98호 결의안 통과로 호치민시에 막대한 자원 유입

호찌민시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 1년 넘게 시범 운영한 끝에, 결의안 98호는 점차 구체화되어 시행되었습니다. 그 동안 호찌민시 정부는 결의안이 실질적인 가치를 창출할 수 있도록 충분히 강력한 법적 체계를 구축하기 위해 막대한 노력을 기울였습니다.

호찌민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 현재까지 구체적인 정책과 메커니즘을 명시한 문서 발행은 기본적으로 완료되었다고 밝혔습니다. 그러나 호찌민시는 이제 막 문서를 실행, 적용하고 실질적인 가치로 전환하는 단계라고 덧붙였습니다.

98호 결의안의 내용을 호치민시에 실질적으로 가치 있게 전환하는 작업은 아직 시작 단계에 있습니다(사진: IT).

"호찌민시의 경우, 결의안 98호는 자원을 동원하고 분권화 및 위임 메커니즘을 제거하는 메커니즘을 구축할 것으로 예상됩니다. 하지만 이 두 가지 모두 원하는 결과를 달성하지 못했습니다."라고 호찌민시 의장은 솔직하게 인정했습니다.

호찌민시 지도자가 공유한 이유 중 하나는 구체적인 메커니즘과 정책이 있음에도 불구하고 지방 정부가 아직 필요한 주도권을 갖지 못했다는 것입니다. 중앙 정부에 의견과 지침을 구하는 과정에서 호찌민시는 반복적으로 "현행 규정과 비교하라"는 답변을 받았습니다.

수십억 달러가 기다리고 있습니다

결의안 98의 새로운 내용 중 하나는 호찌민시가 보건, 교육 , 문화 사업에 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 적용할 수 있도록 허용하는 것입니다. 이는 해당 지역의 문화, 스포츠, 관광 부문 발전에 동력을 제공하고 향후 호찌민시의 지속가능한 발전을 촉진하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

호찌민시 인민위원회 위원장은 현재까지 41개 사업 목록을 승인했으며, 그중 12개는 교육 및 훈련 분야, 6개는 보건 분야, 23개는 스포츠 및 문화 분야라고 밝혔습니다. 이 모든 목록에 대한 투자를 유치하기 위해 시는 10억 달러의 자본을 동원할 수 있지만, 현재까지 거의 모든 사업이 완전히 시행되지 않았습니다.

98호 결의안은 자원을 동원하는 메커니즘을 개방하고 분권화와 권한 위임 메커니즘을 제거할 것으로 기대됩니다.

호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이 씨

시 정부 수장은 또한 문제의 원인은 부서, 지부, 지방자치단체의 이행이 여전히 느리다는 점이라고 지적했다.

결의안 98호에 따른 BT(건설-이전) 및 BOT(건설-운영-이전) 계약으로 시행되는 프로젝트의 경우, 시는 이미 목록을 작성하고 사전 타당성 조사를 거의 완료했습니다. 9월에는 투자자들과 연락하기 위한 회의를 개최할 예정입니다.

"이러한 BT 및 BOT 프로젝트가 시행되면 시는 약 10억 달러의 추가 자금을 유치할 수 있습니다. 그러나 시는 업무 과중으로 인해 신규 프로젝트 목록을 업데이트하여 적극적으로 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 프로젝트 문서 준비에는 여러 단계가 필요합니다."라고 판 반 마이 씨는 말했습니다.

전 세계 주요 투자자들을 유치할 것으로 예상되는 호치민시 하이테크 파크(사진: 하이롱)

호치민시 지도자들이 명확히 밝힌 또 다른 문제는 전략적 투자자를 위한 목록과 우대 분야 결정입니다. 호치민시는 이 목록을 호치민시 인민위원회에 제출하여 승인을 받기 전에 계획투자부와 협의하고 합의를 얻어야 합니다.

"아직 각 부처와 지부 간의 긴밀한 협력과 단결이 필요하기 때문에 아직은 더디게 진행되고 있습니다. 호찌민시는 올해 3분기 안에 이 문제를 해결하기로 결심했습니다."라고 호찌민시 의장은 말했습니다.

