지방을 통합하고, 지구 단위를 폐지하고, 공동체를 간소화할 수 있는 황금의 기회

사설: 정치국과 비서처는 각급 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 즉, 일부 성을 통합하고, 현(县)을 폐지하며, 코(姓)를 계속 통합하는 것입니다. 이 내용은 사업 완료를 위해 당 위원회, 각 부문, 지방 정부와 협의 중입니다. 정치국은 4월 중순으로 예정된 제11차 중앙위원회에서 이 내용을 보고할 예정입니다.

VietNamNet•17/03/2025

이번 각급 행정 단위 재편 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 원대한 목표를 지향합니다. 람 서기장은 다음과 같이 강조했습니다. "이번 각급 행정 단위 재편은 단순히 행정 경계를 조정하는 것이 아니라 경제 공간을 조정하는 것입니다. 분업, 분권화, 경제 자원의 배분 및 조합을 조정하는 것입니다."

국가 발전 시대로 나라를 이끌어가는 과정에서 이 정책이 얼마나 중요한지를 깨닫고, VietNamNet은 많은 권위 있는 전문가들의 분석과 평가를 바탕으로 " 백년의 시각을 갖춘 역사적 행정 단위 제도 "라는 일련의 기사를 구성했습니다.

"달리고 줄을 서는 동시에"라는 정신으로 정부당위원회는 정치국과 비서처 의 지도 하에 각급 행정 단위를 배치, 개편하고 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 프로젝트를 단 1개월 만에 완료했습니다.

이에 따라 본 프로젝트는 지구 단위를 조직하지 않고, 지방 단위와 기초 단위를 포함하는 2단계 지방 정부 모델을 제안합니다.

일부 성을 통합하는 계획을 포함시켰는데, 이를 통해 정리 후 성급 행정단위 수는 현재 대비 약 50%, 읍급 행정단위(기초 수준) 수는 약 60~70% 감소할 예정이다.

현재 이 나라는 57개의 성과 6개의 중앙 직할시( 하노이 , 호치민시, 다낭, 칸토, 하이퐁, 후에시)를 포함하여 63개의 행정 구역을 가지고 있습니다. 2개의 중앙 직할시(투득 - 호치민시, 투이응우옌 - 하이퐁시)를 포함하여 696개의 군급 행정 구역, 84개의 성시, 53개의 진, 49개의 군, 508개의 군, 10,035개의 면급 행정 구역이 있습니다.

이에 따라 정치국의 지시에 따라 정리통합 후 전국은 30여 개 성급 행정단위와 약 3,000개의 면급 행정단위를 갖게 되며, 현급 행정단위는 696개로 줄어들게 됩니다.

중앙당 기관 과학위원회 부위원장이자 공산주의 잡지 전 편집장인 부반푹 박사는 VietNamNet과의 인터뷰에서 조직 장치를 간소화하기 위한 혁명이 당과 국가에 의해 매우 적극적으로 시행되었다고 말했습니다.

"중앙은 2월에 조직 간소화를 완료했고, 3월 1일부터 당, 정부, 국회, 그리고 베트남 조국전선의 새로운 기관들이 효율적이고 효과적이며 효율적으로 운영되고 있습니다. 지금까지 당, 국가, 정부, 그리고 국회의 업무는 순조롭게 진행되어 왔습니다. 국민과 기업에 대한 서비스도 순조롭게 제공되었습니다. 이는 기관 조직 간소화 혁명이 객관적인 법칙에 따라 진행되고 있음을 증명합니다."라고 부반푹 부교수는 말했습니다.

그는 "지역과 풀뿌리 차원에서 하지 않을 수 없고, 멈출 수 없으며, 끝까지 계속해야 한다"고 믿습니다. 중앙 차원이 명확해지면 풀뿌리 차원도 명확해져야 하기 때문입니다.

이 행정 단위 개편은 단순히 핵심 기능을 간소화하는 것이 아니라 더 큰 목표를 지향합니다. 즉, 개발 공간을 확대하고, 새 시대 국가의 기반과 추진력을 구축하는 동시에 100년 전략 비전을 통해 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 확보하는 것입니다." - 팜티탄짜 내무부 장관. 사진: 찐꾸옥

푹 총리는 40년간의 혁신을 거쳐 국가가 정치, 경제, 문화, 사회 등 모든 면에서 충분한 여건을 갖추고 새로운 더 높은 지위와 힘을 갖추게 되었다고 강조했습니다.

또한 전략급에서 기층급 간부의 자질과 역량이 대폭 향상되어, 지방 및 부문별 관리 행정에 대한 풍부한 경험을 축적했으며, "대규모로 지방이 통합되고 통합될 때의 관리 역량을 충분히 갖추고 있다".

