호치민시는 3개에 대한 일련의 특별 메커니즘을 요청합니다.

호치민 시는 2035년까지 8개 지하철 노선망을 완성해야 합니다.

지하철 노선 건설에는 12~15년이 걸립니다.

MAUR에 따르면, 향후 12년 안에 220km의 도시 철도를 완공한다는 목표는 호치민시의 엄청난 도전입니다.

첫째, 계획 측면에서 현재 도시 인구(이민자 포함)가 증가하고 있어 568/QD-TTg 결정 연구 당시와 비교했을 때 큰 변화가 있습니다. 반면, 도심 외곽 일부 구와 현은 도시화 과정에 있으며, 많은 산업단지에 많은 투자가 이루어지고 있지만 응집력이 부족하거나 개발 계획 방향이 부문 및 분야 간 동기화와 통일성이 부족합니다.

또한, 현재 도시철도 노선의 계획 범위는 노선 방향과 역 위치에만 국한되어 있으며, 노선을 따라 있는 도시개발계획(TOD)과 연계되지 않아 철도개발과 도시개발의 동기화가 이루어지지 않고 있다.

토지 취득 및 부지 정리와 관련하여, 도시철도 개발 투자 사업은 국가 재정 지원을 받지만 도시철도 개발로 인한 부가가치는 발생하지 않습니다. 이러한 사업은 노선을 따라 건설되는 중요한 국가 사업인 경우가 많지만, 투자자본이 ​​많고 사업 추진 기간이 깁니다. 사업 추진을 위한 토지 취득 및 부지 정리 작업에 많은 시간이 소요되고, 계획 수립 후 사업 대상지 및 주변 지역의 지가 상승으로 인해 사업비가 증가하게 됩니다.

재정 자원 또한 큰 난관입니다. 현재 계획에 따르면 도시 철도 시스템 건설에 필요한 자본 수요가 약 250억~300억 달러에 달하기 때문입니다. 현재 호찌민시에는 ODA 자본을 활용하여 2개의 도시 철도 노선이 건설되고 있습니다. 베트남은 더 이상 저소득 개발도상국이 아닌 중소득 개발도상국으로 분류되어, 외국 차관의 특혜 요소가 적고 상업성이 높은 편입니다.

시의 총 미상환 부채는 지방분권화에 따라 시 예산 수입의 120%를 초과할 수 없습니다. 시는 외국 자본을 직접 차입할 수 없으며, 정부가 시에 대출해 주는 외국 자본 재원에서 재차입해야 합니다.

가장 중요한 것은 현재의 절차가 너무 복잡하다는 것입니다. 도시철도 사업(보통 노선)을 위한 투자 준비는 총 투자 자본이 많기 때문에 국가적으로 중요한 사업이며, 여러 단계를 거쳐야 합니다. 노선당 총 사업 기간은 평균 12~15년이 소요됩니다. 이처럼 긴 투자 준비 절차로 인해 노선 간 투자 및 개발이 동기화되지 않으면 전체 도시철도망의 효율성이 저하됩니다. 사업 추진 기간이 길어지면 자원 낭비, 투자 효율성 저하, 그리고 부정적인 여론 형성으로 이어집니다.

또한, 투자 및 건설 중인 도시철도 프로젝트는 서로 다른 기술을 적용하고 있습니다. 이러한 기술 및 기술의 차이는 투자, 건설 및 운영에 큰 영향을 미쳐 불가피한 결과와 단점을 초래합니다. 일반적으로 터널 크기와 차량 크기가 다르기 때문에 한 노선의 열차가 다른 노선으로 이동할 수 없고, 교체 및 유지보수를 위한 예비 부품 구매가 어렵고, 구매 수량이 적어 비용이 많이 듭니다. 또한, 티켓 카드 기술과 결제 방식의 차이로 편의성이 저하되고 승객에게 매력적이지 않습니다.

현재 국내 철도 산업은 주로 소규모로 국철을 위해 운영되고 있으며, 기술이 낙후되어 현대 도시철도의 유지 보수에 필요한 자재 및 예비 부품을 공급할 수 있는 기술력을 갖추지 못하고 있습니다.