시 정부 수장은 이러한 장애물을 제거하는 것이 깐조 국제 환승항 프로젝트와 호찌민시의 하이테크 파크에 대규모 투자자를 유치하는 데 필수적이라고 강조했습니다. 최근 세계 유수의 기술 기업들이 20~30억 달러 규모의 투자 패키지를 들고 호찌민시에 다시 투자할 조짐을 보이고 있습니다. 호찌민시는 이러한 장애물을 신속하게 제거하고 내년에 투자 유치를 위한 계획을 수립해야 합니다.

일을 하는 방식을 바꿔야 해요

호찌민시 인민위원회 부위원장 보 반 호안은 결의안 98호가 두 가지 명확한 목표를 가지고 있다고 분석했습니다. 하나는 시 정부의 주도성, 역동성, 그리고 창의성을 창출하는 것이고, 다른 하나는 민간 자원, 사회 자원, 그리고 외국인 투자 자본을 동원하는 것입니다. 지방 분권화와 시 권한 부여 문제는 비교적 명확한 성과를 거두었지만, 자원 동원 측면에서는 성과가 미미했습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장은 "지금까지 이뤄진 모든 업무, 발표된 규정, 결의안, 정책은 단지 첫 단계에 불과할 뿐, 구체적인 가치를 일깨우고 끌어들이기에는 충분하지 않다"고 말했다.

보 반 호안 씨가 제기한 문제 중 하나는 실행 과정에서의 사고방식입니다. 외국인 투자와 사회화를 촉구했음에도 불구하고, 해당 사업들은 여전히 ​​공공 투자 정책과 절차에 따라 실행되고 있습니다.

호치민시가 제98호 결의안에서 시행한 노력은 특정한 가치를 불러일으키고 끌어들이기에 충분하지 않습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장 보 반 호안 씨

"예를 들어, 완전 자율형 공공 서비스 기관은 행정 비용, 급여, 심지어 투자까지 주도적으로 관리할 수 있으며, 국가는 아무것도 걱정할 필요가 없습니다. 하지만 우리는 여전히 공공 투자처럼 관리하고, 동일한 절차에 따라 개선 및 수리합니다."라고 호찌민시 부위원장은 지적했습니다.

보 반 호안 씨에 따르면, 지역 사회가 고려하지 못한 한 가지는 기업들이 처음부터 참여할 수 있도록 정책과 규정을 마련하는 것입니다. 현재 시는 기업들을 유치하기 전에 모든 유리한 조건을 마련하는 데 여전히 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 기업들은 필요한 주도성을 갖추지 못하고 있습니다.

"예를 들어, 도시가 다리를 건설하고자 할 때, 정책과 결정만 있으면 됩니다. 기업들도 다리 건설 방식에 대한 아이디어를 제공할 수 있습니다. 그렇게 되면 우리가 먼저 다리를 구상하고 건설을 제안했을 때보다 다리가 더 아름답고 품질이 좋아질 것입니다."라고 보 반 호안 씨는 말했습니다.

호치민 시는 제98호 결의안에 따라 TOD 모델(대중교통을 기반으로 한 도시 개발)을 지하철 노선에 적용할 계획이다(사진: 남 안).

호찌민시 인민위원회 부위원장은 또한 "사업이 완료될 때까지 기다리면서" 문제를 적극적으로 해결해야 하는 상황을 지적했습니다. 일반적으로 기업들은 사회주택을 직접 건설하기 위해 사업 구조를 분리할 수 있는 메커니즘이 절실히 필요하지만, 관련 규정은 유연하지 않습니다.

"사회주택과 상업주택의 교환을 신중하게 검토하는 과정에서도 어려움을 겪고 있습니다. 이로 인해 도시는 사회주택을 확보할 수 없고, 공무원들은 이를 구매할 수 없습니다. 기존의 문제는 여전히 남아 있지만 새로운 문제는 아직 해결되지 않았습니다."라고 호찌민시 부위원장은 분석했습니다.

결의안 98은 마법의 지팡이가 아니다

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 제98호 결의안 시행 기간 이후의 전반적인 평가에서 예상보다 작업이 느렸지만 달성한 성과는 이전 제54호 결의안과 비교했을 때 비교적 높은 수준이라고 밝혔습니다. 이는 지방 정부가 1년 만에 완료한 엄청난 양의 작업에서 분명히 드러납니다.

판 반 마이 씨는 "결의안 98은 마법의 지팡이도 아니고 모든 문제를 해결하는 결의안도 아닙니다. 우리는 이 결의안에 우리의 역량을 넘어서는 임무를 부여해서는 안 됩니다."라고 강조했습니다.

팜 민 찐 총리가 8월 10일 호치민시와 제98호 결의안 이행을 위한 실무 회의에 참석했습니다(사진: Q.Huy).

시 정부 지도자들은 제한된 역량과 시간, 그리고 명확히 밝혀지지 않은 많은 외부적 문제로 인해 지역 사회에서 결의안 98을 이행하는 것이 비현실적이지 않다고 생각합니다. 그 대신 호치민 시는 노력하기에 충분히 높은 요건을 설정했지만, 실패할 정도로 높지는 않습니다.

"여기서 중요한 점은 우리 스스로 모든 것을 할 수는 없다는 것입니다. 현행 규정과 관련 기관들과 협력하고 처리해야 합니다. 설령 우리가 만족하지 못하더라도, 시에서 1년 안에 모든 것을 다 할 수는 없습니다. 대신 우리는 할당된 업무와 책임을 수행하는 데 집중해야 합니다."라고 판 반 마이 씨는 강조했습니다.

호찌민시는 98호 결의안을 이행한 지 1년 만에 많은 긍정적인 성과를 거두며 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 중요한 토대와 원동력을 마련했습니다. 다양한 메커니즘과 정책이 실행에 옮겨져 사회 전반에 높은 공감대를 형성했습니다.

투자 관리 측면에서 호치민 시는 4가지 메커니즘을 시행해 왔습니다. 빈곤 감소와 일자리 창출을 지원하기 위해 3조 7,940억 VND의 공공 투자 자본을 할당하고, 지하철 노선을 따라 7개의 TOD 개발 위치 목록을 승인하고, 공공-민간 파트너십 모델에 따라 건강, 교육, 문화 분야의 41개 투자 프로젝트 목록을 발행하고, 기존 도로를 업그레이드, 확장, 현대화하기 위한 5개의 BOT 프로젝트를 승인했습니다.

재정 메커니즘 그룹에 관해서, 국가 예산은 12개의 메커니즘을 가지고 있으며, 지방은 사회 경제적 개발의 우선 분야에 HFIC(호치민시 국가 금융 투자 회사)가 대출한 투자 프로젝트에 대한 이자율을 지원하기 위해 1,5000억 VND의 공공 투자 자본을 마련했습니다. 급여 개혁 재원에서 11,2870억 VND의 추가 수입을 지출하기 위해 균형을 맞추었습니다. 디엔비엔 성에 750억 VND를 지원하여 여러 프로젝트를 시행했습니다.

지난해 호치민시 인민위원회는 제98호 결의안의 18개 구체적 과제를 이행하기 위해 37개의 결의안을 발표했습니다(사진: Q.Huy).

도시, 천연자원 및 환경 관리 관련 메커니즘 그룹에는 13개의 메커니즘이 있으며, 호찌민시는 이 중 7개의 메커니즘을 시행했습니다. 이 중 호찌민시는 0.04ha 면적의 1개 프로젝트에 대해 논 사용 목적을 변경했고, 약 2,000세대의 아파트와 사회주택을 시장에 공급하는 1개 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 또한, 5개 공장의 전력 생산을 위해 폐기물 소각 기술을 전환하기 위해 5개 주택이 등록되었으며, 폐기물 소각을 통한 전력 생산을 목표로 하는 2개 프로젝트가 추가되었습니다.

전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 산업 및 직종과 관련하여, 호치민시는 전략적 투자자를 유치하기 위한 프로젝트 정보 공개 양식을 개발하고 관련 부처 및 기관과 협의하여 2023년 입찰법의 새로운 규정에 따라 양식을 업데이트하고 있습니다.

호치민 시는 또한 과학기술 관리 및 혁신에 관한 2개 메커니즘과 정부기관 조직에 관한 9개 메커니즘을 시행하고 있습니다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm