사회화, 안정 및 지속 가능성을 향한 공증 활동 개발을 위한 조건 조성

세션 보기

2014년 공증법은 몇 가지 한계를 드러냈습니다.

레 탄 롱 부총리 겸 법무부 장관은 공증법(개정) 초안 보고서를 발표하며, 2014년 공증법 시행 이후 공증인과 공증 업무 기관의 수가 크게 증가하고, 공증팀의 질도 꾸준히 향상되었으며, 공증 업무 기관의 규모와 활동이 더욱 전문화되어 사회와 국민의 요구를 더욱 잘 충족하는 등 공증 활동이 많은 새로운 진전을 이루었다고 밝혔습니다. 공증 활동은 계약 및 거래의 법적 안전성을 보장하고, 주택 소유권 및 토지 사용권 이전 절차에 대한 국가 관리에 중요한 기여를 하며, 세수 손실을 방지하고, 관련 거래 이행 과정에서 발생하는 분쟁의 건수와 규모를 최소화하는 데 기여했습니다.

달성된 성과 외에도 2014년 공증법 시행으로 다음과 같은 몇 가지 한계와 단점이 드러났습니다. 우리나라의 공증 모델이 내용 공증이라는 것을 명확히 보여주는 규정이 부족합니다. 공증 범위의 결정이 적절하지 않습니다. 공증인 팀의 질이 고르지 않고, 일부 공증인 팀의 전문적 자격이 여전히 제한적이고, 전문성이 낮으며, 여전히 법률과 전문적 윤리를 위반하는 경우가 있습니다. 일부 지역에서 TCHNCC의 발전이 여전히 혼란스럽고, 정책과 발전 방향에 대한 합의가 없습니다.

레탄롱 부총리 겸 법무부 장관은 공증법 초안(개정판)에 대한 정부 제출안을 제시했습니다.

또한, 2023년 8월 14일 국회 법제위원회는 "공증 활동에 관한 여러 법률 조항의 이행"에 대한 설명회에서 결론 제2034/KL-UBPL15호를 발표하여 공증법의 개선을 제안하고 권고했습니다. 이러한 한계와 단점을 극복하고, 동시에 공증 활동이 사회화, 안정, 지속가능성을 지향하며 국제 관행에 따라 지속적으로 발전할 수 있는 여건을 조성하기 위해서는 2014년 공증법을 대체할 개정 공증법이 필요합니다.

“

2014년 공증법의 관련 규정을 계승하여, 공증법 초안(개정)은 총 10장 78조로 구성되었으며, 2014년 공증법 총 81조 중 9조를 유지하고, 61조를 개정하고, 12조를 축소하고, 9조를 추가하여 구성되었습니다.

부총리 겸 법무부 장관 레 탄 롱

레탄롱 부총리 겸 법무부 장관은 공증법(개정) 초안의 새로운 사항을 간략하게 발표했습니다. 이 초안은 공증인, 공증 업무 기관, 공증 업무, 공증 절차, 공증 데이터베이스, 공증 기록 보관, 공증 수수료, 공증 및 기타 비용과 관련된 요청에 따른 서비스 가격, 공증에 대한 국가 관리, 위반 사항 처리, 불만 처리 및 분쟁 해결 등을 규정하고 있습니다.

공증법 전면 개정안 승인

국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 공증법 초안(개정) 검토 보고서를 발표하며, 법률위원회가 공증법의 전면 개정을 승인했으며, 서류에 포함된 문서가 법률문서공포법의 규정에 따라 충분히 보장된다고 밝혔다. 또한, 그는 초안 작성 기관에 현재 하위법 문서에 규정된 명확하고 실무에서 검증되었으며 실무에서 효과가 입증된 내용을 최대한 법률화하기 위한 검토를 계속할 것을 요청했다. 또한, 초안 법률의 행정 절차에 대한 영향을 충분히 평가하여 준수 비용을 증가시키는 불필요한 행정 절차를 줄이고 간소화함으로써 투자 및 사업 환경을 개선하고 사회경제적 발전을 촉진하는 데 기여할 것을 요청했다.

공증사무소의 조직 모델(제20조)과 관련하여, 국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 현행법의 규정을 계승하여, 초안 법안 제20조 1항은 공증사무소가 합명회사 형태로 조직되고 운영된다고 규정하고 있다고 말했습니다.

토론을 통해 이 내용에 대한 두 가지 유형의 의견이 있습니다.첫 번째 유형의 의견은 공증 서비스의 특성에 맞게 이러한 유형의 조직의 안정성을 보장하기 위해 초안 법률에서와 같이 공증 사무소의 조직 형태에 대한 규정을 계승해야 한다는 것입니다.조건부 투자 및 사업 부문일 뿐만 아니라 사법 지원 활동이기도 합니다.공증 사무소는 엄격한 기준과 조건을 충족해야 하고 국가에 의해 임명 및 해임되어야 하며 국가가 허가한 공공 서비스를 제공하는 사회적 기능을 가져야 합니다.2006년 공증법과 같이 공증 사무소를 사기업 형태로 조직하는 것은 몇 가지 부적절한 점이 있는데, 유일한 공증 사무소가 사망하거나 다른 이유로 공증을 할 수 없는 상황이 발생할 경우 공증 업무 조직의 지속적이고 안정적인 운영을 보장하지 못하기 때문입니다.

