태양광 발전에 투자한 외국 투자자 13명과 국내 기업 15개가 서면 승인 없이 상업 운영을 한다는 이야기에 대해 공식적으로 청원을 제기했습니다. 이는 더 이상 초기 전기 요금 혜택을 받지 못할 것을 우려하기 때문입니다.
태양광 발전에 투자한 외국 투자자 13명과 국내 기업 15개가 서면 승인 없이 상업 운영을 한다는 이야기에 대해 공식적으로 청원을 제기했습니다. 이는 더 이상 초기 전기 요금 혜택을 받지 못할 것을 우려하기 때문입니다.
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| 많은 태양광 발전소는 초기 전기요금을 확보하지 못할까봐 걱정하고 있습니다. |
상업적 운영은 하지만 아직 승인은 받지 못했습니다.
기업들의 청원은 주로 상업운영일(COD)을 인정받아 결정 17/2019/QD-TTg(FIT1 가격) 및 결정 13/2020/QD-TTG(FIT2 가격)에 따른 전기 가격으로 전기를 판매하고 있다는 사실에 집중되어 있었지만, COD 당시 관할 기관의 검사 및 승인(승인 수락) 결과를 승인하는 문서가 없었습니다.
청원서에서 해당 사업체들은 발전소가 COD로 인정될 당시 시행 중이던 재생 에너지 규정을 준수했음에도 불구하고, 2023년 9월 이후 많은 프로젝트에서 지불이 무기한 연기되었거나 EVN과 체결한 전력 구매 계약(PPA)에 따라 일부 지불만 받았으며, 검사 결론 번호 1027/KL-TTCP에 명시된 것 외에는 명확한 법적 근거가 없다고 주장했습니다.
이러한 상황으로 인한 재정적 영향은 작지 않습니다. 이미 여러 프로젝트가 국내외 대출 기관에 대한 채무 불이행에 직면해 있습니다.
여기서 다시 한번 강조해야 할 점은, 2023년 4월 정부 감사원 의 결론 1027/KL-TTCP에서 COD로 인정되어 FIT1, FIT2 가격을 적용받고 있지만 아직 법적 요건을 충족하지 못한 재생에너지 프로젝트 사례가 제기되었다는 것입니다. 구체적으로, COD 승인 시점에 FIT1, FIT2 가격을 적용받는다는 내용을 담은 문서는 존재하지 않습니다.
투자자 추천
영향을 받는 프로젝트의 최초 승인된 COD 날짜를 확인하고 시행합니다.
EVN이 영향을 받은 프로젝트에 대한 전액 및 적시 지불을 통해 서명된 PPA에 따른 계약 의무를 완전히 이행하고, 프로젝트의 재정적 고갈을 방지하도록 보장합니다.
10/2023/TT-BCT 통지문은 이 통지문의 발효일 이전에 COD가 발생한 프로젝트에는 소급 적용되지 않습니다.
검사 결론에는 이로 인해 100% 국유 기업인 베트남 전력 그룹(EVN)이 피해를 입었다고 명시되어 있습니다.
이러한 문제를 해결하기 위해 산업통상부는 FIT 가격 혜택을 받고 있으면서 FIT 가격 혜택 적용 조건을 충족하지 못해 검사 결과를 위반한 프로젝트에 대한 개선 방안을 제시했습니다. 해당 프로젝트는 FIT 가격 혜택을 받지 못하며, 규정에 따라 전력 구매 가격을 재결정해야 합니다. 동시에, 부당하게 혜택을 받은 FIT 가격은 전력 구매에 대한 상계 지급을 통해 환수될 것입니다.
산업통상부 보고서에 따르면, 이러한 상황에 직면한 전력망 연결형 태양광 및 풍력 발전소/전력망 연결형 태양광 발전소의 일부가 173개 있습니다.
EVN은 2025년 2월 26일에 열린 재생에너지 프로젝트의 어려움을 해소하기 위한 유관기관의 최근 회의에서 관련 프로젝트의 수를 언급하고 이를 특정 그룹으로 구분했습니다.
이들은 FIT1 가격을 누리고 2019년 7월 1일(FIT1 가격 종료일) 이전에 승인을 받은 그룹입니다. FIT2 가격을 누리고 2021년 1월 1일(FIT2 가격 종료일) 이전에 승인을 받은 그룹입니다. FIT1 가격을 누리지만 FIT2 가격 기간 동안 승인을 받은 그룹입니다. 마지막으로 FIT1 또는 FIT2 가격을 누리지만 2020년 12월 31일(FIT2 가격 사용 마지막 날) 이후에 승인을 받은 그룹입니다. 아직 승인을 받지 못한 프로젝트도 있습니다.
주목할 점은 FIT1과 FIT2에 따른 전기 가격을 적용받고 있지만 승인 날짜가 2020년 12월 31일 이후인 공장의 수가 적지 않다는 것입니다. 언급된 173개 프로젝트 중 90개가 넘습니다.
COD 태양광 발전소가 현재와 같은 전기 가격을 더 이상 누릴 수 없게 되면서 기업들은 당황하고 있습니다.
