국회, 호치민시 개발 특별결의안 통과

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응우옌 푸 쫑 서기장, 보 반 트엉 국가주석, 팜 민 찐 총리, 부옹 딘 후에 국회 의장이 6월 24일 오후 제15대 국회 제5차 회의 폐막 회의에 참석했다. 사진: 광푹

결의안 초안에 따르면, 결의안은 2가지 주요 그룹으로 나뉜다. 결의안 54에 규정된 정책 그룹과 다른 지방에서 적용되었거나 국회에 제출된 법안 초안에 규정되고 있는 특정 메커니즘 결의안이다.

새로운 정책 그룹은 투자, 재정-예산, 토지 관리 및 계획, 호치민시와 투득시의 기구 조직을 포함한 4개 그룹의 문제로 구성된 결의안 초안에 처음으로 규정되었습니다.

파일럿 TOD 도시 개발 모델

특히 대중교통개발(TOD) 방향에 따른 시범도시개발 모델과 관련하여, 호치민시 인민위원회는 지방예산을 활용하여 독립적인 공공투자사업을 추진하고, 투자사업에 대한 보상, 지원, 재정착을 실시하기로 결정했습니다.

국회 대의원들이 결의안 통과를 위해 버튼을 누르고 있다. 사진: 광푹

호치민시는 토지를 회수하고, 도시 지역을 정비 및 개발하고, 재정착을 실시하며, 법률에 따라 도시, 상업 및 서비스 개발 투자 프로젝트에 대한 투자자를 선정하기 위해 토지 경매 기금을 조성합니다. 호치민시 인민위원회는 토지를 활용한 프로젝트 시행을 위한 투자자 선정을 위한 입찰을 주관합니다.

공공-민간 파트너십(이하 PPP 프로젝트) 투자 프로젝트와 관련하여, 호치민시는 스포츠 및 문화 분야 투자 프로젝트에 공공-민간 파트너십 방식을 적용할 수 있습니다. 보건, 교육 훈련, 스포츠 및 문화 분야 PPP 프로젝트의 최소 총 투자 규모는 인민위원회에서 규정합니다.

국회 의원들이 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 국회 결의안을 승인하기 위해 버튼을 누르고 있다. 사진: 꽝푹

또한, 호치민시는 승인된 도시 간선도로 및 고가도로 계획에 따라 기존 도로 공사를 개선, 확장 및 현대화하는 투자 프로젝트에 대해 BOT(민간투자방식) 계약을 적용할 수 있습니다. 호치민시 인민위원회는 이 조항에 명시된 프로젝트 목록을 공표합니다. 호치민시 인민위원회는 모든 프로젝트 정보를 투명하고 공개적으로 공개하여 시민들의 감독을 용이하게 해야 합니다.

호치민시는 BT 계약도 적용할 수 있습니다. 민관협력 투자법 시행 전 BT 계약 체결 당시 관련 법률에 따라 체결되었으나 아직 투자자에게 지급되지 않은 BT 계약 적용 프로젝트의 경우, 국가가 관리하는 토지 자금의 사용은 투자자에게 지급하기 위해 공공 자산의 재조정 및 관리에 따라야 합니다.

인프라 개발 투자

재정 및 국가 예산과 관련된 메커니즘 및 정책에 관하여, 호치민시 예산은 이 조항의 a항에 규정된 수수료 및 요금 정책 조정으로 인한 추가 수입의 100%를 사회 경제적 기반 시설 및 기타 시 예산 지출 과제에 속하는 지출 과제에 투자합니다.

호찌민시는 규정에 따라 임금 개혁 재원을 마련하는 메커니즘을 시행하고 있습니다. 이 메커니즘에 따라 호찌민시 인민위원회는 시 예산의 잔여 임금 개혁 재원을 사용할 수 있으며, 하위 예산은 예산 지출 과제에 따라 사회경제적 기반 시설 개발에 투자하고 추가 수입을 지출할 수 있습니다.

호치민시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 국회 결의안을 승인하는 국회 의원들의 투표 결과. 사진: 반 민

동시에 도시와 다른 지방 사이의 행정 경계에 위치한 지역 및 지방 간 도로 교통 프로젝트와 공사, 도시를 통과하는 국도 및 고속도로 프로젝트를 시행하기 위해 도시 예산을 어떻게 사용할지 결정하고, 필요한 경우 국내 다른 지방을 지원하고, 다른 국가의 지방을 지원합니다.

호치민시 개발을 위한 여러 특별 제도와 정책을 시범적으로 도입하는 국회 결의안을 승인하는 버튼을 누르자 국회 의원들은 즉시 박수를 쳤다. 사진: 꽝푹

벼농사를 다른 용도로 사용하는 사업의 경우, 호치민시 인민위원회는 관할 당국이 정한 계획 및 토지 이용 계획에 따라 500헥타르 미만의 벼농사 토지 용도 변경을 결정합니다. 500헥타르 미만의 벼농사 토지 용도 변경 순서 및 절차는 호치민시 인민위원회가 정합니다.

