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| 팜 민 찐 총리와 다른 국가 정상들이 2023년 9월 인도네시아에서 열린 제26차 ASEAN-중국 정상회의에 참석하고 있다. (사진: Anh Son) |
가까운 이웃
베트남은 중국과 동남아시아 국가들의 중심에 위치하고 있습니다. 지리적으로 가깝고 역사, 문화, 안보, 그리고 개발 이익에 깊이 뿌리내린 이웃 국가입니다. 주변국들과 조화롭고 안정적인 관계를 유지하는 것은 안보를 보장하고, 성장을 촉진하며, 전략적 통합 시대에 국가적 위상을 공고히 하는 데 필수적입니다.
베트남은 건국 이후 약 80년 동안 전략적 비전과 지역 지정학적 움직임에 대한 유연한 적응력을 바탕으로 모든 이웃 국가와의 관계 틀을 적극적으로 구축하고 업그레이드해 왔습니다.
역사, 문화, 정치 제도가 유사한 중국과 양국은 포괄적인 전략적 협력 동반자 관계(2008년)를 구축하고, "공동 운명 공동체" 구축에 관한 공동 성명(2023년)을 발표했습니다. 양국은 정기적인 고위급 교류와 정치적 신뢰를 지속적으로 강화하며, 대화와 의견 차이 해소의 토대를 마련하고 있습니다.
베트남은 라오스, 캄보디아와 세계 에서 보기 드문 특별한 관계를 유지하고 있으며, 모든 차원에서 양자 및 3자 협력을 통해 이를 유지하고 있습니다. 동남아시아 국가들과는 말레이시아, 인도네시아, 싱가포르, 태국과 포괄적 전략적 파트너십 네트워크를 점진적으로 구축해 왔습니다. 필리핀과는 전략적 파트너십을, 브루나이, 미얀마와는 포괄적 파트너십을 맺고 있습니다. 이러한 협력 체계는 다양한 분야에서 협력의 깊이를 더할 뿐만 아니라, 베트남이 주도적이고 창의적이며 연계적인 역할을 수행하는 안정적인 지역 환경 조성에도 기여합니다.
경제적으로 중국 및 아세안과의 협력은 무역, 투자, 기술, 인프라 등 필수적인 자원을 확보하게 됩니다. 중국은 베트남의 최대 교역국으로 2,052억 달러(2024년)의 매출을 기록하고 있으며, 아세안은 지역 경제 통합의 관문으로, 2024년 1~11개월 동안 총 투자액이 95억 2천만 달러에 달했습니다. 베트남은 아세안 경제 공동체(ASEAN Economic Community)에 적극적으로 참여하여 블록 내 무역을 촉진하고, 녹색 경제를 발전시키며, 디지털 전환과 지속 가능한 공급망을 구축해 왔습니다.
국방 및 안보와 관련하여 베트남은 주변국들과 대화 및 안보-방위 협력 메커니즘을 유지하고 있습니다. 중국과는 국경 협력, 합동 순찰, 정보 공유 및 평화유지 활동을 정기적으로 유지하며 위험 관리 및 전략적 신뢰 구축에 기여하고 있습니다. 동남아시아 국가들과는 해상 안보, 초국가적 범죄 대응, 인도적 지원 및 재난 구호 분야에서 협력을 적극적으로 추진하고 있습니다. 아세안-태평양 전략군사위원회(ADMM) 및 아세안-태평양 전략군사위원회+(ADMM+)와 같은 아세안 주도 메커니즘에서의 베트남의 적극적인 역할은 지역 안보 구조에서 주도적이고 책임감 있는 국가로서의 입지를 확고히 합니다.
문화와 사회 측면에서 베트남은 인적 교류, 교육 협력, 문화유산 보존, 관광 개발, 그리고 지역 사회 연계를 증진하고 있습니다. 이러한 활동들은 국가 간의 상호 이해를 증진할 뿐만 아니라 지속 가능한 유대감을 형성합니다.
베트남은 주변국 및 파트너국들과의 관계에서 많은 성과를 거두었지만, 여전히 많은 한계를 안고 있습니다. 개발 수준, 경제 규모, 그리고 경쟁력의 격차는 협력과 통합의 기회를 최대한 활용하는 데 어려움을 야기했습니다. 협정 이행은 때때로 일관성이 부족하고, 제도적, 법적, 거버넌스적 장벽은 국제적 공약을 이행하고 국가 이익을 보호하는 데 여전히 큰 장애물로 남아 있습니다.
안보 및 방위 관계는 여전히 이해관계의 차이, 특히 동해 영유권 분쟁의 영향을 받고 있습니다. 아세안 내 지역 안보 문제에 대한 합의 부족은 협력의 효과성을 약화시키고 전통적 및 비전통적 안보 과제에 대한 대응 능력을 저하시킵니다.
이러한 과제는 원칙에 대한 확고한 고수를 요구하며, 베트남이 불확실한 세계에서 제도를 완성하고, 전략적 관리 역량을 강화하고, 외교 역량을 강화할 수 있는 기회를 제공합니다.
더 내구성이 좋다
전략적 중요성을 고려할 때, 협력 강화와 제약에 대한 대처는 필수적입니다. 베트남은 주요 분야에서 여러 조치를 동시에 시행해야 합니다.
