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3월 14일 정치국은 회의를 열어 각급 행정단위를 재정비하고 재편하며, 2단계 지방정부 모델을 구축하는 방침을 합의했습니다. 여기에는 일부 성을 합병하고, 현을 폐지하고, 많은 마을을 합병하는 방안이 포함되었습니다.

이 문제와 관련하여 베트남 행정과학 협회 회장이자 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회 위원, 전 내무부 차관인 Tran Anh Tuan 박사가 Dai Doan Ket 신문과 인터뷰를 가졌습니다.

Tran Anh Tuan 박사. 사진: 타이눙(Thai Nhung).

PV: 선생님, 정치국 과 비서처의 지방 합병과 중간 단계 폐지에 관한 결론 127-KL/TW(결론 127)에 대한 평가는 무엇입니까?

쩐 안 투안 박사: 성(省) 통합 및 지방 정부 규모 축소 문제는 우리 당이 몇 년 전 지적하여 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치 국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위한 결의안 27호(제6차 중앙회의, 제13기, 2022년 11월 9일)에 포함시켰습니다. 조직 기구를 간소화하고, 성(省)을 통합하고, 중간 단계를 없애는 현재의 혁명 속에서, 2단계 지방 정부 조직을 구축하는 것은 결의안 27호에 명시된 과제와 해결책을 제대로 이행하여 전체 정치 체제의 기관 및 조직을 "세련되고, 간결하고, 강하고, 효과적이며, 효과적이며, 효율적"이라는 목표에 따라 배치하고 재편하기 위한 것입니다.

정치국과 비서국의 127번 결론에 따르면, 도(省) 통합 및 중간 단위 청산은 신속성, 치밀성, 결단력, 그리고 효율성의 정신을 보여주었으며, 구체적이고 명확한 목표, 요구 사항, 내용 및 실행 진척 사항을 제시하고, 각 당 위원회, 기관, 단위의 책임과 과제를 연계했습니다. 중간 단위 청산은 국가 기관과 지방 자치 단체뿐만 아니라 베트남 조국 전선 기관, 사회정치 조직, 그리고 통합 이후 당과 국가가 과제를 부여한 대중 조직에서도 이루어졌습니다. 1976년 베트남을 비롯한 세계 여러 국가의 경험은 통합과 통합이 기구를 간소화하고, 국가 통치의 효율성을 향상시키며, 국가의 발전 요구에 부응하는 것을 목표로 한다는 것을 보여줍니다.

지방 합병은 기본 계획 및 지역 계획에 따른 개발 전략의 효과적인 이행을 촉진하는 데 더 큰 동기를 부여할 것입니다(사진: 라오까이성의 한 구석). 사진: Quang Vinh

따라서 정치국과 비서처의 결정 127은 매우 정확하고 시의적절한 방향이며, 의지와 행동을 통일하고, 지방통합에 대한 장애나 우려를 해소하고, 혁명의 중간단계를 없애 조직기구를 간소화하기 위한 기초와 토대라고 단언할 수 있습니다.

내무부에서 수년간 근무하면서 경험을 쌓았는데, 합병을 통해 효율성이 어떻게 높아질 것으로 생각하시나요?

- 통합을 효과적으로 추진하기 위해서는 해야 할 일이 많지만, 몇 가지 기본적인 사항에 유의해야 한다고 생각합니다. 첫째, 당의 지시를 준수해야 합니다. 중앙위원회는 도(省) 통합에 관한 결의안을 마련하고, 국회는 이를 이행하기 위한 결의안을 발표해야 합니다. 각급 당위원회의 역할과 책임을 강화하고, 발전 목표에 대한 인식과 행동의 통일성을 확보해야 합니다. 둘째, 통합 사업을 추진할 때 담당 기관 및 단체 간의 긴밀한 협력이 이루어져야 합니다. 셋째, 통합 후 도 행정 단위의 명칭과 "수도"를 통일해야 합니다. 넷째, 정치 체제(당, 정부, 베트남 조국전선, 사회정치단체 등)의 기관 및 단체의 조직 구조를 체계적으로 구축해야 합니다. 다섯째, 새로운 기구에 선발 및 배치하기 위해 간부와 공무원을 평가하고 분류해야 하며, 도 통합으로 인해 더 이상 일할 수 없게 된 사람들을 위한 정책을 실행해야 합니다. 여섯째, 합병 후 낭비가 없도록 장비, 자산, 본부, 공공재산 등의 사용 및 관리 계획을 수립해야 합니다. 이는 정치적 기반, 법적 근거, 의식, 단결, 그리고 앞으로의 업무 내용과 관련된 매우 중요한 내용입니다. 요컨대, 마음과 힘, 그리고 공감대가 일치한다면 합병은 좋은 결과를 가져올 것입니다. 지역이 발전하고 새 시대 국가가 발전하고 번영할 때, 그것이 바로 성공적인 지방 합병입니다.

