전체 임기 사업 강령을 이행하기 위해 제13기 중앙위원회 제12차 회의가 2025년 7월 18일부터 19일까지 하노이 에서 개최되었습니다. 토람 서기장이 회의를 주재하고 개회 및 폐회 연설을 진행했습니다.
1. 당중앙위원회는 다음 문서의 내용에 대해 기본적으로 합의했습니다. 제14차 당대회 인사사업 방향, 제14기 당중앙위원회 위원의 조직 및 인원 배정 방향; 제14차 당대회 대의원 배정 기준, 조직, 인원 및 원칙; 2026-2031년 제14기 정치국 및 비서처 인원 증원에 대한 의견 제시.
당중앙위원회는 제14차 당대회 인사사업 방향이 당중앙위원회, 정치국, 서기국, 총비서 및 국가의 주요 지도직에 대한 모든 준비와 선거를 결정하고, 제14차 당대회의 성공에 기여하는 특히 중요한 문서라는 데 만장일치로 합의했습니다.
14차 당대회를 위한 인원 준비 사업은 반드시 동시성, 과학적, 체계적, 엄격하고 민주적이며 객관적이고 투명한 방식으로 진행되어야 하며, 당 규정, 민주중앙집권제 원칙, 법률 규정을 정확하게 관철해야 합니다. 국가와 민족의 이익을 최우선으로 생각해야 하며, 기준과 조건에 부합하지 않고 14차 당중앙위원회에 참여할 자격이 없는 사람이 "빠져나가는" 일이 없도록 단호히 막아야 합니다.
당 중앙위원회는 중앙위원회의 토의 의견, 정치국의 접수 및 설명 보고에 근거하여 상기 문건의 완성 및 발행을 지도하고 이를 집행하도록 정치국에 임무를 부여했습니다.
2. 당중앙위원회는 정치보고, 사회경제보고, 당건설요약 및 당규약 집행보고(당건설사업 내용) 등 3개 보고서를 통합하는 방침을 확정하고, 당 제14차 전국대표대회에 제출한 초안문건의 기본 내용을 다음과 같이 승인하였다.
2.1. 당 제14차 전국대표대회에 제출할 정치보고서 초안에 관하여
당 중앙위원회는 보고서 통합이 새롭고 혁신적인 사고방식이며, 창의적인 접근방식을 보여주고, 보고서 간 중복과 불일치를 피하며, 정치보고서의 위상을 제대로 보여주고, 관점, 정책, 전략적 방향, 핵심 과업에 대한 구체성, 전략적 돌파구를 높은 실행성과 일관성으로 명확히 제시했다고 만장일치로 평가했습니다.
새로운 정치 보고서와 함께 제14차 전국당대회 결의안을 성공적으로 이행하기 위한 공통적이고 통일된 행동 프로그램이 발표되었습니다.
당 중앙위원회는 새로운 정치 보고서가 국가의 발전 현실을 정확히 반영하고, 제14차 대회 임기의 목표와 2045년, 2050년 그리고 그 이후의 비전을 명확히 정의하며, 다음 두 가지 목표와 연관되어 연속성과 혁신을 보장하는 방식으로 완성되기를 요구했습니다. 당의 영도 100년, 베트남 사회주의 공화국 100주년; 과학 기술, 혁신, 디지털 전환, 고품질 인적 자원 개발, 국제 통합의 이점을 효과적으로 활용하는 것을 포함한 새로운 개발 동력 강조; 당 건설과 시정, 부패 방지, 낭비 및 부정성의 핵심 역할 확인; 개인주의, 집단 이익, 이념적, 도덕적, 생활 방식적 저하에 맞서 싸우기; 권력에 대한 통제력 강화; 당의 지도력, 통치 능력 및 전투력 향상; 정치 체제의 조직 및 기구의 국가 통치 능력과 운영 관리 개선.
