12기 중앙회의 폐막식에서 람 사무총장이 한 연설, 13대 임기

중앙위원회 위원 여러분,

회의에 참석하신 대표 여러분,

이틀간의 긴박하고 진지하며 민주적이고 책임감 있는 작업 끝에 제13기 중앙위원회 제12차 회의가 모든 의제를 마무리했습니다. 이번 회의에서는 전략적 의의와 장기적 지향성을 지닌 세 가지 핵심 내용에 대해 논의하고 심오하고 포괄적인 의견을 제시하며 높은 공감대를 형성했습니다. 이는 제14차 당대회 준비에 직접적으로 기여하고 새 시대 국가의 지속적인 혁신과 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 기여할 것입니다.

정치국 과 비서처를 대표하여, 회의에 참석하신 중앙위원회 위원들과 대표단 여러분께 깊은 책임감과 회의 내용에 대한 진지하고 솔직하며 심오한 기여에 진심으로 감사드립니다. 또한, 중앙사무국과 관련 부서들이 이번 회의를 위해 헌신적으로 봉사해 주신 데 대해서도 감사드립니다. 이 자리에서 회의의 중요한 성과를 요약하고, 회의 직후에 즉시 실행해야 할 주요 과제와 해결책을 제시하고자 합니다.

I. 제14차 전국당대회 제출문서의 방향에 관하여

혁명 공세의 정신과 끊임없는 혁신의 정신으로 중앙위원회는 정치보고, 사회경제보고, 당건설총괄보고 등 3개 문건의 내용을 일관되고 통일적이며 동기적으로 정치보고로 통합하여 제14차 전국당대회에 제출하기로 결정했습니다.중앙집행위원회는 새로운 정치보고가 다음 방향으로 완성되기를 요구했습니다.(1) 계승과 혁신을 보장하고, 국가의 발전 관행, 특히 정치, 경제, 문화, 사회, 국방, 안보, 외교 등에서의 뛰어난 성과를 정확하게 반영합니다.우리가 오늘날의 토대, 잠재력, 지위, 국제적 위신을 갖게 된 것은 수천 년에 걸친 민족 문명의 결정체, 특히 베트남 공산당 의 영도 하에서 95년, 베트남 사회주의 공화국의 80년, 40년의 혁신, 그리고 여러 세대의 당원과 대중의 위대한 공헌과 희생 덕분이라는 견해입니다. (2) 제14차 당대회 임기 목표와 2045년, 2050년, 그리고 그 이후의 비전을 명확히 정의하고, 이는 다음 두 가지 목표와 연관됩니다. 당의 영도 100년, 베트남 사회주의 공화국 100년; (3) 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 고품질 인적자원 개발, 국제적 통합의 이점을 효과적으로 활용하는 것을 포함한 새로운 발전 동력 강조; (4) 당 건설과 시정, 부패 방지, 낭비 방지, 부정성 방지의 핵심적 역할을 확인; 개인주의, 집단 이익, 이념적, 도덕적, 생활적 타락에 맞서기; 권력에 대한 통제력 강화; 당의 영도, 통치 및 투쟁 능력 향상; 정치 체제에서 국가 통치 및 기구 운영 능력 향상; (5) 중앙집행위원회는 정치국과 비서처에 14차 당대회를 준비하는 각 분과위원회가 문건을 완성하도록 계속 지도하고, 당과 사회 전반에서 광범위한 협의를 지속적으로 조직하여 질과 공감대, 전략적 위상을 확보하도록 지시했다. (6) 당 규약 집행 상황을 요약한 보고서, 40년 혁신 총괄 보고서도 이와 같은 정신에 따라 더욱 개선하여 전당의 단결과 통일을 유지하는 토대가 되고 향후 국가 발전 전략을 구상하는 토대가 되어야 한다.