사회주택 건설 투자사업의 경우, 호치민시 인민위원회는 상업용 주택 사업의 범위 내에서 사회주택 토지의 계획 및 배치를 승인하거나, 해당 지역의 사회주택 수요를 충족시키기 위해 상업용 주택 사업의 범위가 아닌 다른 위치에서 사회주택 토지의 계획 및 배치를 승인합니다.

호치민시 국가금융투자회사(HFIC)는 100% 국유 단일 회원 유한책임회사로, 지역 개발 투자 기금의 기능을 수행합니다. 호치민시 인민위원회의 제안에 따라, 호치민시 인민위원회는 시 예산에서 공공 투자 자본을 할당받아 HFIC가 호치민시 인민위원회가 정한 주제, 조건, 순서 및 절차에 따라 도시의 사회경제적 개발 우선순위 분야에 대출하는 투자 프로젝트의 이자율을 지원합니다.

국가가 토지를 회수할 때 토지 보상은 회수된 토지의 주민들이 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 주거 및 생활 환경을 누릴 수 있도록 보장해야 합니다. 호찌민시는 회수된 토지의 주민들과 토지에 부착된 자산 소유주들이 일자리와 소득을 확보하고, 생활, 생산 및 사업을 안정시킬 수 있는 여건을 조성하기 위해 토지 회수 주민들과 토지에 부착된 자산 소유주들을 지원하는 방안을 검토하고 있습니다.

도시의 우선 지역에서의 혁신 및 창업 활동 지원이 규제되며, 도시에서 발생하는 혁신적 창업 기업, 과학기술 기관, 혁신 센터 및 혁신과 창업을 지원하는 중간 기관의 혁신 및 창업 활동에서 발생하는 소득에 대해 납부해야 할 소득세가 발생한 날로부터 5년 동안 법인 소득세가 면제됩니다.

도시 내 혁신적 스타트업 기업에 대한 자본금 출자 및 자본금 출자권 양도로 발생하는 소득이 있는 개인 및 단체에 대해 개인소득세 및 법인소득세가 면제됩니다.

정부기관의 조직과 관련하여, 결의안 초안에 따르면 호치민시 인민위원회는 호치민시 인민위원회 산하에 전문기관으로 식품안전부를 설립했습니다.

식품안전, 검사, 심사, 식품안전 행정위반 처리, 동물성제품 검역증명서 발급 등의 국가관리기능을 위생부, 농업개발부, 공업통상부에서 시외로 이관하는 것을 기본으로 식품안전부의 기능, 업무, 권한 및 조직구조를 규정한다.

호치민시의 군(區) 인민위원회는 부위원장을 최대 3명까지 둘 수 있습니다. 인구 5만 명 이상의 구, 면, 읍의 경우, 해당 구, 면, 읍 인민위원회는 부위원장을 최대 3명까지 둘 수 있습니다.

투득시 인민위원회는 투득시 인민위원회 산하에 도시위원회를 설립하기로 결정했습니다. 투득시 인민위원회는 부의장 2명 이하, 상임 대의원 8명 이하로 구성됩니다. 투득시 인민위원회는 부의장 4명 이하로 구성됩니다.

이전에 국회는 호치민시 개발을 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 추진하기 위한 국회 결의안 초안에 대한 접수 및 설명에 대한 보고를 들었습니다.

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 대부분의 국회 의원이 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 내용의 결의안 54호를 대체하는 결의안을 제15대 국회 5차 회기에서 발행하고 승인해야 한다는 데 동의했다고 말했습니다.

재정예산위원장은 이 결의안이 2023년 8월 1일부터 발효된다고 밝혔습니다. 동시에 결의안은 3년 후 결의안 이행 상황을 요약하여 2026년 말 국회에 보고할 것이라고 명시했습니다. 결의안 이행 상황을 요약하여 2028년 말 국회에 보고할 것이라고도 밝혔습니다.

본 결의안과 다른 법률 또는 국회 결의안 간에 동일 사안에 대한 규정이 다른 경우, 본 결의안의 규정이 적용됩니다. 다른 법률 문서에서 본 결의안보다 우대적이거나 더 유리한 제도 및 정책을 규정하는 경우, 수혜자는 가장 유리한 우대 수준을 적용할 권리를 가집니다.

이 결의안은 정치국 결의안 31호를 제도화하고 국회 결의안 76호를 이행하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 제도를 개선하고, 제도 및 정책의 장애물을 제거하며, 잠재력과 장점을 증진할 수 있는 환경을 조성하고, 사회경제 발전의 돌파구를 마련하여 문명화되고 현대적인 호찌민시를 건설하고, 특별 도시권으로서 산업화와 현대화를 선도하며, 지역과 국가 전체에 더욱 크게 기여하는 데 기여할 것입니다.

결의안 초안에 명시된 정책들은 여러 측면에서 매우 포괄적이어서 국회 결의안 54호의 계승을 보장하고 있습니다. 또한, 국회에서 적용을 허용한 지방 및 시의 특정 정책과 유사한 여러 새로운 정책들을 통합하고 있습니다.

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