MAUR 보고서는 "모든 도시 철도 노선을 동시에 건설하는 것은 호치민시의 교통과 경제에 심각한 영향을 미칠 것(지하 건설, 지상 건설 공사를 위한 펜싱 등)이며, 조직 모델, 프로젝트 관리, 인력 교육 등도 많은 어려움에 직면할 것"이라고 밝혔습니다.

특수 차량을 갖춘 엔지니어들이 벤탄 지하철역을 접수하기 전 지하철 열차의 전기 시스템을 점검하고 있습니다.

시간을 3~4배 단축하는 방법은?

설정된 목표를 달성하기 위해 MAUR은 호치민시가 세부 계획이 승인된 직후 토지를 회수하고, 사람들이 토지를 인계하고 현장 재정착을 우선시하도록 장려하기 위해 시장 가격으로 토지 회수에 대한 추가 계수를 적용하여 사람들이 TOD 모델의 혜택을 누릴 수 있도록 하는 특별 메커니즘을 권장합니다.

재정 자원과 관련하여 현재와 같이 도시 예산의 대응 자본 및 ODA 대출, 정부의 외국 우대 대출 외에도 토지를 회수하여 부지 정리에 사용하는 국가 예산, TOD 모델에 따른 토지 기금 경매 조직, 채권, 국채, 주식, 공공-민간 파트너십 또는 기타 법적 형태(있는 경우)를 발행하는 등 국내 자본을 동원하고 외국 자본을 차입하는 등 재정 자원을 확대하고 다양화하기 위한 솔루션을 동시에 구현해야 합니다.

MAUR에 따르면, 2035년까지 도시철도망 전체 구축을 계획대로 완료하려면 모든 노선에 대한 투자 준비가 4~5년(늦어도 2028년) 이내에 완료되어야 합니다. 이러한 요건에 따라 MAUR은 두 가지 방안을 제시했습니다. 첫 번째 방안은 현재처럼 개별 사업이나 노선에 대한 투자 절차를 진행하는 것이 아니라, 모든 도시철도 노선에 대한 투자 절차를 진행하여 전체 사업에 대한 투자 정책 승인을 국회 에 제출한 후, 호치민시에 투자 사업 승인을 위임하는 것입니다.

이 계획에 따르면, 시는 약 1.5~2년 안에 사업을 준비하고 국회에 제출하여 승인을 받을 것으로 예상됩니다. 시에서 시작하는 사업 승인 절차는 약 1년이 소요될 예정입니다. 모든 노선에 대한 총 투자 준비 기간은 약 3년이 소요될 것으로 예상됩니다. 사업 시행 단계로 넘어가기 위해서는 2028년 이전에 완료될 것이 보장됩니다.

옵션 2: 옵션 1과 동일한 절차를 시행하되, 호치민시가 투자 정책을 승인하도록 제안합니다.

또한, 터널 궤간 제한, 전원 공급 기술 및 기술, 궤간 제한 및 차량 크기, 정보, 신호 및 운영 시스템 등의 기본 요소를 포함하여 모든 도시 철도 노선에 대한 공통적인 규정/기준의 프레임워크를 구축하여 국내 철도 산업을 발전시킬 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다(향후 1.5~2년 소요).

조직 모델, 프로젝트 관리 및 인력 교육과 관련하여 MAUR은 도시 철도 관리 위원회와 HURC1 회사를 자본 조달, 투자 실행, 프로젝트 관리 및 실행, 운영 및 유지 관리, 부동산 개발 및 기타 서비스 기능을 모두 갖춘 도시 철도 기업 모델로 전환할 것을 제안했습니다.

정치국 49호 결의안을 이행하기 위한 지하철 시스템 개발 프로젝트가 2024년 5월 국회에서 승인되면 호치민시는 2025년에 세부 사업 계획 및 TOD 계획을 완료하고, 2025~2026년에 시행을 위한 자본금 마련을 완료하고, 2026~2027년에 투자 준비 및 사업 승인을 완료하여 2028년까지 부지 정리 및 토지 인계를 완료할 예정입니다. 정치국의 요구에 따라 2028~2029년에 공사를 조직하고 2035년에 도시 철도 시스템 건설을 완료할 예정입니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm