Tanda 5 kali pindaan Undang-undang Tanah dan revolusi penggabungan wilayah dan bandar

TPO - Selepas 80 tahun penubuhan negara, pengurusan tanah di Vietnam telah mengalami banyak titik perubahan daripada pemilikan feudal, kepada pemilikan awam, dan kemudian memasuki mekanisme pasaran. Setiap pembaharuan dikaitkan dengan perubahan besar dalam negara. Menurut pakar, dengan pembaharuan institusi baru semasa seperti penggabungan wilayah dan bandar, memperkemas peralatan, dan membina pangkalan data negara - ini boleh dianggap sebagai "revolusi keempat" dalam pengurusan tanah.

Báo Tiền Phong•29/08/2025

Perubahan besar dalam pengurusan tanah

Dr Tran Xuan Luong - Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan dan Penilaian Pasaran Harta Tanah Vietnam - berkata bahawa tanah telah lama dianggap sebagai sumber paling asas bagi setiap negara, alat pengeluaran istimewa, asas yang tidak boleh ditukar ganti untuk pembangunan sosio -ekonomi. Di Vietnam, sejak 80 tahun lalu, sejak Revolusi Ogos 1945, pengurusan tanah telah mengalami banyak titik perubahan daripada pemilikan feudal, kepada pemilikan awam, dan kemudian memasuki mekanisme pasaran.

Menurut Dr. Tran Xuan Luong, perkara pertama yang perlu disebut ialah reformasi tanah (1953-1958) - ini adalah revolusi sosial yang hebat. Rampasan tanah daripada tuan tanah, pengagihan kepada petani yang tidak mempunyai atau kekurangan tanah, mengesahkan pemilikan kelas petani - kuasa produktif utama pada masa itu. Dari segi pengurusan negeri, tempoh ini meletakkan asas untuk rejim pemilikan baharu, beralih daripada pemilikan tanah persendirian kepada pemilikan awam.

Pada tahun 1987, Undang-undang Tanah yang pertama dikeluarkan, mengesahkan bahawa tanah dimiliki oleh seluruh rakyat dan diuruskan oleh Negara. Perkara baharu yang penting ialah Negara mula memberikan hak guna tanah kepada isi rumah dan individu. Ini adalah pengiktirafan awal hak yang berkaitan dengan tanah, membuka premis untuk pembentukan pasaran hak guna tanah dalam tempoh berikutnya.

Undang-undang Tanah 1993 adalah pencapaian terpenting. Buat pertama kalinya, pengguna tanah diberikan 5 hak asasi: hak pindah milik, hak pajakan, hak mewarisi, hak gadaian, dan hak menyumbang modal menggunakan hak guna tanah.

"Hak ini membawa tanah ke dalam orbit pasaran yang diuruskan oleh kerajaan, menukar hak guna tanah kepada jenis aset dengan nilai transaksi, menyumbang kepada menggalakkan pembentukan dan pembangunan pasaran hartanah," kata Encik Luong.

Menurut Timbalan Pengarah Institut Vietnam untuk Penyelidikan dan Penilaian Pasaran Harta Tanah, pada tahun 2002, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar telah ditubuhkan, menggabungkan fungsi tanah, sumber asli dan pengurusan alam sekitar. Ini adalah titik perubahan dalam membawa pengurusan tanah ke peringkat yang lebih moden dan profesional. Di samping itu, perubahan dalam kitaran 10 tahun meminda Undang-undang Tanah. Secara khusus:

Undang-undang Tanah 2003: Memperluaskan hak pengguna tanah, mengesahkan peranan pasaran.

Undang-undang Tanah 2013: Menekankan prinsip ketelusan, harga tanah hampir dengan harga pasaran, dan mempertingkatkan lelongan hak guna tanah.

Undang-undang Tanah 2024: Teruskan melakukan pembaharuan dengan tegas, disegerakkan dengan Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Perniagaan Hartanah, dsb.; mempercepatkan transformasi digital dan memodenkan pengurusan tanah.

Undang-undang Tanah 2024, yang akan dilaksanakan selepas 1 tahun beroperasi, akan dipinda berikutan perkembangan baharu berkaitan perubahan dalam 2 peringkat kerajaan tempatan...

"Revolusi Keempat" dalam Pengurusan Tanah

Menilai perubahan besar yang berkaitan dengan pengurusan tanah, Dr. Tran Xuan Luong berkata bahawa jika peringkat sebelumnya - dari reformasi tanah 1953 (memberikan hak guna tanah kepada petani), pengisytiharan Undang-undang Tanah 1993 (membentuk pasaran hak guna tanah), hingga penubuhan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar pada tahun 2002 (memodenkan "pengurusan tanah semula" pada masa ini dianggap sebagai "memodenkan" pengurusan tanah, yang pada masa ini adalah penting. pembaharuan institusi yang tidak pernah berlaku sebelum ini, yang merupakan "penstrukturan semula" yang menyeluruh bagi peralatan pengurusan.

Menurut Dr. Tran Xuan Luong, dengan pembaharuan institusi baharu - menggabungkan wilayah dan bandar, memperkemas peralatan, membina pangkalan data negara - ini boleh dianggap sebagai "revolusi keempat" dalam pengurusan tanah di negara kita.

Dr. Tran Xuan Luong berkata bahawa penggabungan wilayah dan bandar daripada 63 kepada 34 unit pentadbiran bukan hanya soal mengurangkan peralatan, tetapi "penstrukturan semula ruang pengurusan tanah". Mengurangkan tahap pertengahan akan menghapuskan pemecahan, meningkatkan kecekapan perancangan dan penyeliaan, dan mengelakkan penyetempatan dalam pengurusan tanah.

Menyusun semula model kerajaan tempatan 2 peringkat, dengan itu mengurangkan dengan ketara mekanisme "minta-beri" tempatan, meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti. Ini membantu orang ramai dan perniagaan mengakses perkhidmatan tanah dengan lebih telus dan cepat.

Dengan pembaharuan institusi baharu semasa - menggabungkan wilayah dan bandar, memperkemas peralatan, dan membina pangkalan data nasional, ini boleh dianggap sebagai "revolusi keempat" dalam pengurusan tanah, membuka era baharu tadbir urus tanah yang moden, telus dan mampan.
Dr Tran Xuan Luong

Selain itu, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar akan bergabung dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar menjadi satu kementerian yang bersatu ( Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar - PV) dengan fungsi mengurus tanah, sumber dan pertanian, yang akan menghapuskan pertindihan dan memastikan pengurusan antara sektor. Tanah - sumber - pengeluaran pertanian akan diselaraskan secara harmoni dan mampan.

Di samping itu, membina pangkalan data tanah negara moden, disepadukan dengan data penduduk, kewangan dan cukai; menggunakan AI, blockchain, peta 3D dan data besar akan membantu menjadikan pasaran telus, mengurangkan rasuah dan mencegah spekulasi. Kerajaan digital dalam pengurusan tanah secara asasnya akan mengubah cara Negara mengawal pasaran.

"Ini boleh dianggap sebagai "revolusi keempat" dalam pengurusan tanah di Vietnam selepas tiga peristiwa penting sebelum ini - membuka era baharu pengurusan tanah yang moden, telus dan mampan. Pembaharuan ini bukan sekadar perubahan dalam radas atau undang-undang, tetapi titik perubahan institusi, menjadikan tanah sebagai sumber yang benar-benar strategik yang diuruskan mengikut piawaian antarabangsa, menyumbang secara langsung kepada matlamat menjadikan Vietnam sebagai negara maju pertengahan abad ke-2," kata Dr. Luong, menekankan bahawa, melalui tempoh reformasi pengurusan tanah, ia bukan sahaja mempunyai kepentingan institusi, tetapi juga mempunyai kesan langsung ke atas pembangunan pasaran hartanah dan infrastruktur negara.

Malah, hartanah dan pembinaan pada masa ini menyumbang kira-kira 1-13% daripada KDNK, menjadi salah satu sektor ekonomi utama, dan pada masa yang sama mempunyai pengaruh yang kuat terhadap lebih daripada 40 bidang lain seperti pembinaan, bahan, kewangan - perbankan, dan buruh dan pekerjaan.

Ketelusan hak guna tanah, penyiapan perancangan dan pangkalan data tanah akan membantu meminimumkan risiko undang-undang, menggalakkan pelabur domestik dan asing untuk mengambil bahagian, dan mewujudkan bekalan hartanah yang stabil dan sihat.

Di samping itu, tanah juga merupakan asas untuk membangunkan taman perindustrian, zon ekonomi, dan kawasan bandar baharu, yang menjadi daya penggerak untuk menarik pelaburan langsung asing, menggalakkan eksport, dan mewujudkan pekerjaan untuk berjuta-juta pekerja.

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, kini Kementerian Kewangan, terdapat hampir 420 taman perindustrian di seluruh negara, di mana lebih 280 telah beroperasi, memberikan sumbangan penting kepada nilai pengeluaran perindustrian dan perolehan eksport. Seiring dengan itu, dasar tanah yang telus dan stabil juga membantu menggerakkan sumber sosial untuk infrastruktur pengangkutan, tenaga, bandar pintar, mewujudkan kesan limpahan dan meningkatkan daya saing negara.

Baru-baru ini, dalam arahannya untuk meminda dan menambah Undang-undang Tanah 2024, Setiausaha Agung Kepada Lam menyatakan keperluan untuk mengkaji, menilai dan mengenal pasti sepenuhnya kesukaran dan halangan semasa dalam sektor tanah untuk menentukan penyelesaian yang komprehensif, asas dan segerak. Pandangan utama, orientasi dan dasar penting untuk meminda dan menambah Undang-undang Tanah 2024 dan undang-undang berkaitan perlu dijelaskan sepenuhnya, mendalam, meyakinkan dan boleh dilaksanakan.