2.2. 베트남의 지난 40년간 사회주의 지향적 혁신 과정에 대한 여러 이론적, 실천적 문제를 요약한 초안 보고서에 관하여
당 중앙위원회는 초안 보고서가 검토, 보충, 갱신, 완성되었으며 보고서 간의 일관성이 보장되었다고 만장일치로 평가했습니다.
당 중앙위원회는 초안 보고서를 완성하기 위해 심오하고 지적이며 책임감 있는 의견을 많이 제시했으며, 베트남이 40년 동안 혁신을 거듭하면서 겪은 세계적, 지역적, 국내적 상황을 조사하고 객관적으로 평가하는 데 중점을 두었습니다. 40년 동안 혁신을 거듭하면서 당의 이론적 의식이 어떻게 발전했는지, 베트남에서 사회주의를 건설하는 실천에서 얻은 성과, 한계와 교훈은 무엇인지, 새로운 시기에 조국을 혁신, 건설, 개발, 보호하는 사업을 전면적이고 동시적으로 추진하기 위한 상황, 관점, 방향, 해결책을 전망했습니다.
2.3. 당헌 이행을 요약한 초안 보고서에 관하여
당중앙위원회는 보고서 초안이 당규약과 당규약 집행에 관한 중앙위원회 규정 및 지시의 보급, 구체화, 집행, 검사 및 집행 감독을 명확히 하는 데 중점을 두었으며, 각 내용에서 이룩한 성과, 한계, 어려움, 장애 및 미비점을 객관적이고 전면적이며 심도 있게 평가했다고 만장일치로 평가했습니다.
당규약의 보충 및 개정과 관련하여 당중앙위원회는 당 제14차 전국대표대회에 만장일치로 보고하여, 사회주의로의 과도기에 당규약과 국가건설을 위한 정치강령을 연구하고 실천을 정리하여 당 창건 100주년(1930-2030)을 계기로 제15차 전국대표대회에 제출하도록 당규약의 내용을 지도하고 지도하며, 정치국에 당규약의 실시 실천을 연구하고 정리하여 임기 초부터 당기관에 보고하고 당규약의 보충 및 개정을 위한 심의와 건의를 받도록 지시하도록 했습니다.
당 중앙위원회는 정치국에 중앙위원회의 토의 의견, 정치국의 접수 및 설명 보고서를 토대로 문서분과위원회, 사회경제분과위원회, 당규약분과위원회에 위의 초안 문서를 접수하고 완성하여 규정에 따라 2025~2030년 임기의 각급 당대회에 의견을 요청하도록 지시하도록 지시했습니다.
3. 당 중앙위원회는 정부당위원회의 제안에 따라 중앙위원회의 결의와 결론에 대한 여러 가지 수정 및 보충안을 채택했습니다.
3.1. 제13기 당중앙위원회 2022년 6월 16일자 제18-NQ/TW 결의에 관하여, 제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 완벽화하며, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 향상시키고, 우리나라를 고소득 선진국으로 도약하는 동력을 조성한다.
당 중앙위원회는 제18-NQ/TW 결의안이 시행된 지 3년 만에 많은 중요한 성과를 거두었다고 만장일치로 평가했습니다.
결의안의 혁신적인 관점과 내용은 제도화되어 동기적이고 신속하게 실행되었으며, 실제로는 처음부터 옳고 적절함이 입증되어 국가의 개발 요구에 부응하는 토지자원을 확보하는 데 기여했습니다.
당 중앙위원회는 이 결의안의 관점, 목표, 과제, 해결책을 지속적으로 확고하고 일관되게 인식하고 이를 이행하기로 합의했습니다.
그러나 실행 과정에는 여전히 국가 관리의 효과성과 효율성을 떨어뜨리는 어려움과 문제점이 있으며, 국가의 사회 경제적 발전에 기여할 수 있는 토지 자원의 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있습니다.
한편, 급변하고 복잡하며 예측할 수 없는 국제 및 지역 정세 속에서 우리 당과 국가는 새로운 시대에 국가가 신속하고 지속 가능하게 발전할 수 있는 정치적, 법적 토대를 마련하기 위해 많은 중대한 지침과 정책을 발표하였으며, 결의 제18-NQ/TW호의 여러 관점, 과제, 해결 방안을 새로운 정세 속 국가 발전의 요구에 맞게 조정하고 보완할 것을 요구했습니다.
당 중앙위원회는 새로운 상황에 맞게 제18호 NQ/TW 결의안의 지도적 관점을 보충하고, 제18호 NQ/TW 결의안의 목표를 실제 상황과 실행 능력에 맞게 수정하며, 제18호 NQ/TW 결의안의 여러 가지 임무와 해결책을 조정하고 보충하기로 토의하고 합의했습니다.
3.2. 2022년 11월 9일자 제13기 중앙위원회 결의 제27-NQ/TW호에 관하여: 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치국가를 계속 건설하고 완성하기 위한 결의
당 중앙위원회는 지난 27-NQ/TW 결의안의 이행이 많은 긍정적 성과를 거두었다고 만장일치로 평가했습니다. 사회주의 법치국가의 사고와 이론적 자각은 끊임없이 향상되었습니다. 법 체계는 비교적 동시적이고 공개적이며 투명하고 접근하기 쉬운 방식으로 형성되고 개선되어 사회생활의 모든 영역을 기본적으로 규제하고, 사회경제 발전의 법적 토대를 마련하며, 국방, 안보, 그리고 국제 통합을 보장했습니다.
그러나 법률 제정 작업은 여전히 존재하며 제한적입니다.
일부 분야의 입법 생각은 여전히 경영, 혁신 제한, 자원 활용, 새로운 성장 동력 창출에 치우쳐 있습니다.
입법권과 규제권 사이에는 명확하고 합리적인 구분이 없습니다. 경우에 따라 구체적인 내용과 직접적인 영향을 미치는 법률을 제정해야 하는 요구는 유연성 부족으로 이어져 실질적인 요건을 충족하기 위해 잦은 개정과 보완이 필요하며, 안정성과 지속성을 보장하지 못합니다.
위의 한계와 단점을 극복하기 위해 당중앙위원회는 제4장 제3절의 “구체적인 내용과 직접적인 효력을 가진 법률의 발전을 강화한다”는 내용을 수정, 보충하기로 합의했습니다.
제27-NQ/TW 결의안은 '관리'적 사고방식에서 '개발 창출'적 사고방식으로 강력하게 전환하는 것을 목표로 하며, 빠르고 지속 가능한 개발의 요구 사항을 충족하기 위해 법률 제정의 시의성과 유연성을 강조하고, 제도적 병목 현상과 장애물을 제거하는 동시에 입법 및 규제 권한을 명확하고 합리적으로 정의하여 법률 조항이 안정적이고 장기적 가치를 갖도록 보장합니다.
3.3. 사회주의 시장경제와 국제통합의 조건에서 산업화와 현대화의 요구에 부응하는 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 당중앙위원회 제11기 2013년 11월 4일자 결의 제29-NQ/TW호에 관하여
당 중앙위원회는 29-NQ/TW 결의안을 시행한 지 10년이 넘은 지금, 교육훈련 부문이 많은 중요한 성과를 거두었다는 점에 대해 논의하고 합의했습니다.
전국에서 5세 아동을 대상으로 보편적 미취학 교육을 실시했습니다. 보편적 초등 및 중등 교육의 질을 꾸준히 유지하고 점진적으로 개선했습니다. 일반 및 핵심 일반 교육의 질이 꾸준히 향상되었습니다. 평생 교육은 내용과 형식 면에서 다양하게 발전했습니다. 직업 교육은 양적으로 크게 성장했으며, 노동 시장의 요구를 더 잘 충족시키기 위해 단계적으로 질을 개선하는 데 중점을 두었습니다. 고등 교육은 자율성 증가와 함께 혁신을 지속하여 인적 자원 교육 및 과학 연구의 질과 효율성 면에서 큰 변화를 만들어냈습니다. 많은 고등 교육 기관과 교육 그룹이 해당 지역과 세계에서 높은 순위를 차지하고 있습니다.