II. 국가 개혁과 혁신을 지속하기 위한 정치적 기반을 마련하기 위해 중앙위원회의 여러 결의와 결론을 수정 및 보충하는 내용에 관하여.

중앙위원회는 여러 현행 법률 및 제도의 관행을 요약하고, 어려움과 단점을 평가하여, 새로운 시대의 법적 병목 현상을 제거하고 발전을 촉진하기 위한 개정 방향을 제시하는 데 대한 검토 및 지침을 제공했습니다. 다음 방향으로 법률을 연구하고 개발해야 합니다. 법률 조항은 근본적으로 안정적이고 장기적인 가치를 가져야 합니다. 개발 창출을 규제하는 법률은 국회의 권한 하에 기본 문제와 원칙 문제만을 규제하고, 자주 변경되는 실무 문제는 정부, 부처, 지방자치단체에 위임하여 유연성과 실무 적합성을 보장하도록 규제해야 합니다. 새로운 발전 모델에 따라 국가 법률 체계의 구조를 지속적으로 혁신하고 완성해야 합니다. 중앙위원회의 의견을 바탕으로 정치국에 이번 회의에 의견을 위해 제출된 결의안의 내용을 수정, 보완 및 완성하는 결론을 지시하도록 지시해야 합니다.

토지 부문에서는 토지 소유, 계획 및 이용에 관한 법적 체계를 완비하고, 국가, 국민, 기업 간의 투명성, 공정성, 효율성, 그리고 이해관계의 조화를 보장하는 데 중점을 두고 있습니다. 토지는 국가적 자원이자 국가 발전의 중요한 자원이며, 사회경제 발전 투자의 중요한 투입 요소임을 강조해야 합니다. 토지 관리 및 이용은 모든 국민의 공동 이익을 보장해야 합니다. 중앙 집중화, 통일화, 동시성, 다목적성, 상호 연계성을 갖춘 국가 토지 데이터베이스 및 정보 시스템 구축을 완료하기 위해 노력해야 합니다. 국가 및 지방 차원의 토지 이용 계획을 수립하고, 토지 기금을 동기식 인프라 시스템, 산업, 서비스, 도시 개발에 우선적으로 배정하며, 토지 이용의 최고 효율을 증진해야 합니다.

계획 분야에서는 부문별, 지역별, 지방별 계획 간의 중복을 제거하고, 조화롭고 상호 보완적인 공간 계획을 구현하기 위한 기반을 마련하고, 국가적, 지역적, 지방적 계획 간의 역동성을 창출하기 위한 적절한 해결책을 제안해야 합니다. 2021~2030년 기간의 국가 기본 계획을 2050년 비전으로 조정하는 것이 필요하고 시급합니다. 국가 계획을 조정할 때는 국가의 사회경제적 발전 전략, 당과 국가의 주요 정책 및 지침, 행정 단위 재편 후 사회경제적 공간 조직 방향과 일관성을 유지해야 합니다.

교육훈련 분야에서 중앙집행위원회는 각급 당위원회의 전면적 지도를 강화하고, 교육훈련기관의 책임자들의 역할과 책임을 촉진하며, 국가는 교육훈련에 대한 투자와 개발을 위한 자원을 확보하는 데 주도적 역할을 해야 한다. 동시에 사회화를 촉진하고, 교육훈련 발전을 위한 사회자원의 최대한 유치를 늘려야 한다. 재정 자율성 수준을 공교육훈련기관의 자율성 수준을 결정하는 기준으로 삼지 말아야 한다.

중앙집행위원회는 다음과 같이 선언했습니다. 제도 개혁은 돌파구이며, 신속하고 지속 가능한 발전을 촉진하는 핵심 동력입니다. 따라서 모든 직급과 부문은 (i) 여전히 미흡하고 모순되는 법률 문서를 적극적으로 검토하고 수정 및 보완해야 합니다. (ii) 동시적이고 통일적이며 투명하고 실행 가능한 법률 시스템을 구축하여 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하고 국민의 정당한 권리를 보장해야 합니다. (iii) 국가 관리에 기술 적용을 촉진하여 관리형 행정 모델에서 서비스형 행정 모델로 전환해야 합니다.