선생님, 지방을 합병하면 사회경제적 지역의 구조가 줄어들거나 바뀔 수 있나요?

- 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔은 사회 비판 회의에서 2021-2030년 기간의 국가 마스터 플랜 초안과 2050년 비전에 대해 다음과 같이 강조했습니다. 국가 마스터 플랜은 베트남의 계획 시스템에서 최고 수준의 계획입니다. 2021-2030년 기간의 국가 마스터 플랜은 2050년 비전으로 국가의 공간과 전반적인 분야를 장기적 비전으로 완성하는 매우 중요한 문서입니다. 이는 효율성과 지속 가능성을 보장하기 위해 향후 몇 년 동안 국가 개발을 계획하는 중요한 기초입니다. 거기에서 지방 합병을 주의 깊게 연구하고 마스터 플랜, 지역 계획과 연결해야 함을 알 수 있습니다. 그래야만 지방 합병의 궁극적인 목표인 개발 공간을 확보할 수 있습니다. 합병을 통해 분권화와 탈중앙화를 촉진하고, 장치를 간소화하는 등 새로운 전제가 만들어집니다. 간부 및 공무원의 자질을 향상시키고, 디지털 기술과 인공지능을 적용하고 국가 기관 운영에 활용할 수 있는 기회를 확대합니다. 이를 통해 지방 정부 운영의 효율성을 높이고, 2030년까지의 개발 전략 및 계획, 그리고 2050년까지의 비전과 연계하여 지방, 광역 및 국가 차원의 사회경제적 발전을 도모합니다. 따라서 통합을 통해 승인된 사회경제 지역의 구조를 축소하거나 변경하는 것은 불가능합니다. 오히려, 지방 통합은 마스터플랜, 지역 계획 등에 따른 개발 전략의 효과적인 이행을 촉진하는 동기를 부여합니다.

매우 감사합니다!

부교수, 부이 호아이 손 박사 - 제15대 국회 문화교육위원회 상임 국회의원:

이름은 역사적 연속성을 보장해야 하며, 동시에 개발 정신을 반영해야 합니다.

하박, 하이훙, 남하 등 옛 이름을 다시 사용하는 것은 여러 성을 통합할 때 가치 있는 선택입니다. 이러한 이름들은 여러 세대의 역사, 인물, 그리고 기억과 연관되어 있기 때문입니다. 많은 사람들은 이러한 이름들을 들을 때 여전히 발전 과정과 각 지역의 문화적, 사회적 흔적을 떠올립니다. 이러한 이름들을 복원하면 익숙함과 친밀감을 느끼게 되어 완전히 새로운 이름보다 사람들이 더 쉽게 받아들일 수 있습니다. 하지만 이러한 옛 이름들이 현재와 미래에도 여전히 적합한지 의문이 제기됩니다. 사회는 크게 변했고, 분리된 각 성과 도시는 경제, 문화, 심지어 브랜드 정체성 측면에서도 각자의 발전을 거듭해 왔습니다. 옛 이름을 다시 사용하면 향수를 불러일으킬 수는 있겠지만, 과연 새로운 땅의 정체성을 제대로 반영할 수 있을까요?

또한, 옛 지명을 재사용할 경우 그 의미를 명확히 설명해야 합니다. 단순히 익숙함을 위해 복원하는 것이 아니라, 이름이 역사적, 문화적 가치를 지니고 통합 후에도 지역 전체를 대표할 수 있도록 해야 합니다. 베트남의 많은 지명은 오랜 전통과 연관되어 있으며, 여러 세대에 걸쳐 형성된 지리적 특징, 생활 습관 또는 정신적 가치를 반영합니다. 새로운 지명을 선택할 때는 이러한 유산을 계승할 수 있는지 여부를 고려해야 합니다. 옛 지명이나 이전에 존재했던 지명을 기반으로 하는 명명은 개발 관행에 여전히 적합하다면 합리적인 방향이 될 수 있습니다. 또한, 앞으로 베트남의 새로운 성이나 도시를 명명할 때는 역사적 계승을 보장하고 새로운 시대의 발전 정신을 반영하는 원칙을 따라야 한다고 생각합니다.

H.Mai (서면)

응우옌 티엔 딘 (Nguyen Tien Dinh) 전 내무부 차관, 경제 자문 위원회 부위원장(베트남 조국 전선 중앙위원회):

많은 업무를 완수하기 위한 공동체 수준의 조건 강화

통합 시에는 향후 다양한 요구와 과제를 충족할 수 있도록 교육 및 육성 메커니즘과 정책, 그리고 코뮌급 간부들의 동기 부여를 위한 기타 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 다음으로, 분권화 외에도 코뮌급 간부들이 분권화되고 위임된 기능과 업무를 수행할 수 있도록 재정, 예산, 운영 환경, 본사, 디지털화를 위한 기계 및 장비 등 기타 요건을 충족할 수 있는 여건 조성이 필요합니다.

T. Nhung (서면)

출처: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html