"1업무 1책임" 원칙에 따라 도로관리 분산화

11월 8일 오전, 쩐 홍 하 부총리는 도로법과 도로교통질서 및 안전법 시행에 대한 세부 지침을 제공하는 4개 법령의 초안을 검토하고 마무리하기 위해 전국 대면 및 온라인 회의를 주재했습니다.

"모르면 금지하지 마라"는 사고방식을 버리세요

구체적으로, 초안 법령은 위험물 목록과 도로에서 위험물을 운송하는 운전자 또는 호위자에게 면허 및 교육 프로그램 수료증을 부여하는 절차(위험물 운송에 관한 초안 법령)를 규정합니다.

이와 함께 도로 운송 활동을 규제하는 법령, 운전자 교육 및 시험을 규제하는 법령, 도로법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 기술하고 지침을 제공하는 법령(도로 관리에 대한 법령 초안)이 있습니다.

쩐 홍 하 부총리는 "한 가지 업무, 한 사람 책임자"의 원칙에 따라 도로를 관리하기 위해 지방 자치 단체에 권한을 분권화하고 위임해야 한다고 강조했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi.

쩐 홍 하 부총리는 제도를 구축하고 공표하는 사고방식이 매우 혁신적이어야 한다고 강조했습니다. "모르면 막는" 대신, 과감하게 분권화하고 새로운 내용과 정책을 시험해야 합니다. 만약 이러한 내용과 정책이 실제로 옳다는 것이 입증된다면, 이를 요약하여 법적 효력이 더 높은 법률 문서에 반영할 것입니다.

법령을 포함한 법적 문서는 관리 기관과 실행에 참여하는 당사자에게 창의적인 여지를 제공해야 하며, 실행 과정을 모니터링해야 합니다.

위험물 운송에 관한 법령 초안에 관해, 교통부 차관 응우옌 두이 람은 해당 초안에 위험물 목록, 위험물 운송, 도로 자동차로 위험물을 운송하기 위한 면허 발급, 운전자 교육 프로그램 수료증 발급 등이 명시되어 있다고 밝혔습니다.

대표들은 기본적으로 초안 법령의 내용에 동의했습니다(사진: VGP/Minh Khoi).

법령의 새로운 내용으로는 훈련 단위, 훈련자 기준, 위험물 안전 훈련 대상자 등을 명확히 규정하고, 5종 및 8종 위험물 운송 면허 발급 기관을 과학기술부에서 산업통상자원부 로 이관하는 내용이 있습니다.

교통부는 운송사업 차량, 사륜자동차, 여객운송사업에 대한 차량배지에 관한 규정을 검토, 조정 및 보완했으며, 관련 법률문서와 일관성을 유지하도록 기술문서를 검토 및 편집했습니다.

부총리는 기초 기관에 운송 사업 활동의 차량 및 참여자에 대한 등록, 조건 및 기준 관리에 관한 규정을 검토하고 완료하고, 국가 인구 데이터베이스를 통합하고, 새로운 교통 수단에 대한 시범 운영을 위한 기준 및 조건 그룹을 개발하고, "모르면 금지"하지 말 것을 요청했습니다.

또한, 교통부는 고정 노선을 운행하는 승용차의 이동 경로와 속도를 모니터링하기 위해 정보 기술의 적용을 강화하고, 역과 휴게소를 완벽하고 적절하게 계획하고, 승객 교통량에 따라 고정 노선을 운행하는 승용차 수를 관리하여 안전과 건전한 경쟁을 보장하는 규정을 연구해야 합니다.

"한 가지 일, 한 사람"의 원칙을 명확히 따르세요.

운전교육에 관한 시행령 초안에 대해, 초안 작성 기관은 다른 형태의 운전교육(자기학습, 원격학습, 지도 자기학습)을 추가했습니다. 운전교육 시설의 유형, 인력 및 물적 조건; 운전면허 시험 센터의 조직 구조, 유형 및 인력; 오토바이 운전자를 시험하는 데 사용되는 운전 연습장 등이 추가되었습니다.

교통부는 운전 연습 차량의 조건에 대한 규정도 검토해, 운전 연습 강사에 대한 정기 건강 검진을 의무화했습니다.

베트남 자동차 운송 협회 대표는 2007년부터 현재까지의 규정에 따라 중급 전문 또는 중급 직업 전문 학위 소지자 외에 고등학교 졸업자의 운전 실습 교사 과목을 추가할 것을 제안했습니다. 학생들의 훈련 요구를 충족시킬 수 있는 능력에 따라 운전 실습장 면적에 대한 엄격한 규정을 검토하고 재고해야 합니다.

도로 관리에 관한 법령 초안은 중앙 정부가 관리하고 지방 정부로 분산되는 각종 인프라 공사에 대한 조건과 기준을 명확히 규정하고 있습니다.

지방자치단체는 도로망 계획에 따라 국도와 교차하는 도로에서 교통량 및 교통수단의 동기적 연결을 보장하고, 지역 내 다른 도로와의 편리한 교통 연결을 보장해야 합니다.

교통부는 승인된 도로망 계획, 도로 인프라 계획에 따라 각 지방의 투자 이행을 검사하고 교통 연결성을 확보하는 업무를 담당합니다.

이 법령에는 국가 고속도로의 이행을 지방 인민위원회로 분산하여 관리하도록 전환하는 조항이 있으며, 총리가 지방 인민위원회에 관리를 위임한 국가 고속도로는 인프라의 관리, 운영, 개발 및 유지 보수가 지속적으로 수행되어 도로 교통 인프라의 안전과 국가 고속도로 시스템의 교통 안전을 보장할 수 있습니다.

고속도로 관리와 관련하여, 기초 기관은 입찰을 통해 투자자를 선정하고, 기존 투자자를 지정하거나 국가가 시행하는 원칙에 따라 고속도로 확장 및 개선 계획에 합의할 때 우선순위를 수용, 수정 및 규정했습니다.

도로법 시행 시점(2025년 1월 1일)부터 신규 고속도로 건설 투자 조사 단계에서 휴게소 투자 조사를 동시에 진행해야 합니다.

도로법 시행 전에 투자 및 건설되었으나 휴게소가 없는 고속도로의 경우, 시행령안에서는 투자 및 완료 로드맵을 규정했습니다(시행령안 제57조).

부총리는 도로 관리를 분산시키는 데 있어 "한 직무, 한 사람"의 원칙을 지적했다.

이에 따라 교통부와 관련 부처는 국가 및 국제 도로교통체계에 대한 계획, 전략, 규정 및 설계기준을 개발하고 공표하여 통일성을 확보하고, 각 성 및 전국에서 모든 데이터 정보를 통일적으로 관리하고, 모니터링 및 운영을 위한 시스템을 설계하여 "지역적으로 수행하고 중앙에서 관리"할 책임이 있습니다.

지방자치단체는 도로에 대한 투자 결정, 투자 예산, 운영 관리, 유지 관리 등을 동기적, 통합적, 종합적으로 분산하여 관리합니다. 정책 설계는 분산화 시 지방자치단체가 분산화된 업무를 수행하는 데 충분한 리소스를 확보할 수 있도록 보장합니다.

경제가 발달한 지방자치단체에서는 예산을 적극적으로 편성하는 반면, 빈곤한 지방에서는 중앙정부가 예산을 규제하는 메커니즘을 갖추고 있습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm