지방 거버넌스 관점에서 문화유산 가치의 복원, 보존 및 증진을 위한 녹색 경제 개발

꽝닌성 하롱베이의 국제 크루즈선_출처: nhiepanhdoisong.vn

문화 분야의 녹색 경제 개발

문화 분야에서 녹색 경제 개발은 세 가지 요소의 지속가능한 발전을 결합한 것으로 이해됩니다. 경제 (기아 퇴치, 빈곤 감소, 공동체 경제생활 개선, 지속가능한 성장 촉진과 관련된 발전), 환경-자원 (문화 환경 보호, 자원 보존, 재생, 복원, 그리고 문화자원의 지속가능한 이용과 소비를 통한 자원 가치 증진), 그리고 사회 (삶의 질 향상, 사회적 불평등 감소, 교차 및 세계화의 맥락에서 문화 및 사회 측면에서 공동체의 위험 최소화)입니다. 녹색 경제 개발은 지역 관리자들이 문화유산 가치의 관리, 보호, 증진 간의 관계를 적절하게 해결하는 데 도움을 줄 것입니다.

경제 측면에서 녹색 개발은 기아 퇴치, 빈곤 감소, 공동체 경제 생활 개선, 지역 경제 성장 촉진, 전통적 가치 보존 및 사람들의 생활 공간 확보를 목표로 하는 인간 개발을 위한 경제 모델을 지향합니다. 관광 , 호텔, 엔터테인먼트 등 지역 문화의 가치를 활용하고 활용하는 서비스 산업은 지역 경제 성장을 촉진할 것입니다. 이러한 서비스 산업의 수익은 기아 퇴치 및 빈곤 감소 지원이라는 목표와 균형을 이루며, 지역 주민들이 자원과 전통 문화적 가치를 현장에서 직접 개발하고 참여하여 혜택을 누릴 수 있는 환경을 조성하여 지속가능한 발전을 이룰 것입니다.

환경과 문화 자원 측면에서 녹색 발전은 문화 환경을 보호하고 문화 교류, 통합, 세계화의 부정적 영향을 피하는 것을 목표로 합니다. 이는 전통 문화 가치를 보존, 유지, 재창조하는 동시에 세계 문화 가치의 정수를 선택적으로 흡수하여 민족 정체성이 깃든 선진적인 지역 문화 환경을 조성하고 발전시키는 과정입니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지역 당 위원회와 당국의 지도, 관리, 보존과 개발, 보존과 증진이라는 목표의 균형, 그리고 기업 사회와 모든 시민의 녹색 생활 양식 형성에 대한 노력이 필요합니다.

사회적 측면에서 녹색 개발은 세계화의 맥락 속에서 사회적 안정과 평등을 유지하고, 삶의 질을 향상시키며, 문화, 사회, 환경 측면에서 공동체의 위험을 최소화하는 것을 목표로 합니다. 녹색 개발의 기반은 공동체의 공정성, 평등성, 그리고 안전을 보장하는 것을 기반으로 사회적 안정과 삶의 질 향상입니다.

따라서 문화 분야의 녹색 발전은 녹색 경제 성장 보장, 지속 가능한 자원 보존을 통한 문화 환경 조성, 사회 보장, 평등, 발전 보장이라는 세 가지 기둥의 균형을 이루는 것을 목표로 합니다. 이러한 목표를 효과적으로 실현하기 위해서는 당 위원회, 당국, 국민, 기업 등 모든 구성원의 인식과 행동에 대한 공감대가 형성되어야 합니다.

