Menghapuskan kesesakan sumber manusia untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada komune

Mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat, banyak lokaliti menghadapi tekanan kerja yang luar biasa, dengan tugas yang terdiri daripada ekonomi, budaya - masyarakat, pengurusan bandar, keselamatan sosial kepada penyelesaian prosedur pentadbiran... menyebabkan kakitangan dan penjawat awam terbeban. Daripada realiti ini, banyak pendapat menyarankan keperluan untuk segera menghapuskan "bottleneck" sumber manusia, meningkatkan gaji dan secara munasabah mendesentralisasikan kuasa supaya kerajaan akar umbi dapat berkhidmat kepada rakyat dengan lebih berkesan.

Beban kerja

Selepas lebih 1 bulan beroperasi, Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Go Vap Ward, Ho Chi Minh City sentiasa sibuk dengan orang ramai yang datang untuk melakukan prosedur pentadbiran. Kakitangan dan penjawat awam yang bertugas di 15 kaunter penerimaan tetamu, memproses dokumen orang ramai sentiasa sibuk membimbing, menerima, memproses dan memulangkan keputusan. Di sini juga terletaknya cawangan pejabat pendaftaran tanah, jadi setiap hari pusat menerima dari 600-800 dokumen semua jenis. Beban kerja yang besar memberi banyak tekanan kepada kakitangan dan penjawat awam.

Encik Nguyen Chi Thanh, Timbalan Pengarah Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Go Vap Ward, berkata disebabkan beban kerja yang besar, pegawai dan penjawat awam hampir tiada masa untuk rehat tengah hari, malah bekerja sehingga jam 8 malam. Menurut Encik Thanh, setiap hari memang ramai yang datang untuk melakukan prosedur pentadbiran, kadang-kadang tengah hari masih ada yang menghantar dokumen, jadi penjawat awam wad terpaksa membahagikan syif untuk pergi makan tengah hari. Pada sebelah malam, penjawat awam bekerja lebih masa untuk mendigitalkan dan menyunting dokumen yang diterima dan diproses pada siang hari, kerana pada waktu pejabat, penjawat awam memberi tumpuan kepada membimbing dan memproses dokumen untuk orang ramai.

Orang ramai menyerahkan prosedur pentadbiran di Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Go Vap Ward, Ho Chi Minh City. Foto: NGO BINH

Begitu juga, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Hoa Hung, Bandar Ho Chi Minh menerima hampir 2,700 fail prosedur pentadbiran pada bulan Julai, terutamanya salinan yang diperakui - menyumbang lebih daripada 60%. Selain tekanan terhadap jumlah fail, Pusat Khidmat Pentadbiran Awam dan ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat Wad terletak di dua tempat berbeza sehingga menyukarkan proses operasi terutama bagi fail yang memerlukan Pengerusi atau Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat menandatangani dan memperakui.

"Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Rakyat masih perlu berulang-alik untuk menandatangani, manakala Pusat Khidmat Pentadbiran Awam mempunyai meterai sendiri, akaunnya sendiri, dan Timbalan Pengarah yang bertanggungjawab, tetapi belum diberi kuasa untuk menandatangani dan mengesahkan," kata ketua Jawatankuasa Rakyat wad Hoa Hung.

Bukan sahaja wad Go Vap, wad Hoa Hung, tekanan kerja dan kekurangan selepas susunan organisasi masih wujud di banyak kawasan. Di wad Binh Tan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wad berkata bahawa pada masa lalu, tugas-tugas masih dikendalikan dengan lancar dan teliti. Bagaimanapun, bagi mempercepatkan kerja, dengan kualiti yang lebih baik dan bagi pegawai dan penjawat awam jabatan mempunyai syarat untuk meluangkan masa meneliti dan mencadangkan inisiatif dan penyelesaian terobosan, lokaliti perlu menambah seorang timbalan jabatan.

Sebelum ini, peringkat daerah mempunyai sehingga 12 jabatan khusus, tetapi kini di peringkat wad hanya terdapat 3 titik fokus: Pejabat Majlis Rakyat - Jawatankuasa Rakyat, Jabatan Kebudayaan - Masyarakat dan Jabatan Ekonomi - Infrastruktur Bandar. Bagaimanapun, setiap unit pada masa ini hanya mempunyai 1 timbalan. Dengan tekanan kerja yang hebat, seorang kakitangan tidak boleh "memikul" semuanya. Masalahnya bukan sahaja kekurangan orang, tetapi juga kekurangan desentralisasi yang sesuai untuk meningkatkan inisiatif dan fleksibiliti dalam mengendalikan radas di peringkat akar umbi.

