교사법을 입법적 사고 혁신의 모범법으로 구축

10월 8일 오전, 제38차 회의를 이어 국회 상임위원회는 응우옌 티 탄 국회 부의장의 지휘 하에 교사법 초안에 대한 2차 의견을 발표했습니다.

법안 초안은 심의와 의견을 위해 국회에 제출될 수 있습니다.

교육 훈련부 장관 응우옌 킴 선은 회의 보고에서 정부가 이 제출물에서 교사법 공포의 필요성, 규정 범위 및 적용 주제, 법률 문서와의 일관성, 베트남이 회원국인 관련 국제 조약과의 호환성 등을 보완하고 명확히 했다고 밝혔습니다.

동시에 국회 상임위원회와 국회 위원회의 의견을 수렴하여 개정한 교사법 초안의 체계와 정책 내용을 최신화하고, 이를 시행하기 위한 재정 및 예산을 보충한다.

아직도 많은 의견이 엇갈리는 정책 내용에 대해 정부는 교원법 적용 규정, 교원의 직업적 사회적 조직에 관한 규정, 교육기관의 장에 대한 기준에 관한 규정 등을 법안 초안에서 삭제했습니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 회의에서 보고했습니다.

일부 정책 내용(교원 급여, 수당 및 지원 정책에 대한 규정)은 향후 급여 개혁 시행에 따른 획기적인 변화와 적합성을 확보하기 위해 신중하게 검토되었습니다.

2024년 10월 1일까지의 개정 법률안은 9장 45조(2024년 9월 6일 국회에 제출된 초안보다 26조 감소)로 구성됩니다. 개정 법률안은 정부가 결의안 95/NQ-CP를 통해 승인한 5개 정책이 변경되지 않도록 보장합니다.

문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 법률 프로젝트에 대한 예비 검토 보고서를 발표하면서 초안 법률이 더 간결해지도록 개정되었다고 밝혔습니다. 국회의 권한에 따른 내용만 규제하고, 다른 전문법에 의해 규제된 내용은 규제하지 않으며, 영향에 대한 철저한 평가가 이루어지지 않은 내용이나 초안 법률에서 높은 합의에 도달하지 못한 문제는 삭제했습니다.

문화교육위원회 상임위원회는 기본적으로 개정된 법률안이 국회에 제출되어 심의 및 의견 수렴을 받을 수 있는 조건을 충족한다고 판단하여, 정부가 법률 제도의 일관성을 확보하고, 법적 문제와 갈등을 해결하며, 각 정책에 대한 법률 시행 조건을 보다 충분하고 철저하며 포괄적으로 평가하도록 지속적으로 주의 깊게 검토할 것을 제안했습니다.

영향을 평가하고 조정 범위를 결정합니다.

회의에서 발언한 국회 의장인 쩐 탄 만은 교육훈련부와 문화교육위원회가 제37차 국회 상임위원회로부터 적극적이고 신속하게 의견을 수렴하여 법안 초안을 완성했다고 인정했습니다.

국회의장은 다른 전문법에서 조정된 내용은 교사법 초안에 명시되지 않았으며, 오직 국회의 권한에 속하는 내용만 명시되었을 뿐이며, 구체적이고 세부적으로 규정되거나 법령이나 통지문으로 법정화되지는 않았지만, 시행지침서에 규정된 권한에 따라 정부, 부처, 지부에 배정되었다고 지적했습니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 연설하고 있습니다.

구체적인 내용과 관련하여, 국회 의장은 각 기관이 규제 범위와 적용 대상을 영향평가를 통해 확정하고 분산시키지 않도록 유의해야 한다고 제안했습니다. 특히, 교원법의 적용 대상은 크게 공립교원, 사립교원, 그리고 국가 교육 시스템 내 교육기관에 근무하는 외국인교원 등 세 그룹으로 구분된다는 점에 유의해야 합니다. 동시에 각 그룹에 적용되는 정책의 적합성과 타당성을 지속적으로 검토하고 확보해야 합니다.

국회 의장은 초안법 제6조에 명시된 교원 양성 및 개발에 대한 국가 정책과 관련하여, 일반적인 정책 조항을 지양하고 정책의 틀을 명확히 하는 데 지속적으로 검토하고 확보해야 한다고 밝혔습니다. 특히, 제1항 "국가는 교원 양성 및 개발에 주도적인 역할을 하며, 양적, 질적 구조를 확보한다"는 조항은 현행 조항이 너무 광범위하기 때문에 유지하지 않고 구체적인 정책을 나열해야 한다고 강조했습니다.

국회의장은 정부의 수용 및 설명 보고서에서 교사, 직업교육기관, 고등교육, 임금정책, 우대수당, 수업료 면제 지원정책을 위한 국가 지원 재원에 대한 자료를 인용하며, 위 정책들을 이행하기 위한 국가 지원 재원이 비교적 크기 때문에 다른 우선과제와의 실현 가능성과 공정성을 확보하기 위해 보다 신중하게 평가해야 한다고 지적했습니다.

국회의장은 이 법안이 교육계에서 관심을 갖는 법안이지만, 영향 범위가 크고 내용이 복잡하며 긴박하고 신중하며 철저하게 이루어져야 하는 어려운 법안이라고 강조하며, 정부가 교육부에 세심한 주의를 기울일 것을 지시하고, 특히 법무부를 비롯한 관련 부처는 초안 법안에 대한 입법 기법 면에서 "문을 잘 닫아" 문구상의 오류가 없도록 하고, 다른 법률의 조항과 중복되지 않도록 해야 한다고 제안했습니다.

국회의장은 법안 초안이 구체적이고 신중하게 작성되어 요건을 충족한다면 2차 국회 회기 절차에 따라 심의 및 승인을 위해 제출될 수 있다고 말했습니다. 국회 의원들의 공감대가 높지 않고 여전히 많은 의견이 있다면 3차 회기에 걸쳐 제출하여 법안의 장기적 효력을 보장할 수 있습니다.

국회 상임위원회 위원들은 이러한 내용에 대해 논평하면서 교사 유치 지원 정책, 특히 교사 자녀의 수업료 면제 정책, 주택법 규정에 따른 공동주택 또는 공공주택 임대 보장 정책, 농촌 지역에서 근무할 때 필수적인 조건 등을 보장하기 위해 지원 범위와 수혜 대상을 명확히 정의하고 자원에 미치는 영향을 철저하고 충분히 평가할 것을 제안했습니다.

교사 정년 제도와 관련해 국회 상임위원회 위원들은 유치원 교사의 정년 퇴직 연령을 규정하되, 정년보다 최대 5년을 초과하지 않도록 하고, 조기 퇴직으로 인해 연금 수령액이 감소되지 않도록 규정하기로 합의했습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄이 마무리 발언을 했습니다.

토론이 끝난 후, 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 국회 상임위원회가 교직원을 양성하고 개발하며, 교직을 보호하고 존중하기 위한 유리하고 통일된 법적 틀을 마련하기 위해 교사법을 공포해야 한다는 데 동의했다고 말했습니다.

초안은 접수, 설명, 개정을 거쳐 구조와 내용 면에서 상당히 근본적인 변화를 겪었습니다. 국회의장의 지시에 따라 응우옌 티 탄 국회부의장은 교사법 초안을 새로운 시대의 요구에 부응하는 입법 사고 혁신의 모범적인 법으로 구축하기 위해 노력해야 하며, 간결하고 명확하며, 적절한 권한을 보장하고 공포 후 즉시 시행될 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html