그러나 결의안 제29-NQ/TW의 이행은 여전히 어려움과 장애에 직면해 있습니다. 고등교육기관과 직업훈련기관의 내부 관리 기구 및 시스템은 여전히 복잡하고 중복되어 있으며, 학교 운영위원회의 역할이 당 조직과 중복되는 부분이 있어 당 조직이 지도적 역할을 충분히 발휘하지 못하고 교육기관 운영에 어려움을 겪고 있습니다.
재정적 자율성의 증진과 교육의 사회화는 국가 예산 삭감과 맞물려 공교육, 특히 고등교육과 직업교육의 발전에 영향을 미쳤습니다.
교육훈련기관의 자율성 수준을 재정적 자율성 수준에만 근거하여 결정하는 것은 교육훈련기관의 자율성 부여 및 실행을 저해하고, 나아가 교육훈련 및 학술연구의 질에 영향을 미친다.
당 중앙위원회는 이 결의안의 일부 내용으로 인해 발생한 어려움과 장애를 제거하기 위해 결의안 제29-NQ/TW를 수정, 보충하기로 토의하고 합의했습니다.
3.4. 제13기 중앙위원회 제6차 회의 "2021-2030년 국가기본계획 방향 및 2050년 비전" 결론에 관하여
당 중앙위원회는 2021~2030년 기간의 국가종합계획을 조정하여 2050년 비전을 제시하는 것이 당의 정책과 지침을 구체화하고, 국가의 잠재력과 우위를 극대화하며, 국가계획, 지역계획, 성급계획을 조정할 수 있는 토대를 마련하고, 일관성과 통일성을 확보하며, 다음 시기 계획 수립을 위한 토대를 마련하기 위한 전면적, 전면적, 획기적인 해결책을 찾아내기 위해 필요하고 시급하다고 토의하고 합의했다.
당중앙위원회는 두 자릿수 성장 시나리오에 부합하도록 성장 목표를 검토하고 조정하기로 만장일치로 합의했습니다. 구역 지정 및 지역 연계 계획을 조정하고, 각 사회경제 구역의 사회경제 공간 조직 방향과 발전 방향을 검토하고 조정하고, 국가의 역동적인 지역, 성장 극지, 경제 회랑의 발전 방향을 검토하고 조정하고, 교통 인프라, 에너지 인프라, 의료, 교육, 문화, 과학, 기술, 혁신 등 국가 중요 사회 인프라를 중심으로 인프라 시스템에 대한 새로운 업데이트를 검토, 조정 및 보완하여 성급 행정 단위를 정리한 후 새로운 사회경제 공간을 조직하는 방향과 부합하도록 했습니다.
당 중앙위원회는 정치국에 중앙위원회의 토의 의견과 정치국의 접수 및 설명 보고를 바탕으로 상기 결의 및 결론의 내용을 수정 및 보완하도록 지시했습니다. 필요한 경우, 정치국은 발생하는 문제를 적극적이고 신속하게 해결하기 위해 중앙위원회의 결정 권한에 따라 안정, 국가 발전, 인민에 대한 봉사라는 정신에 따라 중앙위원회의 결의 및 결론의 내용과 다른 여러 가지 새로운 내용을 결정하여 가장 가까운 회의에서 중앙위원회에 보고해야 합니다.