그는 많은 국가에서 지방 정부 조직이 두 단계만 존재하고, 성급 연락관 또한 매우 적다고 지적했습니다. 대표적인 예로 중국을 들 수 있습니다. 중국은 면적과 인구 면에서 베트남보다 훨씬 크지만, 성급 연락관의 수는 30개가 넘습니다.

그는 "세계를 살펴보면, 지방 및 코뮌 수준의 초점을 줄이고 지구 수준의 초점을 없애는 것이 객관적이며 전반적인 추세에 부합한다"고 말했다.

중앙이론위원회 전 사무총장인 응우옌 비엣 통 부교수는 과거에는 세 가지 이유로 성(省) 행정 구역을 분리해야 했다고 말했습니다. 즉, 간부와 지도자의 수준이 대규모 부대를 관리하기에 충분하지 않았고, 의사소통이 매우 어려웠으며, 넓은 지역에 기반 시설과 교통이 불편했고, 간부들이 지역으로 복귀하는 데 어려움을 겪었습니다.

과거의 현실은 지역이 분리되면 모든 지역이 매우 빠르게 발전하고 성장한다는 것을 보여주었습니다. 그렇다면 왜 개발도상국들은 이제 지역 재편과 재편 문제를 제기하는 것일까요?

이 질문에 대해 통 씨는 국가 예산의 65~70%를 정기 지출에 사용해야 하며, 그중 대부분은 정부 지원에 사용되어 다른 분야에는 예산이 전혀 남지 않는다고 분석했습니다. 이는 토람 사무총장도 여러 차례 지적한 바 있습니다.

"과거에는 위에서 언급한 세 가지 이유로 우리나라가 성과 시를 구분해야 했습니다. 하지만 이제는 세 가지 이유가 모두 사라졌습니다. 리더와 관리자의 수준이 높아졌고, 디지털 전환에 따른 소통이 발전했으며, 교통이 매우 편리해졌기 때문입니다."라고 응우옌 비엣 통 부교수는 말했습니다.

중앙이론위원회 전 사무총장, 응우옌 비엣 통 박사, 준교수.

또한, 현재의 지방통합과 행정단위 개편도 국가를 새로운 시대로 이끌어가야 할 필요성에서 비롯된 것입니다.

"제7차 중간선거 이후 당은 낙후 위험을 포함한 네 가지 위험에 대해 경고해 왔지만, 이제는 더 이상 위험 요소가 아닙니다. 따라서 우리나라가 세계와 역내 다른 국가들에 뒤처질 위험이라는 진실을 직시해야 합니다."라고 통 씨는 강조했습니다.

따라서 그에 따르면, 베트남이 2045년까지 고소득 선진국이 된다는 제13차 대회에서 설정한 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 투자를 늘리고 성장을 위한 기구를 간소화해야 합니다.

"국가적 상황 또한 무르익었습니다. 지금은 황금기이며, 우리가 기구 효율화 혁명을 장악하고 승리할 수 있는 중요한 기회입니다."라고 그는 강조했습니다.

다가오는 제14차 당대회는 국가 성장 시대로 나아가는 이정표가 될 것입니다. 당대회에 앞서 "도약"을 위해 조직을 정비해야 합니다.

응우옌 비엣 통 부교수에 따르면, 또람 서기장이 추진한 조직 개혁은 또 다른 "황금의 기회"이며, 이는 국민들의 큰 공감과 지지를 받고 있습니다. 중앙 및 지방 차원의 정치 시스템 전반을 정비하는 작업은 처음부터 국민들의 큰 환영을 받았으며, "이제 우리는 계속 발전해야 합니다"라고 강조했습니다.

부반푹 부교수는 디지털 기술 플랫폼 덕분에 기존의 관리 방식과 종이 기반 행정은 더 이상 효과적이지 않으며, 행정 절차는 기술 플랫폼에서 처리될 수 있다고 말했습니다. 기술 덕분에 중앙 정부는 코뮌, 마을, 촌락, 당 조직과 연결할 수 있습니다. 따라서 지방 및 코뮌 단위의 거점 축소와 지역 단위의 폐지는 불가피합니다.

정부는 3월 초, 6월 30일까지 모든 부처, 지부, 지방자치단체(도, 군, 구, 동 단위)의 지도자, 공무원, 공무원이 온라인으로 업무 문서를 처리하고 디지털 서명을 사용하여 업무를 처리해야 한다는 목표를 세웠습니다.

"디지털 기술은 지리적 행정적 경계를 거의 없애줍니다. 심지어 산악 지대, 외딴 지역, 고립된 지역에서도 마찬가지입니다. 디지털 인프라가 잘 구축된다면 모든 지역을 서로 연결할 수 있습니다. 오늘날처럼 복잡한 정부 기관을 조직하여 수많은 서류 작업을 처리할 필요가 없습니다. 디지털 기술 플랫폼만 있다면 대규모 지방자치단체나 자치구도 문제될 것이 없습니다."라고 그는 단언했습니다.