologii.

Ustanowić politykę dotyczącą rozwoju nauki i technologii

Odpowiadając na wniosek Ministerstwa Nauki i Technologii zawarty w oficjalnym komunikacie nr 5111/BKHCN-PC z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie uwag do wniosku o opracowanie ustawy o nauce, technice i innowacji, po zapoznaniu się z projektem i towarzyszącymi mu dokumentami Ministerstwo Przemysłu i Handlu zgłasza następujące uwagi: Projekt ustawy o nauce, technice i innowacji ma na celu instytucjonalizację polityki i kierunków Partii i Państwa w zakresie rozwoju nauki, techniki i innowacji; rozwiązanie trudności i problemów powstałych w procesie wdrażania ustawy o nauce i technologii z 2013 r.

Działalność naukowo-badawcza - zdjęcie ilustracyjne

Jednocześnie wprowadzono nowe treści, zgodne z trendami rozwoju nauki, technologii i innowacji na świecie, a także z praktycznymi wymogami Wietnamu. Ministerstwo Przemysłu i Handlu zasadniczo zgadza się z większością zapisów projektu.

Aby zapewnić wykonalność ustawy po jej ogłoszeniu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu zwraca się do jednostki redakcyjnej z prośbą o kontynuowanie badań w celu uzupełnienia i uzupełnienia następujących szczegółowych treści: Zaproponowanie szybkiego przeprowadzenia badań i uzupełnienia przepisów w celu instytucjonalizacji polityk, kierunków, celów i zadań określonych w uchwale nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu, wymieniając proponowane zmiany i uzupełnienia do projektu ustawy, stwierdziło, że w odniesieniu do interpretacji pojęć zawartych w artykule 3 zaleca się dalsze badania i przegląd pojęć zawartych w ustawie, aby zapewnić jasność i możliwość wyraźnego rozróżnienia w praktyce wdrażania powiązanych przepisów: badań stosowanych, rozwoju technologii i wdrażania eksperymentalnego.

Jednocześnie proponuje się zmianę artykułu 3 artykułu 4 z „ 4. Badania podstawowe to prace eksperymentalne lub teoretyczne prowadzone przede wszystkim w celu uzyskania nowej wiedzy o naturze obserwowalnych zjawisk i zdarzeń, bez zamiaru ich natychmiastowego zastosowania lub uzyskania konkretnych korzyści ” na „ 4. Badania podstawowe to prace eksperymentalne lub teoretyczne prowadzone przede wszystkim w celu uzyskania nowej wiedzy o naturze obserwowalnych zjawisk i zdarzeń, bez zamiaru ich natychmiastowego zastosowania lub uzyskania konkretnych korzyści ”.

Proponuje się przegląd dwóch terminów: „produkcja eksperymentalna” i „innowacja”. Zgodnie z obecnym projektem, charakter tych dwóch rodzajów działalności nakłada się na siebie; termin „badania i rozwój” wymaga uzupełnienia i doprecyzowania, aby stanowił podstawę dla pokrewnych pojęć, takich jak „organizacje naukowo-techniczne oraz organizacje realizujące zadania badawczo-rozwojowe”.

Zaleca się ponowne przeanalizowanie postanowień artykułu 13, w którym mowa o tym, że wykorzystanie dwóch podmiotów (w tym uniwersytetów i instytutów badawczych) nie oznacza wszystkich podmiotów badawczych określonych w niniejszej ustawie.

Ponadto proponuje się dodanie definicji terminu „organizacja wspierająca innowacje”, aby zapewnić jasność co do terminu „system innowacji”; proponuje się przegląd treści projektu w celu dodania w artykule 3 definicji powiązanych terminów, takich jak: otwarta nauka i koncepcja „wiodącego naukowca”, aby mieć podstawę do stosowania koncepcji „wiodącego naukowca” w niniejszej ustawie.

W artykule 4: Proponuje się przeprowadzenie przeglądu w celu zapewnienia zgodności i spójności z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych; w artykule 6: Proponuje się jasne określenie, która agencja ma prawo ogłaszać „zakazane produkty” określone w punkcie 1 lub które przepisy są uznawane za podstawę stosowania.

W artykule 7 proponuje się dodanie przepisów dotyczących szczegółowych regulacji rządowych dotyczących tej treści, w których konieczne jest doprecyzowanie uprawnień, kryteriów oceny i metod określania takich kwestii, jak: obiektywne przyczyny, regulacje dotyczące badań naukowych; proponuje się dodanie wyjaśnienia terminu „badania naukowe”. Natomiast w artykule 3 wymienia się jedynie takie terminy, jak: badania podstawowe, badania stosowane…

Konieczne jest wyjaśnienie zakresu badań, które muszą zostać zatwierdzone przez Komisję Etyczną.