베트남 지방정부 관점에서 본 문화유산 가치의 관리, 보호 및 증진

문화유산부의 통계에 따르면, 베트남은 현재 40,000개 이상의 유형문화유산을 보유하고 있습니다(그중 6개는 유네스코 세계문화유산으로 인정받았고, 107개는 특별 국가유적, 3,500개 이상의 국가유적, 10,000개 이상의 지방유적, 그리고 거의 3,000,000점의 문서 및 유물이 있으며, 그 중 237개 유물과 유물군이 국보로 지정되었습니다(1)). 13개의 세계무형문화유산, 395개의 국가무형문화유산, 7개의 기록유산이 유네스코 세계기록유산 프로그램에 등재되어 있습니다(2). 문화유산 시스템은 많은 지역에 분포되어 있으며, 지방이 보존하고 보호하며 경제개발을 위해 활용할 수 있는 극히 귀중한 자원이 되었습니다.

최근 중앙정부에서 지방정부에 이르기까지 지속가능한 발전을 목표로 문화유산의 가치를 관리, 보호, 증진하는 사업이 어느 정도 성과를 거두고 있습니다.

첫째 , 당의 문화 이론 의식 발전과 문화유산 가치 관리, 보호, 증진 사업은 제5차 중앙위원회 제8차 회의 결의안 "민족 정체성이 깃든 선진 베트남 문화 건설에 관하여 ", 제9차 중앙위원회 제11차 회의 결의안 " 지속 가능한 국가 발전의 요구에 부응하는 베트남 문화와 인민의 건설 및 발전에 관하여 ", 그리고 제13차 당대회 문서 ⁽³⁾ 등 중앙 결의안에서 구체적으로 드러납니다. 지방 차원에서는 당 위원회와 당국이 문화유산 가치의 관리, 보호, 증진이 지속 가능한 경제 및 사회 발전과 긴밀히 연계되어야 한다는 인식이 점차 커지고 있습니다.

둘째, 자원 보존 및 복원 관련 규정 체계가 점진적으로 개선되어 문화유산 보존 및 활용에 대한 지도 및 관리를 위한 법적 통로가 마련되고 있습니다. 2001년 문화유산법(2009년 개정 및 보완) ⁽⁴⁾ 과 같은 많은 중요한 법률 문서, 문화유산 관리 및 보호에 관한 법령, 예를 들어 2005년 7월 8일자 "수중문화유산의 관리 및 보호에 관한" 법령 제86/2005/ND-CP호, 2014년 6월 25일자 "무형문화유산 분야의 "인민예술가" 및 "우수예술가" 칭호 수여 규정에 관한 정부 법령 제62/2014/ND-CP호 등이 있습니다. 2015년 10월 28일자 정부령 제109/2015/ND-CP호, "저소득 및 어려운 환경에 처한 민속 장인 및 우수 장인에 대한 지원에 관한"; 2016년 7월 1일자 정부령 제61/2016/ND-CP호, "골동품의 사업 평가 및 역사-문화 유물 및 명승지의 보존, 복원 및 복구 관행에 대한 조건 규정"; 2017년 9월 21일자 정부령 제109/2017/ND-CP호, "베트남의 세계 문화 및 자연 유산의 보호 및 관리 규정"; 2018년 12월 25일자 정부령 제166/2018/ND-CP호는 "역사문화유적과 명승지의 보존, 개조, 복원을 위한 계획 및 사업의 수립, 평가, 승인에 관한 권한, 명령, 절차를 규정하는" 것으로, 문화유산 가치의 관리, 보존, 활용을 보다 체계적이고 엄격하게 하는 데 도움이 되도록 신속히 발표되었습니다.

셋째, 문화유산 가치의 관리, 보호, 활용 및 증진과 관련된 많은 전략, 계획 및 행동 프로그램이 여러 수준에서 실행되었습니다. 예를 들어 2020년까지의 문화 개발 전략, 2020년까지의 베트남 관광 개발 전략(2030년 비전 포함), "2020년까지의 베트남 소수민족 문화 보존 및 개발" 프로젝트, "2016~2025년 기간 동안 문화예술 분야 인재 양성(2030년 비전 포함)" 프로젝트, 2020년까지의 베트남 박물관 시스템 마스터플랜, 2020년까지의 공연예술 개발 마스터플랜(2030년 비전 포함) 등이 있습니다. 이러한 전략, 프로그램 및 행동 계획은 관광 및 서비스와 같은 유산 가치를 활용하는 산업을 보존하고 개발하는 데 대한 지방 자치 단체와 관련 기관의 인식과 역량을 높이는 데 도움이 됩니다.

넷째, 서비스, 관광, 엔터테인먼트, 문화 산업의 발전은 많은 지역 주민들이 유산의 가치를 활용하고, 일자리를 창출하며, 소득을 증대시키고, 지역 사회의 삶을 개선하는 데 기여했습니다. 이를 통해 문화유산의 보존 및 복원에 적극적으로 기여했습니다. 관광 수입은 지역 주민들이 유산을 관리, 보호 및 홍보하는 데 적극적으로 참여하도록 돕고, 유산, 전통, 그리고 문화 환경 보존의 필요성에 대한 대중의 인식을 제고하는 데 기여합니다.

다섯째, 문화유산 가치 보존을 위한 유물 목록 작성, 연구 및 복원 작업이 더욱 효과적으로 시행되었습니다. 후에, 호이안, 하노이 등 일부 지역에서는 국제적 경험을 배우고 현대 기술을 활용하여 문화유산의 복원, 보존 및 활용을 촉진하는 작업이 매우 효과적으로 수행되었습니다. 이를 통해 문화유산 가치 보호 및 보존 활동을 적극적으로 지원하고, 문화유산의 다양한 측면을 효과적으로 활용하는 다양한 신제품 개발에 기여하며, 관광객 유치 및 체험 활성화에 기여하고, 지역의 경제 및 사회 발전에 긍정적인 기여를 하고 있습니다.

달성된 성과 외에도 문화유산 가치의 관리 및 보호에는 여전히 많은 한계가 있습니다.

문화유산 가치의 관리, 보호 및 증진과 관련된 제도 및 규정 체계는 여전히 중복되고, 일부 측면이 명확하지 않아 유산 관련 문제 해결에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 조직과 개인의 문화유산 관리 책임과 이용 권리를 규정하는 메커니즘과 정책이 명확하지 않아 문화유산의 지속 불가능한 이용이 초래되고 있습니다.

일부 지역 사회에서는 문화유산의 보존 및 지속가능한 활용에 대한 인식이 아직 깊지 않고 완전하지 않습니다. 미신을 악용하여 유물과 유산의 경계를 침범하고, 이익을 위해 가짜 유물과 유산을 만드는 현상이 여전히 존재합니다.

일부 지역에서는 경제 발전에 있어 문화유산 가치를 활용하는 것이 여전히 지속가능하지 않습니다. 고고학, 유물 수집, 연구, 보호, 복원, 유물 및 유산 미화에 필요한 재원은 주로 국가 및 지방 예산, 관광, 관광 활동, 그리고 일부 국제기구의 지원으로 제한되어 있습니다. 많은 지역에서 전통문화의 관리, 보호, 보존과 경제 발전 간의 관계는 조화롭게 해결되지 않았습니다. 유산은 오용, 착취되고, 제대로 관리되지 않고, 복원 및 보존되지 않아 가치의 훼손과 점진적인 손실로 이어지고 있습니다. 유산 활용으로 인한 이익은 관련 당사자들에게 공평하게 분배되지 않았으며, 많은 지역에서 지역 주민의 삶의 지속가능한 발전에 대한 우선순위가 부재합니다.

다른 많은 국가들과 마찬가지로, 사회경제적 발전, 산업화, 현대화, 그리고 세계화는 베트남의 문화유산 가치 관리, 보호 및 증진에 큰 부담을 주고 있습니다. 따라서 문화유산을 효과적이고 지속 가능하게 보존하고 증진하기 위해 녹색 관리 및 개발 모델을 적용하는 것은 중요하고 시급한 과제입니다.

닌빈성 짱안(Trang An) 풍경_출처: nhiepanhdoisong.vn

지역 거버넌스 관점에서 문화 유산 가치를 관리, 보호 및 증진하기 위한 녹색 경제 모델 적용을 위한 솔루션

첫째, 지역 문화유산을 지속 가능한 방식으로 복원, 보존, 활용하는 데 대한 정책적 틀, 기준 및 규정을 구축합니다.

지역적 특성을 바탕으로 지속 가능한 개발 기준과 관련된 문화 유산의 관리, 보호 및 진흥에 대한 정책 프레임워크와 구체적인 규정을 개발하고 경제, 환경 및 사회의 세 가지 요소 모두에 주의를 기울입니다.개발이 필요한 일부 내용은 다음과 같습니다.1- 문화 유산의 통계 및 디지털화: 지역의 유형 및 무형 문화 유산의 양, 과학적, 역사적, 문화적 가치 및 현재 상태에 대한 완전하고 최신 정보를 보장합니다.2- 복원 및 보존 과정이 문화 유산의 가치에 영향을 미치거나 변경하지 않도록 유산에 대한 완전한 연구를 기반으로 기준과 복원 및 보존 프로세스를 개발하고 적용합니다.3- 문화 유산의 가치를 관리, 보호 및 진흥하는 기관의 기능, 역할, 책임 및 조정 프로세스에 대한 규정을 개발하고 적용합니다.지역 문화 유산의 관리 및 활용에 대한 공공-민간 협력을 촉진하는 정책이 있습니다.4- 계획의 효과성 평가와 국내외 전문가의 경험으로부터 얻은 교훈을 바탕으로 현대 유산의 복원 및 보존을 위한 기술 및 방법 사용에 대한 규정을 개발하고 적용합니다. 5- 지속 가능한 기준, 역량, 환경 영향 및 지역 문화 유산 복원 및 보존을 위한 재투자 활동에 대한 기여를 기반으로 사업 활동에서 문화 유산의 개발 및 사용에 대한 규정을 표준화합니다. 6- 녹색 및 지속 가능한 경제 개발 목표를 문화 유산 가치의 복원, 보존 및 홍보를 위한 프로그램 및 목표, 관광, 서비스 및 창의 산업 개발을 위한 프로그램 및 계획에 통합합니다. 7- 지역 특성에 따라 관광 경영 및 비즈니스 및 엔터테인먼트 비즈니스 분야에서 지역 문화 유산 자원의 지속 가능한 개발에 대한 일련의 기준과 지침을 개발합니다.

두번째, 지속 가능한 방식으로 현지 문화 유산 가치를 활용하는 관광 사업 모델과 엔터테인먼트 서비스 사업의 개발을 장려합니다.

개발을 위해 장려해야 할 모델은 다음과 같습니다. 1- 책임 있는 관광 사업 모델, "녹색 엔터테인먼트" 서비스 사업, 문화 체험에 중점을 두고 문화 유산 가치 소개, 자연환경에 친화적인 전통 교육, 지역 문화 환경; 2- 관광 사업 모델, 엔터테인먼트 서비스 사업, 지역 사회가 시행하는 문화 유산 투어 또는 지역 사회의 고용 기회, 사회 보장 기여금, 지역 사회를 위한 혜택 공유 및 균형에 대한 특정 정책을 갖춘 사업 모델; 3- 문화 유산을 복원, 보존하고 지역 문화 환경을 보존하기 위한 활동에 특별히 기여하거나 후원하는 정책과 책임이 있는 사업 모델; 4- 깨끗한 에너지원, 재생 에너지의 사용을 우선시하는 사업 모델; 재활용, 물, 폐기물 재활용; 대중교통, 친환경 차량을 사용하여 환경을 보호하는 사업 모델; 지역 자원과 원자재를 사용하여 지역 경제를 촉진; 5- 과학, 기술, 디지털 전환을 적용하여 문화 유산 관리를 촉진하는 환경과 정책을 조성, 특히 지역 문화 유산 가치의 관리, 보호 및 촉진; 혁신 촉진, 지속 가능한 사업 모델 개발 6- 문화관광, 유산관광 개발 모델, 현대기술을 적용한 문화유산관광 상품개발, 문화유산을 활용한 디지털 전환.

셋째, 공무원, 당원, 국민, 기업을 대상으로 문화유산의 가치와 녹색 지속 가능한 경제 개발의 역할에 대한 인식을 높이기 위한 교육 프로그램을 개발하고 시행합니다.

"녹색 일자리"를 장려하고, 지속가능한 경제 개발 목표를 달성할 수 있는 녹색 지식과 기술을 갖춘 인력 양성에 집중합니다. 지역 주민과 관련 당사자들의 녹색 경제 개발 및 지속가능한 경제에 대한 인식을 제고하기 위한 훈련, 교육 및 홍보 활동을 실시합니다. 국내외 자원을 활용하여 문화유산의 가치를 관리, 보호 및 증진합니다.

지역 주민, 기관, 단위, 그리고 개인에게 문화유산 체계와 지역 문화유산의 가치에 대한 인식을 제고하기 위해 소통 활동을 강화하고, 지역 전통 교육 프로그램을 통합하며, 문화유산 가치를 활동에 도입합니다. 기업과 지역 주민을 위한 환경 윤리 교육 과정, 문명화된 행동 강령 교육 과정을 개발하고, 문화유산, 문화유산 가치의 보존, 복원 및 활용에 관한 사회 활동을 통합하여 지속가능한 경제 발전에 기여합니다.

넷째, 문화유산 가치의 관리, 보호, 증진을 위해 자원을 최대한 활용하여 녹색발전이라는 목표를 향해 국내외 지방자치단체, 조직, 기업, 개인들과 협력을 추진한다.

자원 이용 효율을 최적화하고 공동 발전을 위한 동력을 창출하기 위한 협력은 녹색 거버넌스의 핵심 과제 중 하나입니다. 협력 문제는 국내외 전문가와 과학자들의 지식, 기술, 경험을 최대한 활용하여 부문, 분야, 지역 간의 연결성과 상호 연계성을 확보하는 포괄적인 관계 속에서 이루어져야 합니다. 이를 통해 유물 및 유·무형유산 체계가 공간과 경관에 맞춰 체계적이고 과학적으로 계획되고, 관리 및 보호와 문화유산 가치 증진을 연계할 수 있습니다.

다섯째, 당 위원회, 당국, 인민, 기업의 인식을 높여 책임 있는 관광을 촉진하고 홍보하는 전략을 협력하여 실행하고, 투자와 녹색 소비를 유치합니다.

환경과 지역 문화 유산을 책임지는 관광을 홍보하고 마케팅하고, 긍정적인 이미지를 만들고, 지역 문화적 정체성을 입증하며, 이해 관계자가 문화적 가치를 활용하고 관광 자원을 개발하도록 안내합니다.

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(1), (2) 참조: Hoang Dao Cuong: “문화유산의 흔적”; 2024년 12월 26일; https://bvhttdl.gov.vn/dau-an-di-san-van-hoa-nam-2024-nhiem-vu-giai-phap-nam-2025-20241226140127504.htm#:~:text=Vi%E1%BB%87t%20Nam%20hi%E1%BB%87n%20c%C3%B3%20h%C6%A1n,danh%20v%C3%A0%2010%20di%20s%E1%BA%A3n
(3) “유형·무형 문화가치와 역사문화유적의 보존·증진·홍보 사업 강화”
(4) 문화유산법 2024호가 국회를 통과하여 2025년 7월 1일부터 시행됩니다.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1107602/phat-trien-kinh-te-xanh-trong-phuc-dung%2C-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-van-hoa-tu-goc-nhin-quan-tri-dia-phuong.aspx