정부 감사원, 하이퐁시에서 제한 및 위반 사항이 있는 18개 프로젝트를 "명시"

(NLDO) - 정부 감사원은 하이퐁 시의 많은 프로젝트가 일정에 뒤처져 있으며, 진행이 더뎌 토지 사용 기간을 연장해야 한다는 사실을 발견했습니다.

12월 23일, 정부 검사원(GIA)은 2019년 9월 23일자 제73호 정부 결의안과 2019년 12월 6일자 제116호 정부 결의안에 따라 토지 관리 및 사용에 대한 검사, 하이퐁 시 인민위원회의 계획 및 건설 계획의 시행에 대한 결론을 발표했습니다.

TTCP는 하이퐁시 부지를 사용하는 18개 프로젝트를 점검하여 여러 가지 한계, 단점 및 위반 사항을 발견했습니다. 특히 18개 프로젝트 중 11개 프로젝트는 계획 수립 과정에서 한계와 단점이 있었습니다. 투자 정책 결정, 세부 건설 계획 승인, 건축 계획, 프로젝트 위치 선정이 적절하지 않았고, 일반 계획, 용도 지역 계획 또는 건축 계획과 일치하지 않았으며, 참모본부가 승인한 허가 높이를 초과했습니다.

Thanh tra Chính phủ — 정부 감사원은 하이퐁시 호앙후이-소다우(Hoang Huy-So Dau) 프로젝트에서 여러 가지 한계, 단점, 그리고 위반 사항을 발견했습니다. 사진은 해당 프로젝트의 전경입니다. 사진: Haiphong.gov.vn

1/500 규모의 일부 세부 건설 계획 프로젝트는 품질이 제한적이어서 검토 및 조정이 필요합니다. 일부 지출은 기준을 충족하지 못하거나, 국도 인근 프로젝트에 적용되는 건설부의 합의를 아직 얻지 못했습니다.

일부 프로젝트는 투자 승인 시점이 계획 및 토지 이용 계획과 완전히 일치하지 않았으며, 나중에 업데이트 및 조정하여 기본적으로 계획 작업의 한계와 단점을 극복했습니다.

주택사업 시행을 위한 투자자 선정에 한계와 미흡함을 보이는 사업이 2/18건 있습니다. 특히, 국제해외베트남마을 사업은 주택법 규정에 따른 투자자 선정을 위한 입찰을 실시하지 않았습니다.

정부 감사원에 따르면, 3/18 프로젝트는 토지 할당 및 토지 임대에 있어 한계와 단점이 있습니다. 예를 들어, 프로젝트에 포함되지 않은 비토목 인프라 공사의 계획 범위 내 전체 토지 지역에 대해 투자자에게 토지를 할당합니다. 토지 할당은 되지만 토지 이용 구조, 형태 및 토지 할당 기간을 명확하게 정의하지 않아 각 유형의 토지에 해당하는 재정적 의무, 면제 및 감면의 관리 및 결정을 위한 기준으로 조정 결정이 내려지거나 규정에 따라 프로젝트는 토지 할당 형태를 적용해야 하지만 시 인민 위원회는 아직 토지를 할당하기 위해 토지 이용 목적을 변경하지 않고 여전히 근거 없는 토지 임대 형태를 적용하고 있습니다.

18개 프로젝트 중 8개는 토지 이용료를 결정하는 데 한계와 단점이 있습니다. 예를 들어, 잉여금법을 적용하여 토지 가격을 결정하지만 비교 가능한 자산을 분석하고 선택하더라도 규정 준수를 보장하지 못합니다. 근거 없이 일부 수입과 지출을 결정합니다. 투자자가 인프라 건설에 대한 지불을 약속한 지역을 고려하지 않고 개발 비용에서 인프라 비용을 결정하거나 프로젝트에 포함되지 않은 비토목 인프라 공사의 계획된 지역에 대한 인프라 비용을 고려하지 않습니다.

정부 감사원은 "프로젝트의 토지 이용 구조에 따라 각 토지 유형에 대한 토지 가격을 결정할 때 인프라 비용을 할당하지 않고, 평가 및 승인된 기본 설계 및 기술 설계에 따라 토지 사용료 및 건설 비용을 검토 및 재결정하고, 프로젝트 규모에 맞지 않는 인프라 투자 자본 비율을 결정하거나 토지 평가 시 토지 평가 지침 법률 문서를 잘못 적용했다"고 결론지었습니다.

감사 결과에서는 또한 감사 당시 5/18 사업에 대해 토지이용료 등 재정 의무 이행이 느리고, 예산에 납부해야 할 벼농사지 보호개발 예산을 확정·신고 근거로 신고하지 않거나, 재무부 고시에 따라 벼농사지 보호개발 예산을 늦게 납부하는 등 한계와 단점이 있다고 지적했습니다.

투자자가 자발적으로 토지를 반환하여 토지 배정 시점부터 시 인민위원회가 토지를 회수할 때까지 토지 임대료 결정 및 징수가 지연되는 프로젝트가 5개 있습니다.하이퐁시 인민위원회 보고서에 따르면, TTCP의 직접 검사가 끝난 후 시 인민위원회는 문제를 점진적으로 해결하도록 지시했습니다.빈바오 타운 주거 지역 프로젝트 투자자는 세무국의 통지에 따라 국가 예산에 토지 사용료와 연체료를 전액 납부했습니다.남꺼우끼엔 산업단지 프로젝트 투자자는 재무부의 통지에 따라 추가 신고를 하고 벼농사 토지 보호 및 개발을 위한 전액을 납부했습니다.

5/18 프로젝트는 다음과 같은 한계와 단점이 있습니다. 토지 가격 승인이 느리고, 계획 조정 후 추가 토지 사용료 및 토지 임대료가 느리게 결정됩니다. 프로젝트를 실행하기 위해 전환된 새로운 토지 사용 목적에 따라 토지 가격을 결정하지 못했습니다. 사회화된 시설에 대한 토지 사용료 및 토지 임대료의 면제 및 감면을 명확히 하지 않았고, 규정에 맞지 않지만 나중에 신속하게 조정된 토지 임대료 면제를 포함한 투자 증서를 발급하지 않았습니다.

18개 프로젝트 중 7개는 제한과 단점이 있습니다. 투자 프로젝트 시행이 느리게 진행되고, 토지법에 따라 진행이 더디어 토지 이용 기간을 연장해야 하는 프로젝트입니다.

BT 프로젝트의 두 대응 프로젝트(황휘-소다우 프로젝트, 황휘 그린리버 신도시 지역 프로젝트)에 대해 하이퐁시 인민위원회는 69/2019호 법령에 따라 토지 배정 시 대출금 이자를 해지하지 않기로 결정했습니다. 그러나 건설국과 투자자는 이후 BT 프로젝트 대금 지급 완료를 확인하는 회의록을 제출했으며, 이 회의록에서 BT 계약에 따른 연체료는 계산되지 않았습니다.

일부 프로젝트에서는 투자자가 건설을 하지만 건설 허가가 없거나 승인된 세부 계획이나 부여된 건설 허가에 따라 건설을 하지 않거나 일부 가구가 양도를 받았지만 프로젝트의 주택과 토지가 건설 명령을 위반하는 경우가 있습니다.

정부 감사원에 따르면, 위의 한계와 단점에 대한 책임은 해당 기간 동안 해당 분야를 담당하는 하이퐁시 인민위원회 위원장과 부위원장에게 있습니다. 해당 기간 동안 시 토지 평가 위원회, 부서 및 지부 분야를 담당하는 이사와 부국장, 프로젝트 투자자에게 있습니다.

검사된 프로젝트 18개는 다음과 같습니다.

1. Dai Thinh Vuong Construction Joint Stock Company가 투자한 Hoang Huy-So Dau 프로젝트

2. 빈그룹 주식회사가 투자한 부옌섬 놀이공원, 주택 및 생태공원 프로젝트

3. 티엔랑 타운 산업 클러스터 프로젝트

4. 남송캄 주식회사가 투자한 깜강 남안 빈교 공원 프로젝트(1단계)

5. 응오꾸옌군 꺼우닷동 루옹칸티엔 39호 사회주택 건설 투자 프로젝트, 하이퐁또아싸 주식회사 투자

6. 투이응우옌군 끼엔바이마을 NPK 비료공장 건설 투자 프로젝트 - GFS 베트남 농업개발 주식회사 투자

7. 홍방구 하리구 하리 80번지의 주택개발 및 도시계획사업으로, 뉴랜드건설투자주식회사가 투자함.

8. NC Home Real Estate Trading Joint Stock Company가 투자한 Do Son International Hotel Project

9. Saigon Garment-Match Joint Stock Company가 투자한 Vinh Bao 타운의 주거 지역 개발 프로젝트