4. 각급 당대회와 관련하여 당중앙위원회는 다음과 같이 결정했습니다. 2025-2030년 각급 당대회는 전당과 전인민을 위한 대규모 정치 활동일 뿐만 아니라 당 제14차 전국대표대회의 성공적인 개최를 위한 전제로서도 특별한 의의를 지닙니다. 당중앙위원회는 중앙조직위원회, 도(省), 시(市) 당위원회 및 산하 당위원회에 각급 당대회 조직 계획을 시급히 실행하고, 발생하는 문제를 신속히 처리하며, 소극적이거나 지연되거나 내부 분열이 발생하지 않도록 촉구했습니다.
5. 당 중앙위원회는 다음 동지들을 모든 당직에서 해임하는 징계 조치를 취했습니다: 응우옌 쑤언 푹(전 정치국 위원, 전 주석); 보 반 트엉(전 정치국 위원, 전 주석); 브엉 딘 후에(전 정치국 위원, 전 국회의장); 레 민 카이(전 당 중앙위원회 서기, 전 부총리); 그리고 응우옌 티 킴 티엔(전 중앙위원회 위원, 전 보건부 장관)을 당에서 제명했습니다.
6. 당중앙위원회는 당중앙위원회 위원이자 농업환경부 장관인 도득주이 동지의 당중앙위원회 위원직(제13대 임기)을 사임하고, 당중앙위원회 후보위원이자 시당위원회 상무위원 전임, 칸토시 당위원회 선전대중동원위원회 위원장인 보치꽁 동지의 당중앙위원회 후보위원직(제13대 임기)을 사임하기로 합의했습니다.
7. 당중앙위원회는 정치국이 2021-2026년 임기 농업환경부 장관직을 제15기 국회에 추천하여 비준을 받도록 결정하기 위한 인사에 대한 의견을 제시했습니다 .
8. 2단계 지방정부 모형의 운영과 관련하여 당 중앙위원회는 3,321개 사, 구, 경제특구가 있는 34개 성, 시에서 2단계 지방정부 모형을 처음 실시한 결과, 기본 기구가 원활하게 운영되고 큰 문제가 없었으며 공무원들이 초기에 적응했으며 업무 처리 과정이 비교적 원활하고 공공 서비스 해결이 빠르다는 점에 대해 만장일치로 평가했습니다. 이에 인민들은 동의하였고 새로운 모형이 더욱 효과적일 것으로 기대했습니다.
당 중앙위원회는 지도 규정을 지속적으로 개선하고, 상호 연결된 업무 프로세스를 개발하고, 업무 배정 및 분권화의 단점을 즉시 조정하고, 특히 마을 단위의 간부 재교육 및 양성의 질을 향상시키고, 모델의 운영 효과에 대한 모니터링, 검사 및 정기적 평가를 강화할 필요가 있다고 지적했습니다.
당 중앙위원회는 정부당위원회, 중앙당기관당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직당위원회, 각 성·시당위원회에 상황을 면밀히 감시하도록 지시하고, 6개월마다 전면 검토를 실시하여 현실에 맞는 조정안을 제시하도록 했습니다.
9. 당 중앙위원회는 2017년 10월 25일자 제12기 당 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호의 시행 결과 보고( 2024년 11월부터 2025년 7월까지), 2025년 상반기 국가 상황, 정치국이 제11기 중앙회의에서 제12기 중앙회의까지 결정한 중요 과업과 제13기 제13기 중앙회의까지의 여러 가지 중점 과업, 제11기 중앙회의 이후 세계 및 지역 정세의 새로운 발전과 우리의 관점 및 정책에 대한 보고서를 검토하고 의견을 제시했습니다.
중앙집행위원회는 전당, 전인민, 전군에 손을 잡고 단결하여 어려움과 도전을 극복하고, 2급 지방정부 모델의 원활하고 효과적이며 효율적인 운영을 보장하며, 2025년 사회경제 발전 임무를 원만히 완수하고, 제14차 전국당대회를 향한 각급 당대회를 원만히 개최할 것을 호소합니다.
VNA/Vietnam+에 따르면
출처: https://baogialai.com.vn/thong-bao-hoi-nghi-lan-thu-12-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-post560998.html
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