W artykule 8, ustęp 1, Ministerstwo Przemysłu i Handlu stwierdziło, że konieczne jest doprecyzowanie zakresu badań, które muszą zostać zatwierdzone przez Radę Etyki, ze względu na szeroki zakres zastosowań technologii (na przykład biotechnologii). Ponadto badania obejmują wiele etapów, odpowiadających wynikom wyjściowym określonym w ustawie. Przestrzeganie obecnych przepisów może prowadzić do zahamowania rozwoju badań naukowych na ludziach, podczas gdy kwestią, którą należy kontrolować, jest możliwość negatywnego wpływu na ludzi w wynikach po ich praktycznym zastosowaniu i wdrożeniu.

Badania naukowe i technologiczne w przedsiębiorstwach – zdjęcie: Quynh Nga

Jednocześnie należy rozważyć zmianę punktu 2 artykułu 8 z „ 2. Badania i rozwój zautomatyzowanych systemów zdolnych do zastąpienia ludzi w niektórych pracach muszą zapewniać, że są one zorientowane na człowieka i pozostają pod jego kontrolą ” na „ 2. Badania i rozwój zautomatyzowanych systemów i sztucznej inteligencji zdolnych do zastąpienia ludzi w niektórych pracach muszą zapewniać, że są one zorientowane na człowieka i pozostają pod jego kontrolą ”.

W punkcie 2 termin „zorientowany na człowieka” trudno uznać za kryterium oceny i nie ma on charakteru normatywnego. W punkcie 3 proponuje się wprowadzenie ogólnych przepisów dotyczących uczciwości w działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej oraz zgodności z przepisami dla organizacji i osób zaangażowanych w tę działalność, zamiast narzucania organizacjom wydawania przepisów.

W artykule 9 Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało uzupełnienie wyjaśnienia terminów „otwarta nauka”, „otwarte badania”, „model otwartej nauki”. W punkcie 2, uwzględniając wyniki działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej finansowanej z budżetu państwa, przepisy dotyczące udostępniania danych, standardowych formatów, infrastruktury i dostępności oraz możliwości ponownego wykorzystania muszą zostać szczegółowo uregulowane w ustawie, aby zapewnić praktyczne wdrożenie, a nie w formie „zachęcającej” regulacji, jak w projekcie.

W artykule 10 Ministerstwo Przemysłu i Handlu stwierdziło, że przepisy tego artykułu mogą być niezgodne z innymi przepisami prawa. W związku z tym w artykule 4 konieczne jest dodanie przepisów dotyczących stosowania prawa do tej samej kwestii, uregulowanej w ustawie o nauce, technice i innowacjach, które nie są uregulowane w innych ustawach wydanych przed lub po dacie wejścia w życie niniejszej ustawy.

Proponuje się uzupełnienie przepisów rządowych szczegółowo określających tę treść. Jest to nowa i skomplikowana kwestia, która wymaga szczegółowych regulacji dotyczących uprawnień, procedur i obowiązków odpowiednich stron, aby zapewnić wykonalność, skuteczność i efektywność tych przepisów.

Z drugiej strony w artykule 11 Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało przegląd Klauzuli 1 w celu uniknięcia powielania pomysłów i treści; w Klauzuli 3 zaproponowano powierzenie Rządowi opracowania ogólnych przepisów dotyczących tej treści w celu spójnego stosowania ich do umów naukowo-technicznych na różnych poziomach i przez różne podmioty zarządzające.

W artykule 15: Proponuje się dodanie przepisu zobowiązującego rząd do szczegółowego określenia tej treści, ponieważ niektóre nowe treści wymagają szczegółowych regulacji, które pokierują ich stosowaniem, aby zapewnić wykonalność po wejściu ustawy w życie. Na przykład: przepisy dotyczące przydzielania osób do udziału w zarządzaniu przedsiębiorstwem, „priorytetowego” traktowania w zadaniach z zakresu nauki i technologii, zadaniach innowacyjnych…

Zaleca się wyjaśnienie, jakie informacje i dane obejmują treść „odkrywania potrzeb biznesowych”; termin ten nie zapewnia jasnego znaczenia dla zastosowania. Należy zapoznać się z postanowieniami klauzul 1 i 6, aby uniknąć powielania.

Źródło: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html