첫째, 정치·외교적 대화 증진은 신뢰 구축, 상호 이해 증진, 그리고 발생 가능한 문제 신속 처리에 중요한 역할을 합니다. 베트남은 양자 및 다자 관계 강화를 위해 주변국과의 방문, 협의 체계, 전략적 대화, 그리고 교류 채널을 유지해야 합니다.
둘째, 접경 경제특구 개발, 교통 인프라 개선, 수출입 절차 간소화, 투자 협력 강화를 통해 경제-인프라-무역 연계를 증진해야 합니다. 이러한 해결책은 접경 지역의 경제 발전에 동력을 제공할 뿐만 아니라, 국민의 삶을 개선하고 교류를 촉진하며, 접경 양측 지역 사회를 연결하는 데에도 기여합니다.
셋째, 안보 협력에는 초국가적 범죄, 밀수, 인신매매, 사이버 보안, 질병 예방 및 기후 변화 대응이 포함됩니다. 베트남은 정보 공유, 합동 순찰, 재난 대응 훈련 실시, 그리고 공동 과제 해결을 위한 효과적인 협력 메커니즘 구축 등 주변국과 긴밀히 협력해야 합니다.
넷째 , 베트남은 학생 교류 프로그램을 확대하고, 문화, 예술, 스포츠 행사를 조직하고, 국경을 접한 지방 간의 교류를 확대함으로써 다양한 국가 국민 간의 이해와 연대를 강화해야 합니다.
다섯째, ASEAN 및 GMS(대메콩강 유역 지역) 등 다자간 메커니즘을 통한 협력을 촉진하면 베트남과 주변 국가가 지역 자원을 보다 효과적으로 활용하고, 공동 문제를 해결하기 위한 행동을 효과적으로 조정하고, 국제 무대에서 베트남의 지위와 발언권을 강화하는 데 도움이 됩니다.
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| ASEAN 미래 포럼 2025는 이웃 국가 및 지역 내 대화와 협력을 증진하기 위한 베트남의 노력을 보여줍니다(사진: Tuan Anh). |
또한, 베트남과 주변국 간의 관계 역시 한계와 단점을 해결해야 합니다. 베트남은 여러 분야에서 실용적이고 장기적인 해결책을 동시에 제시해야 합니다.
첫째, 영토 및 해상 분쟁과 역사 분쟁에 적극적으로 대응해야 합니다. 베트남은 국제법에 기반하여 평화적인 방법으로 분쟁을 해결한다는 원칙을 계속 고수해야 합니다. 동시에, 대화를 강화하고, 협의 메커니즘을 증진하며, 분쟁 지역의 상호 발전을 위해 협력하여 갈등과 긴장 고조의 위험을 최소화해야 합니다.
둘째, 베트남은 역외 여러 파트너들과의 무역 및 투자 관계를 적극적으로 확대하고, 국내 생산 역량을 강화하며, 관련 산업을 육성해야 합니다. 또한 국제 경제 통합을 촉진하고, 차세대 자유무역협정(FTA)을 적극 활용하며, 유연하고 지속 가능한 공급망을 구축해야 합니다.
셋째, 국경 관리, 이주 통제 및 국경 간 안보를 강화해야 합니다. 베트남은 합동 순찰, 정보 공유, 초국가적 범죄 대응, 전염병 통제 및 합법적 이주 관리 등에서 주변국과 긴밀히 협력해야 합니다.
넷째, 정기적인 대화, 정보 투명성 유지, 인적 교류 및 교육·문화 협력 강화를 통해 전략적 신뢰를 구축하고 오해를 예방해야 합니다. 베트남은 국경 지역 간 교류 협력 프로그램을 적극적으로 추진하고, 상호 이해를 증진하기 위한 포럼과 세미나를 개최하며, 민감한 사안을 신속하게 처리하고, 오해와 불필요한 갈등의 위험을 예방해야 합니다.
전략적 기둥
이웃 국가와의 관계는 베트남의 외교 정책에서 항상 특히 중요한 위치를 차지합니다. 이는 개발 협력의 선도적 파트너로서, 주권을 보호하고, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하고, 베트남이 이 지역과 세계에 깊이 통합될 수 있는 원동력을 만드는 것입니다.
지난 몇 년간 베트남은 모든 분야에서 주변국들과 협력하여 많은 괄목할 만한 성과를 거두며 국가 위상 강화와 지속가능한 발전 촉진에 기여해 왔습니다. 그러나 이해관계의 차이, 영토 분쟁, 개발 수준의 차이, 그리고 비전통적 안보 과제 등 여전히 많은 한계가 존재하며, 베트남은 이에 적극적으로 대응하고 유연하게 대처해야 합니다.
주변국과의 관계를 공고히 하고 발전시키기 위해 베트남은 정치·외교적 대화를 지속적으로 강화하고, 경제적 연계와 다자간 협력을 증진하는 동시에 전략적 신뢰를 구축하고 국가 거버넌스 역량을 향상시켜야 합니다. 이는 베트남이 수많은 지역 및 세계적 변화 속에서 자국의 입지를 공고히 하고, 국익을 수호하며, 평화와 안정을 유지하고 번영을 발전시킬 수 있는 든든한 토대가 될 것이며, 새로운 시대로 나아가는 베트남의 든든한 기반이 될 것입니다.
*전략연구소, 외교학원.
출처: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html
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