Fjerne hindringer for å betale utgifter ved salg av kreditter

Quang Tri er en av seks provinser som er valgt ut til å delta i pilotprosjektet om overføring av utslippsreduksjonsresultater (salg av karbonkreditter) og økonomisk forvaltning av avtalen om betaling for reduksjon av klimagassutslipp i den nordsentrale regionen (ERPA) i henhold til regjeringens dekret nr. 107/2022/ND-CP. Dette er en mulighet til å hjelpe folk i provinsen som er knyttet til skogen med å tjene mer inntekt, samtidig som de styrker sitt ansvar for skogvern og -utvikling. Implementeringen av ERPA møter imidlertid noen vanskeligheter og hindringer.

Skogvernteamet i landsbyen Ho, Huong Son kommune, Huong Hoa med skogvoktere som patruljerer for å beskytte skogen - Foto: TT

Dakrong naturreservatforvaltningsstyre (heretter kalt forvaltningsstyret) er ansvarlig for å forvalte, beskytte skoger og bevare biologisk mangfold over et område på 37 666,01 hektar. I tillegg er reservatet også tildelt forvaltningen av det legendariske landskapsvernområdet Ho Chi Minh -stien med et naturareal på 5 237,4 hektar. I 2023 vil forvaltningsstyret motta mer enn 4,3 milliarder VND fra Quang Tri provinsielle skogvern- og utviklingsfond for salg av karbonkreditter.

Styret har utviklet en plan for deling av gevinster under ERPA-programmet med finansiering fra 2023 som skal implementeres i 2024. Samtidig har det samarbeidet med myndighetene i buffersonekommunene, inkludert Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen og de deltakende lokalsamfunnene for å bli enige om å implementere skogforvaltningsavtalen og støtte levebrødet for lokalsamfunnene i landsbyene som bor i nærheten av skogen og i skogen under den tildelte forvaltningen.

Av de utbetalte 4,3 milliarder VND brukte enheten 10 % på forvaltningskostnader, mer enn 3,3 milliarder VND på støtte til lokalsamfunn som deltar i skogforvaltning, mer enn 64 millioner VND på støtte til folkekomiteer i kommuner med lokalsamfunn som deltar i skogforvaltning, og mer enn 533 millioner VND på skogbrukstiltak.

ERPA-programmet hjelper styret med å ha en finansieringskilde for å støtte folk i buffersonekommunene med å skape jobber og øke inntektene sine for å stabilisere livene sine. På grunn av det første implementeringsåret i pilotfasen er det imidlertid fortsatt mange vanskeligheter og problemer.

Ifølge visedirektør Ho Viet Thang i Dakrong naturreservatforvaltningsstyre, er det en stor ulempe for enheten og menneskene i områdene der skogmiljøtjenester er inngått med enkeltpersoner, husholdninger, grupper av husholdninger og ikke kan forhandle og inngå kontrakter om skogvern under ERPA-programmet, en sammenligning av bestemmelsene i tillegg I utstedt med regjeringens dekret nr. 107/2022/ND-CP datert 28. desember 2022, ifølge assisterende direktør i Dakrong naturreservat nr. 107. I tillegg må implementeringskostnadene sikre rimelighetsprinsippet og ikke overlappe med andre utgifter på statsbudsjettet.

Dette har begrenset fordelingen av fordeler i henhold til programmets formål. Fordi en del av naturskogområdet som forvaltes av reservatet har blitt tildelt midler fra andre statsbudsjetter i henhold til gjeldende politikk gjennom programmer og prosjekter. Hvis det implementeres i henhold til ovennevnte forskrifter, vil det være umulig å implementere skogvernkontrakter samt implementere politikk for å støtte levebrødet i henhold til bestemmelsene i dekret nr. 107.

I henhold til regelverket er mottakerne bostedssamfunnene, og folkekomiteene på kommunenivå har avtaler om å delta i skogforvaltningsaktiviteter med skogeiere som er organisasjoner, mens i realiteten i Quang Tri ligger de naturlige skogområdene som forvaltes av skogeiere som er organisasjoner, hovedsakelig i avsidesliggende områder, mange grenseområder, med vanskelige tilgangsforhold, med få eller ingen bostedssamfunn. Derfor, når man implementerer utbetaling av midler fra salg av skogkarbonkreditter, er det vanskelig å gjennomføre tildelingen til lokalsamfunnet i disse skogområdene. Begrensningen av mottakerne (bostedssamfunn) i henhold til regelverket sikrer ikke gjennomførbarhet i skogvern og -forvaltning.

I følge avgjørelsen fra den provinsielle folkekomiteen er skogarealet som er betalt fra ERPA 126 692,4 hektar, og arealet som er betalt for skogmiljøtjenester i henhold til bestemmelsene i dekret nr. 156/2018/ND-CP er 50 092,32 hektar.

Størstedelen av naturskogsarealet i provinsen ligger i de to fjelldistriktene Huong Hoa og Dakrong med et areal på 96 157,13 hektar, noe som utgjør nesten 80 % av skogarealet som ERPA betaler for. Dette er også de to distriktene som mottar årlige betalinger for skogmiljøtjenester, og som for tiden har tilleggsinntekter fra ERPA, noe som bidrar til å øke skogeiernes inntekter.

Statistikk fra Quang Tri Provincial Forest Protection and Development Fund viser at fra 3. oktober 2023 til 30. desember 2024 var den totale inntekten fra salg av karbonkreditter for skog mer enn 51,1 milliarder VND. I 2023 var det i Quang Tri-provinsen 8 skogeiere som er organisasjoner som drar nytte av inntekter fra ERPA, med et totalt areal på 85 752,93 hektar, tilsvarende mer enn 10,8 milliarder VND.

Det er 66 lokalsamfunn som mottar støtte til utvikling av levebrødet med et totalt beløp på 3,3 milliarder VND, hvorav 56 lokalsamfunn er etniske minoriteter. Aktiviteter for å støtte utvikling av levebrødet i lokalsamfunnet inkluderer hovedsakelig kjøp av plante- og dyreraser og bygging av offentlige arbeider for lokalsamfunnet, som for eksempel hager, tak til felleshus, maling av hus, kjøp av bord og stoler, installasjon av belysning, bygging av gjerder til felleshus... Per 30. desember 2024 har det provinsielle skogvern- og utviklingsfondet brukt mer enn 35,6 milliarder VND til mottakere fra salg av skogkarbonkreditter.

I henhold til dekret nr. 107/2022/ND-CP er betingelsen for å motta støtte til utvikling av levebrød at lokalsamfunnet må registrere seg for å delta i skogforvaltningsaktiviteter og samtykke i å delta i skogforvaltningsaktiviteter med selskapet. Dette er et viktig og humant vilkår for å skape stabile levebrød for folk som bor i eller i nærheten av skogen for å redusere presset på skogvern.

For å løse disse vanskelighetene og hindringene foreslo enhetene at skogvernkontraktene skulle utvide omfanget av skogvernkontrakter til naturskogområder tilhørende skogeiere som er organisasjoner som husholdninger og enkeltpersoner som er lovlig bosatt i området; foreslå å øke nivået av levebrødsstøtte for samfunnet eller tillate kombinasjonen av investeringskilder fra programmer og prosjekter.

Den provinsielle folkekomiteen har utstedt et dokument som foreslår å endre og supplere regjeringens dekret nr. 107/2022/ND-CP datert 28. desember 2022 om pilotprosjekt for overføring av utslippsreduksjonsresultater og økonomisk forvaltning av betalinger for reduksjon av klimagassutslipp i den nordlige sentrale regionen, noe som tillater integrering av finansieringskilder for å øke nivået på skogvernkontrakter for å oppmuntre styrker til å delta i skogvern.

Thanh Truc

Kilde: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm