2024년 수도권 대중교통을 위한 도시개발법

킨테도티 - 대중교통이 진정으로 발전하려면 2024년 수도법에서 제31조 "대중교통을 중심으로 한 도시 개발"을 규정해야 합니다.

도시철도 시스템 개발에 우선권 부여

2024년 수도법에서는 대중교통 중심의 도시개발(TOD모델)을 제31조에 규정하고 있습니다.

하노이는 대중교통 발전을 위한 해결책을 추진하고 있습니다. 사진: 홍타이

제15-NQ/TW 결의안은 "토지 및 인프라 시스템 개발과 사회경제 개발 계획에 관련된 자원의 차단을 해제, 동원 및 효과적으로 활용하고, 스마트하고 현대적인 하노이 도시 지역을 개발하며, TOD 모델을 점진적으로 구축하고 완성한다"는 방향을 제시합니다.

2024년 수도법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "TOD 모델은 도시 계획, 재개발, 미화 및 개발을 위한 솔루션으로, 도시 철도 교통 연결 지점이나 기타 대중 대중교통 수단을 이용한 교통 연결 지점을 주거, 상업 서비스 및 사무실 집중 지점으로 지정하여 대중교통까지 도보로 이동할 수 있는 거리에 두어 토지 이용, 공공 사업, 지역 사회 보건의 효율성을 개선하고, 개인 자동차를 줄이고, 환경 오염을 유발하는 배출을 줄이며, 문화적 가치를 보존하고 증진하는 것입니다."

TOD구역이란 교통노선, 도시철도, 도시정비·미화 및 도시개발투자를 병행하기 위한 구역계획 또는 관련 세부계획에 따라 결정된 역, 도시철도 차량기지, 기타 대중 대중교통의 승하차장 및 주변지역을 말한다(제31조 제1항).

TOD 사업의 시행은 도시철도역 주변 토지의 가치를 효과적으로 활용하기 위한 토지이용계획 수립 및 토지보존을 목표로 하며, 도시철도 개발에 대한 투자를 위한 자원을 확대하고, 도시개발과 교통의 동기화를 도모합니다.

TOD 지역에 주거, 상업 서비스, 업무, 사무실 등 다양한 기능을 갖춘 도시 지역을 형성합니다.

이 모델은 많은 선진국과 싱가포르, 중국, 홍콩(중국) 등 이 지역의 일부 국가에서 성공적이고 효과적으로 시행되었습니다.

이 법률은 TOD 모델 개발과 관련된 계획, 투자 및 재정 분야에서 도시가 시행할 수 있도록 하는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 규정합니다. 도시 철도 시스템 계획의 수립, 결정 및 관리, 다른 대중 대중 여객 운송 수단을 이용한 교통 노선 계획 및 TOD 구역에 대한 구체적인 규정(제31조 2항):

시인민위원회는 TOD 지역 내 토지 구획의 토지 이용 기능을 조정하여 토지 자금을 활용하고 토지에서 발생하는 부가가치를 창출할 수 있습니다(제31조 2항 a항).

시인민위원회는 국가건설계획기술규정(제31조 2항 b항)에 명시된 것과 다른 건축, 기술기반시설, 사회기반시설, 공간 및 토지이용요건에 대한 계획기준을 적용하기로 결정했습니다.

시인민위원회는 승인된 구역계획 또는 이에 상응하는 계획이 있는 구역에서 도시철도 노선계획을 승인하거나 TOD 구역을 지정하기로 결정하며, 이는 지역조정절차를 거치지 않고도 관련 지역계획의 지역조정을 대체할 가치가 있다(제31조 2항 c항).

도시철도 개발 투자에 있어서 TOD모델 적용을 우선시하고 구체적인 조치를 취하는 것에 관한 규정(제31조 3항)에 관하여: 시인민의회는 각 단계별 투자단계에 따라 TOD모델에 따른 도시철도 사업에 대한 투자정책을 결정하고, 보상, 지원, 이주 내용을 분리하여 독립사업으로 추진하기로 결정한다(제31조 3항 a항).

시 인민위원회는 TOD 모델에 따라 도시철도 사업에 투자하기로 결정하고, 인민위원회가 결정한 구성 사업의 투자 정책을 승인하거나 승인하며, 토지 수용, 보상, 지원 및 이주 사업에 투자하기로 결정합니다(제31조 3항 b호). 시 인민위원회는 도시철도 노선에 대한 표준 및 규범을 적용하기로 결정합니다(제31조 3항 d호).

TOD 지역의 세입금 징수 및 사용에 관한 특별 규정(제31조 4항). 이에 따라 시는 TOD 지역 토지의 부가가치 개발 및 사회기반시설 개선비 등 건설 ​​면적 증가로 발생하는 세입금의 일부를 징수할 수 있으며, 이 세입금의 100%를 도시철도 시스템, 대중교통 시스템, 대중교통과 연계되는 기술 기반시설 개발에 사용할 수 있습니다. 이 법은 시 인민위원회에 TOD 지역의 세입금 징수 수준 결정 방법, 권한, 순서 및 절차를 규정하여 다른 세금 및 수수료와 중복되지 않도록 규정하고 있습니다(제31조 5항).

2024년 수도법은 제31조의 규정에 따라 TOD 모델을 개발하고 대중 여객 수송을 이용한 교통 노선을 구축하기 위한 기본 원칙을 제시하며, 하노이의 도시 철도 시스템을 최우선으로 하여 편의성을 창출하고, 시간을 단축하고, 관련 계획을 결정하고 투자 정책을 결정하는 절차를 간소화하고, 도시 철도 시스템과 TOD 구역을 효과적으로 활용하고, 2035년까지 도시 철도망을 완성하는 목표를 보장합니다. 이는 2030년까지 베트남 철도 교통을 개발하고 2045년 비전을 세우는 것에 대한 정치국 의 2023년 2월 28일자 결론 제49-KL/TW호에 명시된 내용입니다.

TOD 메커니즘은 국민, 기업, 국가, 그리고 수도의 전반적인 발전에 큰 혜택을 가져다줍니다. 사진: 홍 타이

하노이가 발전하고 새로운 높이와 새로운 위치로 올라갈 수 있는 이점을 창출합니다.

하노이 계획투자부 부국장인 레 중 히에우에 따르면, 2024년 수도법은 하노이가 발전하고, 새로운 위상을 차지하며, 국내뿐만 아니라 지역과 세계에서도 새로운 위치를 차지할 수 있는 좋은 기회입니다.

2024년 수도법의 중요한 정책 그룹 중 가장 주목할 만한 것은 수도 개발을 위한 재정 자원과 예산을 동원하고 효과적으로 사용하는 정책 그룹, 현재 규정된 것 외의 다른 형태(PPP, BT, TOD)의 시행 허용, 공공 자산과 통제된 실험 모델 관리, 도시에 대한 투자 결정의 강력한 분권화, 전략적 투자자 유치에 대한 규정 및 투자자 유치를 위한 인센티브입니다.

통계에 따르면 하노이에는 현재 약 640만 대의 도로 차량(오토바이 약 560만 대와 각종 승용차 68만 5천 대 포함)이 있으며, 다른 성 및 도시에서 유입되는 차량 120만 대는 수도 교통에 참여하고 있습니다. 교통수단과 사회 기반 시설의 불균형적인 발전은 출퇴근 시간대에 과적과 교통 체증을 초래합니다. 그 결과 수도는 높은 배출량과 환경 오염을 겪게 됩니다. 따라서 2024년 수도법에서는 TOD(Total Driving Distance)에 대한 새로운 규정을 마련했습니다.

TOD 모델은 도시 철도 교통 허브를 주거 지역, 상업 서비스, 사무실이 밀집된 지점으로 삼아 대중교통까지 걸어서 갈 수 있는 거리에 두어 토지 이용 효율성, 공공 사업, 공중 보건을 개선하고 개인 자동차를 줄이고 환경 오염을 유발하는 배출을 줄이는 동시에 문화적 가치를 보존하고 증진하기 위한 도시 계획, 재건축 및 개발을 위한 기초로서 도시 개발을 위한 포괄적인 솔루션입니다.

"2024년 수도법은 TOD(도시철도기본계획)에 따라 도시철도 개발을 위한 자원 동원을 규정하고 있습니다. 이 규정을 통해 하노이 시는 TOD 지역의 토지 사용권, 지하 건설권, 고가 구조물 경매를 통해 상당한 금액을 확보하여 도시철도 및 도시 대중교통 시스템 개발에 재투자할 수 있습니다." - 하노이 계획투자국 레쭝 히에우 부국장

한편, Economica Vietnam의 CEO이자 경제 전문가인 Le Duy Binh 박사는 TOD 메커니즘이 시민, 기업, 국가, 그리고 수도의 전반적인 발전에 큰 이점을 가져다준다고 말했습니다. TOD는 하노이가 새로운 성장 지역과 곧 연결될 수 있는 메커니즘을 구축하여 현재 시행 중인 다른 주요 사업들의 잠재력을 촉진할 것입니다. 특히 TOD는 인프라 개발을 위한 내생적 자원을 촉진하는 메커니즘일 뿐만 아니라, 토지의 부가가치를 활용할 때 모든 당사자의 이익을 조화롭게 조정하는 탁월한 메커니즘이기도 합니다.

"수도법 2024에 명시된 TOD 메커니즘은 수도의 도시철도망 완성을 가속화하는 기반을 마련하고, 정치국 결의안 15-NQ/TW에 명시된 바와 같이 하노이를 스마트하고 현대적이며 녹색이고 깨끗하고 아름다운 도시로 건설한다는 비전을 실현하는 데 기여할 것입니다."라고 Le Duy Binh 박사는 강조했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html