III. 제14차 당대회 인사사업 방향에 관하여

최근 중앙 및 지방 단위의 조직 기구 정비를 위한 막대한 사업의 완수를 지도하고 지휘하며, 각 기관 및 단위의 지도 인력 배치에 대한 신속한 자문에 주력해야 함에도 불구하고, 정치국은 인사분과위원회에 제11차 당대회에서 중앙위원회의 의견을 충분히 연구하고 수용하여 제14기 당중앙위원회 인사사업 방향 초안을 완성하도록 지시했습니다. 또한, 지방, 기관 및 단위별 당중앙위원회 공식 위원의 구성 및 인원 배정 방향을 수립하여 규정에 따라 제12차 중앙대회에 제출하도록 했습니다. 이러한 내용은 논의를 거쳐 중앙위원회의 기본적 합의를 얻었고, 중앙위원회의 높은 지지를 받았습니다.

중앙위원회는 만장일치로 다음과 같이 선언했습니다. (1) 제14차 전국당대회 인사사업 방향은 특히 중요한 문서로, 당 중앙위원회, 정치국, 비서처, 총서기 및 국가의 주요 지도 직책을 위한 인사를 준비하고 선출하는 전체 사업을 결정하여 제14차 전국당대회의 성공에 기여합니다. 당의 전면적, 절대적, 직접적인 전국 지도 역할을 지속적으로 강화하고 더욱 명확하게 확인합니다. 특히 중앙에서 기층까지 기구를 간소화하고 간소화하는 혁명을 강력하고 동시적이며 전면적으로 실시하여 국가의 번영 발전 시대에 진입하도록 지도할 때 더욱 그렇습니다. (2) 인사사업은 "열쇠 중 열쇠"입니다. 따라서 제14차 전국당대회를 위한 인사 준비는 동시적, 과학적, 체계적, 엄격하고 민주적이며 객관적이고 투명한 방식으로 진행되어야 합니다. 당 규정, 민주 중앙 집권주의 원칙 및 법률 규정의 적절한 집행을 보장합니다. (3) 당중앙위원회, 정치국, 비서처의 인사를 양성하는 사업은 당의 기본관점과 원칙을 준수하고 견지해야 하며, 민족적 이익을 최우선으로 생각해야 하며, 기준과 체제, 계승·안정·혁신과 발전, 보편성과 특수성, 양성 전문성과 강점, 실천력, 위신과 업무 경험, 발전 방향 등을 조화롭고 합리적으로 처리해야 한다. 특히 간부를 평가·배치·활용하는 데 있어 간부의 자질, 능률, 업무 성과, 헌신도를 제고하는 척도로 삼아야 하며, 체제, 연령, 성별, 민족, 지역의 적절성을 확보해야 한다. (4) 인사의 등용 및 선발은 규정된 기준과 조건에 따라야 하며, 일반적으로 계획에 근거하되 지나치게 엄격하지 않고 구체적인 실행을 고려하여야 하며, 계획 외의 요소를 빠뜨리지 않고 탁월한 영도 자질과 역량을 갖추고 새 시기 혁명 과업의 요구에 가장 잘 부합하는 사람을 선발해야 한다. 동시에 2026-2031년 임기 중앙 및 지방 부처, 부, 지부, 기관 및 단위의 주요 지도 직책을 맡을 인원 배치 계획과 차기 임기 베트남 조국 전선 및 사회정치 조직과 긴밀히 연계하여 (5) 기준과 조건에 부합하지 않고 제14기 당 중앙위원회에 참여할 자격이 없는 사람들이 "빠져나가는" 것을 단호히 방지해야 합니다. 동시에 당 중앙위원회에 새로 선출되었거나 계획 및 임명된 인원이 형사 책임으로 인해 검토, 징계 또는 기소되어야 하는 상황을 제한하고 신속하게 극복하기 위한 효과적인 해결책과 조치가 있어야 합니다. (6) 제14기 당 중앙위원회 공식 위원의 구성 및 인원을 지방, 기관 및 단위에 할당하는 방향에 대해 중앙위원회는 동의하고 높은 합의를 이루었으며 할당 방향이 비교적 신중하고 면밀하게 준비되었으며 계승되었으며 실제 상황에 가깝고 설득력이 있다고 믿습니다. 동시에 이는 가까운 장래와 국가의 새로운 발전 단계에서 정치적 임무를 수행하고 고위 당 지도자 팀을 구성하는 데 필요한 지도력의 요구와 밀접하게 연관되어 있습니다.

각급 당대회에 관하여 중앙집행위원회는 다음과 같이 결정하였다: 2025-2030년 임기의 각급 당대회는 특별한 의의를 가진다. 이는 전당과 전인민을 위한 대규모 정치활동일 뿐만 아니라, 당의 제14차 전국대표대회의 성공적인 조직을 위한 전제조건이기도 하다. 현재 2급 지방행정단위 모델을 따르는 정치체제 내 기관과 조직들이 운영되고 있다. 각급 당위원회와 조직들은 다음 로드맵에 따라 각급 당대회의 성공적인 조직을 지도하고 지휘하는 데 주력해야 한다: 기층급 당대회는 2025년 7월 31일 이전에 완료하고, 기층급 바로 위 대회와 코뮌, 구, 특구 당위원회 대회는 2025년 8월 31일 이전에 완료한다. 도당대회와 중앙당대회는 2025년 10월 31일 이전에 완료되어야 합니다. 동시에 각 당위원회는 대회 준비 및 조직 과정에서 과제와 해결책을 심도 있게 논의하여 제14차 전국당대회 문건과 각 당대회 문건의 완성에 계속 기여해야 하며, 지도, 지도 및 실행 측면에서 혁신과 혁명을 보여야 합니다.

중앙위원회는 중앙조직위원회, 성·시 당위원회, 산하 당위원회에 각급 대회를 조직하기 위한 계획을 긴급히 실행하고, 발생하는 문제를 신속히 처리하며, 소극적이거나 지연되거나 내부 분열이 발생하지 않도록 할 것을 요구했습니다.

인사 사업과 관련하여 중앙위원회는 다음과 같은 요구에 대해 높은 공감을 표명했습니다. (1) 당의 통일된 인사 영도 원칙을 견지하고, 정확한 절차를 시행하며, 객관적이고 투명하며, 민주적이면서도 진지하고, 불건전한 로비 활동을 지양한다. (2) 각급 간부 대열을 구축한다. 전략급 간부 양성에 중점을 두는 정책 외에도, 임무를 잘 수행할 수 있는 강력한 기층 간부 팀을 구축하고, 정치적 자질, 도덕성, 실천 능력, 혁신적 사고, 과감한 사고, 과감한 행동, 과감한 책임감, 민심에 대한 애착, 발전 비전을 갖춘 간부를 선발하여 핵심 요직에 배치하는 데 특히 중점을 두어야 합니다.

중앙집행위원회는 응우옌쑤언푹, 보반트엉, 부옹딘후에, 레민카이 동지를 모든 당직에서 제명하고, 응우옌티킴티엔 동지를 당에서 제명하며, 도득주이 동지가 제13차 당 중앙집행위원회 위원직을, 보치콩 동지가 제13차 당 중앙집행위원회 후보위원직을 맡지 못하도록 하는 등의 징계 조치를 취하기로 결정했습니다.

IV. 2단계 지방정부 모델 운영에 관하여

이번 회의에서는 3,321개의 코뮌, 구, 특별구역으로 구성된 34개 성·시에서 2단계 지방정부 모델을 구현한 것에 대한 최초 보고서를 발표했으며, 각 성, 각 지역 및 전국 단위의 내생적 동기를 보완, 지원, 창출하는 방향으로 공간을 재편했습니다.

시행 19일 후의 예비 결과는 다음과 같습니다. (1) 기본 기구가 원활하게 작동하고 큰 문제 없이 공무원들이 초기에 적응했습니다. (2) 업무 처리 과정이 비교적 원활하고 공공 서비스 해결이 더 빠르며 (3) 국민들이 동의하고 새로운 모델이 더 효과적일 것으로 기대합니다. 그러나 중앙위원회는 또한 다음과 같이 지적했습니다. (i) 지도 규정을 지속적으로 보완하고 상호 연결된 업무 프로세스를 구축해야 합니다. (ii) 업무 배정 및 분권화의 단점을 시의적절하게 조정해야 합니다. (iii) 특히 코뮌 단위의 간부 재교육 및 양성의 질을 향상시켜야 합니다. (iv) 모델의 운영 효과에 대한 모니터링, 검사 및 정기 평가를 강화해야 합니다.

중앙위원회는 정부당위원회, 중앙당기관당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직당위원회, 각 성·시당위원회에 상황을 면밀히 감시하도록 지시하고, 6개월 후에 전면 검토를 실시하여 현실에 맞는 조정안을 제시하도록 했습니다.

V. 회의 이후의 주요 과제:

제12차 중앙회의의 결론을 효과적으로 이행하기 위해 당위원회, 당 조직 및 전체 정치 체제는 다음과 같은 핵심 과업을 잘 수행하는 데 주력해 주시기를 요청드립니다.

1. 12기 중앙회의 결론을 철저히 전파하고, 각 간부와 당원이 정확히 이해하고, 정확히 집행하며, 높은 공감대를 형성하도록 보장합니다.

2. 초안 문서 작성 속도를 높이고, 여론을 수렴하고, 집단 지성을 증진하며, 간결하고 이해하기 쉽고, 미래지향적이며 전략적인 방식으로 초안 문서를 완성합니다.

3. 혁신과 발전을 촉진하고, 장벽을 제거하고, 국민과 기업의 이익을 보장하기 위한 법률을 긴급히 검토하고 개정안을 제안합니다.

4. 각급 당대회 준비를 체계적이고 신중하게, 민주적이고, 절차적으로, 엄격하게 진행해야 하며, 특히 문서와 인원 면에서 더욱 그렇습니다.

5. 2단계 정부 모델을 지속적으로 완성하는 동시에, 공무원의 자질, 서비스 정신, 행정의 효과성을 향상시킵니다.

6. 국경절(1945년 9월 2일~2025년 9월 2일) 80주년 및 주요 국경일 경축 행사를 잘 조직하여 전국의 전당·전인민·전군에 활기 넘치는 경쟁 분위기와 기쁨, 신뢰와 자부심을 조성하고, 조국 수호, 국가 발전, 민생 개선이라는 목표를 달성해야 합니다.

친애하는 동지 여러분,

제12차 중앙회의는 제14차 당대회 준비 과정에서 중요한 단계를 이루었습니다. 이번 회의 결과는 혁신적 사고, 결단력 있는 행동, 단결-민주-규율-창조-발전의 정신을 여실히 보여주었습니다.

우리는 새로운 기회와 더불어 수많은 도전에 직면해 있습니다. 세계와 지역 정세는 기회와 도전이 얽혀 복잡하게 변화하고 있습니다. 이는 전 당, 전 국민, 전 군민이 발전에 대한 신념과 열망을 잃지 않고, 평화롭고 발전적이며 부강하고 번영하며 행복한 베트남을 건설하기 위한 전면적인 혁신을 계속해 나가겠다는 결의를 요구합니다.

그러한 정신에 따라, 저는 제12차 중앙회의, 제13차 임기가 종료되었음을 선언합니다.

건강하시고, 맡은 업무에 성공하시길 바랍니다.

매우 감사합니다.