두 번째 의견은 CCV가 소유한 공증사무소를 민간 기업 형태로 설립하는 것을 허용하지 않음으로써 CCV의 업무 조직 형태 선택의 자유가 제한되었다고 주장합니다. 현행법과 법안 초안 모두 공증사무소가 CCV를 고용하여 근로 계약을 체결할 수 있도록 규정함으로써 단일 CCV에 의존하는 민간 기업 모델의 단점이 해소되었다고 주장합니다. 또한, 특히 민사 및 경제 거래 수준이 아직 낮고 국민의 공증 서비스 수요가 높지 않은 오지 지역에서 공증 활동의 사회화 정책을 강력하게 촉진하기 위해서는 CCV가 소유한 소규모 공증사무소 형태가 매우 적합합니다.

따라서 경영상의 요구 사항과 실무상의 필요 사항을 조화시키기 위해 초안 법률 조항을 다음과 같이 개정하는 것이 제안됩니다. 원격지, 사회경제적 여건이 어렵거나 특히 어려운 지역에 설립된 공증사무소에는 사기업 및 합명회사 유형을 적용하고, 그 외 지역에는 합명회사 유형만 적용합니다.

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 "법률위원회의 의견 대부분은 첫 번째 의견에 동의한다"고 말했다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁이 검사 보고서를 발표했습니다.

전자공증에 관한 규정(제3장 제5절)에 관하여 국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 초안법 제62조 제1항에 전자공증은 직접 전자공증과 온라인 전자공증의 두 가지 방식으로 수행된다고 규정하고 있다고 말했습니다. 법률위원회는 공증 활동에서 제4차 산업혁명의 요구를 충족하고, 민사 및 경제 거래에서 디지털 전환을 촉진하는 데 기여하며, 2023년 전자거래법의 새로운 규정과의 일관성을 유지하기 위해 초안법에 전자공증에 관한 규정을 추가하는 것에 동의합니다. 동시에 전자공증은 공증 수행 방식의 변화이지만 내용의 공증인 우리나라 공증 모델의 본질과 특성을 변경해서는 안 되며, 공증 활동은 계약 및 거래의 진정성과 합법성을 인증해야 한다고 생각합니다.

논의를 통해 전자공증의 범위에 대한 두 가지 의견이 제시되었습니다. 첫 번째 의견은 전자공증의 범위를 제한하지 않고, 디지털 경제 및 디지털 사회 구축 로드맵에 따라 구체적인 실행 로드맵을 정부에 제시하는 법안 초안에 동의한다는 것입니다. 그러나 이 정책을 실행하기 위해서는 입법 기관이 다음과 같은 사항에 유의해야 합니다. 전자공증의 개념과 내용을 명확하게 정의하여 법의 이해와 적용을 통일해야 합니다. 전체 검토 보고서에 명시된 바와 같이 기술이 인간을 대신할 수 없는 한계를 극복하기 위한 해결책을 제시하여 로드맵에 따른 실행 기반을 마련해야 합니다.

두 번째 의견은 다음과 같습니다. 현재 상황에서 전자공증, 특히 온라인 전자공증의 경우, 기술이 사람의 역할을 완전히 대체할 수 없는 내용공증의 핵심 요소가 여전히 존재하므로 전자공증의 구현은 신중하고 합리적인 단계로 진행되어야 합니다. 가까운 시일 내에 법률 초안은 전자공증이 부동산, 상속 등 내용공증 모델을 따르는 많은 국가의 경험에 따라 일부 단순 거래와 같은 좁은 범위에만 적용되고, 적용 대상에는 적용되지 않는다는 점을 명확히 규정해야 합니다. 정부는 사회경제적 여건을 고려하여 전자공증이 가능한 거래 범위를 확대하기 위한 로드맵을 수립하고, 국회 상임위원회에 보고하여 심의 및 결정을 받아야 합니다.

국회 법률위원회 황 탄 퉁 위원장은 법률위원회 내 대다수 의견이 첫 번째 의견에 동의한다고 밝혔습니다. 또한, 정부가 전자 공증 시범 사업만 담당하고, 이를 근거로 해당 내용을 합법화하는 근거로 이 관행을 요약해야 한다는 의견도 있었습니다.

법률위원회는 감사 보고서에서 다음과 같은 내용에 대해서도 의견을 제시했습니다. 공증인 기관에 대한 국가 관리 책임; 금지 행위; 공증인 교육, 공증 실무 인턴십, 임명; 공증인 기관의 조직 및 운영; 부동산 거래 공증 권한; 거래 공증 절차 등.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html