Susun kakitangan dan struktur yang sesuai dengan lokaliti

Menurut Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Bandaraya Ho Chi Minh, mengikut peraturan semasa mengenai fungsi dan tugas jabatan profesional peringkat komune, beban kerja semakin meningkat dari segi keluasan dan kedalaman, meliputi banyak bidang seperti ekonomi, budaya, masyarakat, pengurusan bandar, sumber alam sekitar, keselamatan sosial dan pengendalian prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan... Ini memerlukan penjawat awam yang mempunyai pengetahuan yang luas dan berkemahiran secara menyeluruh.

Namun, dengan jumlah jawatan semasa yang diperuntukkan buat sementara waktu kepada jabatan profesional peringkat komune, secara purata setiap penjawat awam perlu bertanggungjawab ke atas 4-9 tugasan tertentu, setiap tugas khusus mempunyai banyak kandungan kerja yang terperinci dengan volum yang besar. Ini membawa kepada kesukaran dalam proses melaksanakan tugas, seperti beban kerja yang berlebihan, batasan dalam memastikan kualiti dan kemajuan kerja, kekurangan sumber rizab, batasan dalam pengurusan, operasi dan perundingan.

Oleh itu, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Ho Chi Minh City mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh menugaskan agensi dan unit untuk menyemak, menyelidik dan memberi nasihat mengenai cadangan untuk meminda dan menambah Resolusi No. 98/2023/QH15 Dewan Negara untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh agar sesuai dengan model kerajaan tempatan 2 peringkat. Secara khususnya, adalah dicadangkan untuk menambah bilangan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wad, komune dan zon khas; mengatur peralatan Jawatankuasa Rakyat wad, komune dan zon khas; menetapkan kakitangan mengikut realiti semasa bandar.

Memproses salinan dokumen yang diperakui untuk orang ramai di kaunter penerimaan tetamu komune Ba Diem, Ho Chi Minh City. Foto: NGO BINH

Kesukaran mempunyai bilangan kader dan penjawat awam yang kecil berbanding tugas yang mereka pikul di peringkat komune bukan sahaja berlaku di Bandaraya Ho Chi Minh tetapi juga di banyak kawasan lain.

Pada persidangan untuk menyemak kerja dalam 6 bulan pertama tahun dan melaksanakan tugas utama untuk 6 bulan terakhir 2025, yang dianjurkan oleh Kementerian Dalam Negeri pada 25 Julai, ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Hanoi mencadangkan untuk membenarkan beberapa lokaliti berskala besar dengan ciri pembangunan khusus untuk menubuhkan jabatan khusus tambahan di peringkat komune. Kerana di wad dan komune yang mempunyai populasi yang ramai, banyak bidang seperti kewangan, ekonomi, pertanian, pengangkutan, pembinaan, dan lain-lain adalah sangat pelbagai, adalah sukar untuk seorang ketua jabatan mempunyai kapasiti untuk menampung kesemuanya. Hanoi mencadangkan Kementerian Dalam Negeri membenarkan lokaliti khas untuk mengasingkan jabatan yang lebih khusus, seperti mengasingkan Jabatan Kewangan - Perancangan untuk mengurangkan tekanan ke atas kakitangan yang bertanggungjawab, sambil mewujudkan keadaan untuk mempromosikan kekuatan setiap lokaliti.

Dalam laporan baru-baru ini yang dihantar kepada Kementerian Dalam Negeri, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah Lai Chau meminta kementerian dan cawangan supaya segera menyemak dan menasihati Kerajaan supaya meminda kandungan yang masih tidak mencukupi, tidak spesifik, dan tidak konsisten dalam dekri mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pembahagian kuasa dalam bidang pengurusan negeri di bawah kuasa pengurusannya. Secara khususnya, ia mengesyorkan agar Jawatankuasa Pemandu bagi penyusunan unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat Kerajaan mempertimbangkan peraturan untuk meningkatkan rangka kerja kakitangan bagi peringkat komune bagi memastikan pelaksanaan tugas yang diberikan.

DONG SON - CAM NUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html