탈출구를 찾는 도전
13개 외국 투자자, 15개 국내 기업, 1개 협회는 여러 고위 간부에게 보낸 청원서에서 산업통상부나 유관 지방 당국이 완료된 건설 공사를 승인하는 것은 FIT1과 FIT2가 발효될 당시 COD를 달성하기 위한 전제 조건이 아니라고 명시했습니다.
구체적으로 풍력 발전 프로젝트에 대한 결정 제39/2018/QD-TTg호와 태양광 발전 프로젝트에 대한 결정 제13/2020/QD-TTg호에 따르면 COD 인정 조건에는 발전소와 연결 장비의 초기 테스트 완료, 전력 운영 허가 부여 및 지불 시작을 위한 미터 판독값에 대한 동의의 3가지 요구 사항만 포함됩니다.
당시 전기사업 면허에 관한 규정에서도 전기사업 면허를 취득하기 위한 조건으로 서면 승낙을 요구하지 않았습니다.
2023년 6월 9일이 되어서야 시행규칙 제10/2023/TT-BCT호에 따라 전기 운영 허가 신청 전 서면 승인을 요구하게 되었습니다. 따라서 투자자들은 수년 전 COD를 달성한 프로젝트에 이 새로운 요건을 소급 적용하는 것은 투자법 제61/2020/QH14호 제13조의 비소급 적용 원칙에 위배된다고 생각합니다.
투자자들은 또한 건설법에 따른 승인을 위반할 경우 행정 제재와 시정 조치 요구(해당되는 경우)만 있을 뿐, 해당 프로젝트가 당시 시행 중인 규정에 따라 COD 조건을 충족했고 EVN으로부터 COD 승인을 받았다는 사실에는 변화가 없을 것이라고 생각합니다.
청원서는 "서명된 전력구매계약(PPA)에 따라 EVN은 EVN이 사전에 승인한 COD 날짜부터 합의된 FIT 가격으로 해당 프로젝트에서 전기를 구매해야 합니다. 지급 지연은 EVN이 서명된 전력구매계약(PPA)에 따른 의무를 준수하는지에 대한 심각한 우려를 불러일으킵니다."라고 명시했습니다.
투자신문은 이 문제에 대해 보도한 적이 있습니다. 2022년 초, EVN은 건설부 와 산업통상부에 태양광 발전 사업 시행 전 관할 국가관리기관의 인수 작업 검사와 관련하여 사업 당사자들의 권리를 보장하기 위한 구체적인 지침을 요구하는 문서를 발행했습니다.
2014년 건설법 및 2022년까지 개정·보완된 법률에 따라, 3등급 이하 에너지 사업은 규정에 따라 인수 검사를 받아야 합니다. 따라서 10MW 미만 규모의 태양광 발전 사업은 3등급, 10~30MW 규모는 2등급, 30MW 초과 규모는 1등급으로 분류되며, 모든 사업은 관할 당국의 인수 검사를 받아야 합니다.
그러나 태양광 발전 프로젝트가 가동된 당시의 일부 다른 법률 문서에는 결정 번호 11/2017/QD-TTg, 순환 번호 16/2017/TT-BCT, 결정 번호 13/2020/QD-TTg, 순환 번호 18/2020/TT-BCT와 같이 유관 당국의 인수 작업 검사에 대한 규정이 없었습니다.
주목할 점은 제15/2013/ND-CP호 법령에 따라 투자자는 담당 기관으로부터 승인 검사 결과에 대한 문서를 받지 못한 채 규정된 기한이 지난 경우에도 프로젝트를 사용하기 위한 승인을 조직할 수 있다는 것입니다.
그러나 법령 제46/2015/ND-CP호와 법령 제06/2021/ND-CP호는 더 이상 이러한 내용을 규정하지 않아 투자자들이 프로젝트를 수락하고 실행하는 과정에서 주도성을 제한합니다.
기자들과의 대화에서 많은 전기 산업 전문가들은 오랫동안 건설된 다른 전력원은 태양광 발전 프로젝트와 같은 상황에 처하지 않는다고 말했습니다. 왜냐하면 운영을 시작한 해와 관계없이 EVN과 협상하고 체결한 PPA에 따라 전기 가격이 동일하기 때문입니다.
많은 태양광 발전 프로젝트에서 정부가 규제하는 FIT1, FIT2 가격을 누리기 위해 서두르다 보니 많은 투자자들이 주의를 기울이지 않거나 알지 못하고, 국가관리기관의 승인 및 검사 작업을 마칠 시간이 없어 FIT1, FIT2의 우대 가격을 누리는 단계에 서류가 없었습니다.
승인되지 않은 프로젝트가 거의 100개에 달하지만, 충분한 승인 증명서를 보유한 프로젝트는 수십 개에 달한다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 기업이 충분한 서류를 갖추지 못한 채 기존의 FIT1 및 FIT2 요금을 계속 적용받는다면 "여기에 어떤 이점이 있는가?"라는 의문이 제기될 수 있으며, 이에 대한 답을 찾기가 매우 어려울 것입니다.
이러한 현실은 또한 전력산업의 투자 유치에 영향을 미치지 않고 재생에너지 사업의 어려움을 해결하는 스토리가 완전히 해결되려면 시간이 걸릴 것임을 보여줍니다.
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출처: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
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